環境政策

北宜直線鐵路案有重大進展，行政院決定由交通部鐵路改建工程局於明年度預算，編列2.45億元環評與地質調查費用，年底預算通過即可發包執行，方案一「南港至頭城線」、方案二「南港至大溪線」同步進行，環評調查約需一年半，預訂103年中或年底可送環保署審議。宜蘭縣籍出身的民進黨前立委陳金德，轉任立委吳秉叡辦公室主任，在立法院每週追蹤北宜直鐵進度；他說，北宜直線鐵路，不只是宜蘭重大經濟建設，也能縮短北台縣市與花東之間的交通距離，改善國五雪山隧道假日塞車問題，宜蘭爭取多年，是縣民共同期待。台北到宜蘭太魯閣號火車行車時間約60分鐘，北宜直鐵方案一「南港車站至頭城車站」，工程總長度39公里，行車時間33鐘，總經費506億元；方案二「南港車站至大溪車站」，工程總長度38.8公里，行車時間36分鐘，經費三396億元。

針對油電雙漲問題，經濟部長施顏祥14日在彰濱工業區服務中心與企業界座談時表示，政府會協助企業降低其他成本，降低油電雙漲對營運的衝擊，但廠商對此說明並不領情，紛紛抱怨油電雙漲將讓廠商做不下去。也有業者質疑台電不思改善供電品質，只想漲價，廠商長期因為台電供電品質不佳造成機器毀壞，支付高額電費，供電品質改善速度緩慢，令廠商十分無奈。立委王惠美表示，政府政策矛盾，一方面要台商回流投資，另一方面，政府卻帶頭漲價，油電大漲，台商將卻步。經濟部長施顏祥表示，中油營運成本中，原油佔了85％，台電70％的營運成本則是燃料費用，再不反映成本就撐不下去，油電合理化勢在必行，廠商可透過節能減碳方式降低營運成本；染整業是高耗電、耗油、耗水的行業，經濟部會列為專案輔導行業，降低營運衝擊。

根據越南河內「首都安寧報」14日報導，為預防海嘯侵襲，越南副總理黃忠海已批准建設警報系統，將在5年內於沿海13個省的海岸建立警報系統。報導指出，這些系統將分析海嘯警報訊息，提供給越南相關學術研究單位和沿海各省市部門，用於預防天災，並可以使救難救護單位更快速且準確傳遞訊息，通知民眾避難，減輕海嘯可能造成的災害。這項計畫將分3個階段完成，今年(2012)先完成整體規劃。2013年至2014年，完成中北部7個省的系統；2016年前完成中南部6個省市。

大園鄉昶昕實業生產的工業硫酸銅，疑被飼料公司買來混入飼料，引爆健康問題。桃園縣議員楊朝偉昨指出，整件事凸顯環保、農政單位各管各的，給不肖業者鑽漏洞的機會，政府應該要嚴格管制硫酸銅產品流向，同時掌握飼料業者原料來源。楊朝偉邀集環保局、農業局主管人員，了解昶昕實業生產的工業硫酸銅，為什麼會成為雞鴨豬鵝飼料裡的原料之一，環保局人員表示，雖然已經針對昶昕開出9張罰單共計31萬元，但並非針對工業硫酸銅混入飼料加以處罰，罰的是汙水處理未達標準等環保問題。環保局指出，只能管昶昕工廠環保問題，管不到產品賣給誰，據了解，昶昕也只是賣產品，客戶把產品用在那方面，昶昕也無從約束。農業局人員表示，過去並沒特別管制飼料裡硫酸銅來源，檢調司法機關查到工業用硫酸銅混入飼料後，農委會已公布生產飼料用硫酸銅公司名單，飼料生產商須向這些公司採購，但在此之前並沒公布名單的做法。楊朝偉說，這就是他強調的「各管一半」衍生的問題。

環保署管考處長黃萬居13日表示，為協助受環境公害影響的民眾爭取權益及解決公害糾紛問題，委託文化大學法律系及律師團，即日起每週五於5縣市辦理駐點法律諮詢服務。民眾遇到環境污染或公害問題發生，常透過公害陳情方式由環保單位受理並稽查，多能得到妥善處理。但仍有部分問題涉及其他權益侵害，或有受害者不明白法律規定，不知道該如何主張權利。環保署管制考核及糾紛處理處長黃萬居13日說明，首場諮詢服務於13日在桃園縣、台南市及高雄市環保局3地推出，台中市及雲林縣環保局在20日也將舉行，「未來這5縣市於每週五，都會有律師定期到縣府環保局駐點服務，歡迎有需求民眾到場諮詢」。黃萬居說，「公害糾紛法律諮詢服務」計畫預計執行到今年7月底，其他縣市民眾若有需求，也可向地方環保局提出申請，將另行安排諮詢律師，到該地方環保局或其他適當場所，提供服務。  

彰化縣溪州農民昨（12）日第12次北上，在行政院大門前頂著烈日從上午等到下午，結果等到政務委員張善政一句：「這有合約關係，不能隨便講一句話就叫他們停工。」這種說法不但毫無誠意、欺騙百姓，加上國科會之前宣布停工、又放任包商繼續動工，這一連串的顛三倒四，讓人對政府最後一點信心已蕩然無存。為因應中科四期二林園區中期用水，國科會中科管理局編列23億委託彰化水利會，沿著彰化縣溪州鄉莿仔埤圳水源頭埋設輸水專管24.3公里興建「中科四期調度使用農業用水計畫工程」，這項工程引發農民搶水危機。而這個原為友達光電量身訂置的園區，因友達不來了，631公頃的園區陷入無廠商進駐的冏境，國科會主委朱敬一於3月12日宣布重新檢討園區方向。在溪州農民抗議工程繼續動工下，國科會副主委賀陳弘於3月21日在彰化溪州鄉莿仔埤圳水源頭，當著農民、立委的面宣布暫停這項引水工程。

海水拍打潔淨的沙灘，靜靜的躺在沙灘上看夕陽，數著飛機起降，等待第一顆星星，等待流星雨。偶而一聲鳥鳴劃破寂靜，遠方員貝、鳥嶼燈火閃爍。讓人可以不顧一切逃離都市的喧嘩與紛擾，只為了在這裡多待一會兒，這裡就是-青螺沙嘴。千萬年來，澎湖海域死亡的珊瑚層層堆疊，形成獨特的地質景觀。直至今日，沙嘴仍不斷在累積、在擴充。而沙嘴週遭蘊藏豐富潮間帶生態和海洋資源，也是候鳥休息、覓食、繁殖的地方。成群的東方環頸鴴、小環頸鴴、翻石鷸在此駐留，瞧她們漫步在沙灘上的模樣，有說不出的可愛與感動。尤其在2008年，夏候鳥小燕鷗在此築巢繁殖，更讓人為之驚艷。感恩上蒼，賜與澎湖如此獨特的沙灘，讓我們得以暫離紛擾，尋求一份與自然和諧相處的寧靜。青螺溼地的定位2008年青螺濕地經政府評定為國家級重要濕地，總面積約221公頃，為澎湖縣重要的生態敏感區之一。為國家重要濕地後，澎湖縣政府農漁局即每年派人自青螺沙嘴區域以繩索隔離鳥類繁

高雄市政府公告依據制定非都市土地使用分區圖及編定各種使用地作業須知，內政部要針對資源型非都市土地的分區做檢討，計畫要將原本劃地為山坡地保育區的區域變更為森林區，高雄市議員伊斯坦大．貝雅夫．正福對於這樣的政策感到不滿，因為原住民保留地大部分都是屬於山坡地保育區，一旦變更為森林區，土地將由營建署管轄，劃為森林區用地也會有森林法管制，擔心山坡地保育區的農牧用地都無法使用不能耕作，會影響農民耕種權益，認為政府是在變相的禁止族人耕作，堅決反對這項政策。 高雄市政府也公開展覽了相關土地的名冊、地號、地圖，到4月30號，當公告消息傳到農民耳中，農民也激動的極力反對。里長高華德表示,如果山坡地保育區的土地劃為森林區,擔心土地無法耕種,.市議員伊斯坦大．貝雅夫．正福更表示反對內政部的計畫,將召開公聽會,表達訴求堅決反對內政部把原住民保留地劃定為森林區用地。

中國最高人民法院9日頒布《關於辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋徵收補償決定案件若干問題的規定》，要求未來各地方政府若要強拆房屋，必須執行「裁執分離」，即不能由同一機關同時行使裁決權與執行權。中國最高人民法院行政審判庭負責人表示，這個《規定》的實施，將從制度上理順房屋徵收與補償工作的程序，且能防止強制執行過程中發生違法和侵犯被徵收人合法權益的情形。 上述負責人表示，《規定》明確「裁執分離」為主導的強制執行方式，是要體現權力的監督與制約原則，進而防止權力濫用侵害相對人合法權益。在強制執行上，「裁執分離」主要體現為兩種情形：一是根據《國有土地上房屋徵收與補償條例》規定，被徵收人在法定期限內不申請行政覆議或不提起行政訴訟，在補償決定規定期限內又不搬遷的，將由該地人民政府依法向法院提出強制執行的申請。這一規定意義在於：徵收補償決定的合法性、正當性需受到司法機關監督。二是行政機關向法院申請強制執

渤海灣去年漏油汙染事件，傳出中海油與康菲即將復工，但相關環境整治賠償卻都沒有落實，中國國土部表示，下一步要做好開採石油資源「補償費」的徵收工作，也傳出十二五期間要修訂600多項國家環保標準，相關台商不可不慎。陸股稀土類股10日大幅走低，一度下跌超過4%，券商認為是受到稀土行業汙染治理費用遠超過收入消息的影響。中國相關環保議題和法規近來不斷推出；中國水利部副部長胡四一表示，將繼續落實最嚴格的水資源管理措施，以緩解目前水資源短缺及水生態環境惡化等問題，預計2030年將是中國用水高峰，一定要解決水資源過度開發、粗放利用、水汙染嚴重等問題。青島市環保局也宣布要作空氣汙染的PM2.5監測，明年起每天監測、即時發布，可能也將藉此清除高汙染的機動車及電廠、供熱站和使用化學燃料的企業。中國環境保護部的《環境服務業十二五規畫》、《十二五危險廢物汙染防治規畫》等陸續推出，以及許多開發區開始招商「選資」、非「引

據自然之友、公眾環境研究中心、達爾問自然求知社、環游科技、南京綠石等環保組織公布的中國紡織行業污染研究報告顯示，包括ZARA、H&M、愛迪達、Nike等48家知名品牌供應鏈，嚴重污染環境；有關當局應啟動綠色證券相關規範政策，制裁企業污染行為。公眾環境研究中心主任馬軍說，紡織產業排污量大，嚴重消耗水資源，違規企業中不乏知名供應鏈。浙江慶豐紡織印染有限公司就在其列，其客戶包括Guess、Gap、Levis等國際大品牌。截至2012年2月20日，在中國污染地圖數據庫收錄的有違規超標紀錄的企業中，紡織企業的記錄超過6,000條。對於紡織業污染嚴重的情況，馬軍說，應該要啟動「綠色證券」機制。且上市公司證券發生與環境保護相關的重大事件時，要立即對投資者公開相關訊息。

中國農業部繼去年長江流域水生生物自然保護區漁政執法行動後，今年將範圍擴大至全國，以遏止在水生生物自然保護區內，從事危害稀有瀕危水生野生生物之非法開發。新華網報導，中國農業部3月30日啟動全國水生生物自然保護區漁政執法檢查，將清查保護區內非法開發的建設項目，推動並建立這些開發項目的審查監控管制系統，以落實保護珍貴稀有水生野生動物及其生存環境據農業部漁政指揮中心表示，中國全國有200多個水生生物自然保護區，其中有20個為國家級，近60個為省級。然卻隨著工業化、城鎮化的加速推進，全國水生生物自然保護區面臨著大量非法開發建設項目帶來的不利影響，造成保護開發失衡。執法行動目前維持半年，將根據「野生動物保護法」、「行政處罰法」、「水生野生動物保護實施條例」、「自然保護區條例」等法規，查處保護區內非法建設項目，並且深入研究這些項目的開發原因，提出建設性督管措施。