環境政策

針對兩岸簽屬核安協議，民主進步黨籍立法委員田秋堇24日上午在立法院舉行記者會表示，行政院原子能委員會訂定核災時的緊急應變計畫區8公里，那核一廠離對岸200多公里，核三廠電廠離對岸300多公里，兩岸核電廠若按原能會說法，是彼此互不影響，為什麼需簽核安協議？綠黨發言人潘翰聲說，目前海峽兩岸核電安全合作協議應只是核能發電廠的「核災協議」，若要解決核子汙染問題，政府應硬起來，與中國大陸談核子武器問題。綠色消費者基金會董事長方儉表示，核電跟核武是同卵雙胞胎，核電、核武跟戰爭本質相同，核安協議只談核電是欺騙。全球化經濟非常脆弱，若兩岸任何一方發生核子事故，會影響國際，但協議文本裡完全沒有國際概念。此外，環境基本法規定，政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標。台灣關懷中國人權聯盟理事長楊憲宏表示，簽署核安協議時，應清楚告訴對方這項前提，中國大陸也應將其核子發展主張清楚註明在協議中，不應打糊塗仗

根據23日於「自然氣候變遷」月報(Nature Climate Change)網路版的研究報告，要達成2009年哥本哈根協定(Copenhagen Accord)的抑制氣候暖化目標：地球暖化控制在比工業化之前的水平高出攝氏2度，必須讓碳排放量在2020年之前，比2010年標準降低8.5%，並且持續減少。該報告中，蘇黎世聯邦理工學院(ETH Zurich)大氣及氣候科學研究中心(Institute for Atmospheric and Climate Science)的羅格吉(Joeri Rogelj)率領研究團隊重新以電腦計算這項目標。他表示，如果要讓目標「有可能」實現，也就是機率高於66%，則全球溫室氣體排放必須在2010年到2020年之間達到巔峰。到了2020年，年碳排量必須為440億噸二氧化碳當量(CO2e)；也就是要比2010年的480億噸二氧化碳當量(CO2e)低8.5%，而且

總統馬英九24日向彰化大城鄉提出經濟振興方案，提出6大建設，保證在中央與地方合作下，3年內振興大城鄉。政府雖不推動國光石化，但不會始亂終棄，會有情有義、不棄不離。新的振興經濟方案預估吸引投資金額約新台幣190億元 ，創造280億元產值，引進逾7000個就業機會。馬英九說，經建會已經完成這個計畫，共提出6大建設，包括綠色造林與生態旅遊、排水改善、交通建設、產業建設、農業建設、城鄉與農村風貌改造等。總統府發言人范姜泰基表示，新振興經濟方案願景 ，希望能將願景「風頭水尾」化為產業轉型及升級的助 力，強烈的海風是豐沛的風力資源，鹽化的土地轉化為 可利用的土地。此外，規劃原則包括：優先滿足安全宜居的生活需 求；強化聯外交通；投入新建設，促進產業轉型；應用 科技，發展合作農場；結合特色，改善農村風貌；導入 節能技術，作為低碳示範村。范姜泰基指出，在環境改善方面，替代方案希望鼓勵綠色造林，並可於防風林前

首創環評制度的美國國家環境政策法，是一部藉「法定環評程序」實現「實體環境政策目標」的「程序法」，不是「實體法」。美國聯邦各級法院一再強調，國家環境政策法的立法目的，是要讓行政機關和社會大眾能夠透過環評程序，在做出最後的決策前充分掌握環境資訊，仔細考慮開發案影響環境的因素、合理替代方案以及開發案可能對環境造成的後果，目的不是防止行政機關不智的決定（unwise decision-making），而是確保行政機關經過深思熟慮後做出有理由和有根據的決定（reasoned decision-making and informed decision-making），適時保護、回復或改善環境品質，實現國家環境政策法的環保政策目標。美國聯邦法院審查環評爭議時，就是遵照上述的立法目的進行審查。學習過邏輯的人很容易就能看出，「經過深思熟慮後做出有理由和有根據的決定」，指的就是邏輯的理性原則，故法院審查環評爭

眼看大水逼近泰國首都曼谷，總理盈拉22日警告，洪水恐怕要4到6週才會消退，民眾應該對可能來襲的水災做好準備，趕快把物品移往高處，並呼籲民眾不必驚慌。曼谷22日連續第二天晴朗無雨，市中心也沒有淹水，但曼谷北區水位持續升高。科學與科技部長普巴碩表示，曼谷市中心「應該會很安全，因為有排水設施和抽水馬達，可將多餘的水迅速抽掉。」但曼谷外圍可能還是免不了被淹的命運，淹水深度恐怕將達一至兩公尺。這場1942年以來最嚴重的水災，淹沒泰國近1/3一國土，導致數十億美元的損失，70萬名勞工無法工作；目前死亡人數已達到356人，也有多達11萬名民眾逃離家園。這場水患嚴重考驗盈拉政府的執政能力，越來越多專家認為，泰國水患不只是天災，還是在氾濫平原建造城市所造成的「人禍」。在天災部份，泰國今年雨季來的時間，比往年早6個禮拜，7月就降下大雨，而持續時間卻又比往年還久，降雨量比平時增加3成，讓水庫、水壩全都滿水位。再

當遙遠的遊客踏上阿塱壹，感受自然的珍貴，紛紛投身保護，但是離阿塱壹最近的居民，卻是堅持開發。從環評過關準備開路，到搶救行動暫訂保留，保護阿塱壹的最後困境，如何讓居民深愛自己的土地...2010年12月，台26線安朔—旭海段，通過環評差異分析，有條件進行開發。2011年1月，屏東縣府緊急將阿塱壹暫訂為「自然地景保護區」，暫緩了開發。2011年6月，阿塱壹暫訂為「自然地景保護區」，屆滿半年保護期前，一群藝文界人士召開記者會，要求繼續保護阿塱壹的山海自然區域。屏東環盟洪輝祥理事長指出，阿塱壹生態珍貴，當時環評並未調查清楚。自然文學作家劉克襄，呼籲政治人物，應該親自體驗阿塱壹的美。蠻野心足生態協會文魯彬則表示，人類必須懂得自然的語言，阿塱壹有著人類與自然親密接觸的空間。作家張曉風朗讀千年古道阿塱壹的新詩，訴說阿塱壹的美麗。在藝文界呼籲搶救保留，以及更多人出面搶救下，2011年7月，阿塱壹二度被暫訂

加拿大安大略省休侖湖（Lake Huron）畔的喬金灣（Georgian Bay）發現6千隻水鳥屍體，綿延達3公里。據加拿大官員推斷，水鳥的死亡原因可能與肉毒桿菌中毒有關。安大略省自然資源廳曾發布新聞稿說，每年某一特定時間，5大湖出現魚類及野生動物大量死亡的情形，因此並非不尋常現象。公共衛生單位則表示，5大湖肉毒桿菌與人類疾病無關，5大湖中E型肉毒桿菌病毒因湖底沉澱物病毒所產生。在某種情況下，這些湖底病毒會釋出毒素，進入水族食物鏈。水鳥吃了病毒感染的魚類後便會死亡。加拿大衛生署表示，遭肉毒桿菌感染的魚類，經過適當處理及煮熟後，仍可食用，民眾不需恐慌。 

緬甸國家計劃與發展部表示，中國與緬甸合作密松電站的計劃擱置，是特別情形，雙方政府正協商解決。中國國務院總理溫家寶日前會見緬甸副總統丁昂敏吳時，也要求妥善解決出現的問題。緬甸總統吳登盛（Thein Sein）9月底說，將暫停耗資36億美元，由中國的築壩工程－密松大壩（密松電站）。緬甸環保人士主張，興建大壩會淹沒數十個村落，迫使1萬多人離開家鄉，一直極力反對。但緬甸單方面喊停，令不少國際媒體關注中緬關係是否可能生變。中新社報導，昂乃烏表示，密松電站項目擱置只是個特別情況，與密松電站同期開發的另外6個電站項目，目前仍在建設中，沒受到任何影響。緬甸政府和中國政府也在積極協商解決密松電站項目問題。他說，至2010年7月，外國對緬直接投資總額達319億美元，其中，中國投資躍居第2位，達64億美元。中緬已簽署「投資促進保護協議」，這將保障中方企業在緬甸的投資利益。他表示，緬甸是資源非常豐富的國家，投資緬

國防部94年8月將聯勤陽明山招待所以「民間參與整建營運」方式，委外給「美麗華大飯店公司」10年，因「機關用地」委外民間經營「營利」性質的溫泉旅館，不符合促參法「公共建設」定義，一直卡在內政部營建署未通過。不過，國防部持續主張該案營運主體「非以營利」，今天將在內政部國家公園計畫委員會闖關；前國家公園計畫委員、環境律師詹順貴痛批，得標的美麗華飯店明明是營利事業，官方仍視此案為「公共建設」，簡直「睜眼說瞎話」。詹順貴說，聯勤陽明山招待所地目屬「機關用地」，在地目未變更前，不能假促參之名，即不受任何限制，且全案未通過審議前，美麗華飯店已經擅自開挖整地，違反「水土保持法」及「國家公園法」等法規。國防部發言人羅紹和指出，陽明山招待所服務對象限國軍官兵、員工、榮民、後備軍人及其眷屬，提供餐飲、住宿、娛樂等，不論自營或委外經營，在土地使用上仍符合「機關用地」要求。營建署副署長許文龍則說，委員會已多次打了回

苗栗縣中港溪港墘段20日清晨發現數10萬條魚隻中毒死亡，魚屍沿著海岸綿延5公里，當地里長質疑是不肖業者趁夜間漲潮排放廢水，憂心有毒物流進大海，影響沿近海漁獲食用安全。中港溪靠近出海口沿岸，從德照橋到五福大橋間魚屍遍布，景象駭人，昨天早上海風徐徐吹來，也將腥臭味吹進附近住家。港墘里長林裕章表示，19日晚上7、8點，有漁民發現魚肚浮腫、飄浮在海面上，昨日清晨沿岸就出現大量魚屍，懷疑是工廠利用傍晚到夜間的漲潮偷倒有毒廢水，退潮後魚屍隨著海水回流陳屍中港溪兩岸。林裕章說，有居民反映一禮拜前在蜆仔溝附近有不明油罐車出沒，他約10分鐘趕到現場，但人車已離去。短期暴斃死亡的是十幾公分的豆仔魚和花身仔，有毒物質流入海中後可能潛藏於大魚體內，不知情的消費者可能誤買、誤食有毒魚。　環保局稽查人員至現場採集相關樣本，測得水中無氰化物成分，但推估魚群已死亡2天以上，採樣水質與受汙染時的水質已有不同，稽查人員往上游

印尼蘇門答臘虎皮走私者遭輕判，世界自然基金會（WWF）對此表達強烈不滿。2011年3月一名走私者於西蘇門答臘島上遭逮捕，當時該罪犯準備以3000元美金進行交易。在目前印尼現有的法律下，該罪刑最高可判5年監禁，併科罰金11200美元，然而經最後裁決卻只監禁3年，併科罰金335美元。世界自然基金會印尼分會法政專員Retno Setiyaningrum表示，對於政府法務人員的努力仍表達肯定，然而判決似乎有些過輕了點。該法自2004年開始執法後，直到現在仍未達到其應有的威嚇作用，舉例來說在2009年發生的2名盜獵者殺害3隻蘇門答臘虎一案，最後只判刑一年，罰金2萬盧比。一位印尼音樂人Nugie挺身而出表示：「對於印尼來說，蘇門答臘虎猶如國寶，違法的野生動物交易是全國民眾的損失，嚴格的施行法律除可達到威嚇之效，一方面也表示政府對此議題的重視程度。」

長期以來，台灣農鄉作為國家經濟發展的工具，農業淪為都市文明的附庸而始終不被肯定，農鄉不僅是提供糧食的「糧倉」，以及提供都市勞動力的「人倉」，更成為都市與工業發展搶地的「地倉」及搶水的「水倉」。而農業主管機關（行政院農委會）亦成為行政體制中弱勢甚至「示弱」的附庸。現階段農地面對外在力量的挑戰主要有二，一是以都市或工業發展之名，變更農業用地為都市或工業用地，鯨吞完整農地。第二是以農舍興建之名，興建豪華住宅，蠶食農地。此二挑戰將造成台灣農地與農糧危機，且事實是，台灣早已處在危機之中。正在被吞噬的農地經典個案為新竹竹北「台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫（簡稱璞玉計畫）」，該案集結產、官、學的土地拓墾集團，漠視台灣都市發展的失控，圈定新竹六家高鐵站旁竹北與芎林447公頃農地，其中九成以上農地為特定農業區，卻放任造鎮炒作、榨取土地利益，以及變更農地、斷絕農業生產的多元價值。農委會，可否勇敢的站出來捍衛璞