環境政策

18日馬總統親自宣布，老農津貼加碼316元，並且增設排富條款，在台南後壁的崑濱伯聽到後，直說不公平，因為軍公教加薪3%，也是300元的好幾倍，連榮民就養金都調高600元，但是老農卻只加316元，他認為政府根本把農民當成乞丐，換人做總統比較快。得知老農津貼只加316元，老農們邊看邊罵，還有背著30公斤重的肥料，揮汗如雨，賣命耕作的崑濱伯，也是越講越生氣擁有一甲地，市值大約500萬元的崑濱伯，認為增設排富條款，根本不合理。

緬甸新任總統吳登盛（Tein Sein）宣布反對興建中國在緬甸境內最大的投資案──密松大型水壩開發案，其宣示遠超乎於緬甸在地社群與環保人士的預期，可說是極不尋常。吳登盛的決策具有深遠的意涵，他成功地讓中國在全球各地大舉興建水壩的可議行為，引起世人關注。總部位於美國的環境遊說組織「國際河網」（International Rivers）負責監督中國開發行為的孟主任(Grace Mang)說道，「許多中國在海外興建水壩的計畫，都沒有參考國際間的環境與社會標準。資訊與數據因為缺乏透明度而難以取得。」中國在海外興建水壩的行為已經造成關注，因為中國鼓勵國營企業開發許多發展中國家的河川，以建造水壩。孟主任提到，「我們看到越來越多的中國能源與工程公司為了維持他們的獲利，不斷往海外市場擴張。中國公司也受益於中國政府的『出走』政策，在該政策下，中國政府積極地提倡跟強制他們的企業往海外尋求商機。」因此，中國的國

衛生署食品藥物管理局日前在一批進口的美國「香芹」中，驗出有高達13.12PPM的亞托敏農藥殘留，殘留劑量為我國標準的13倍以上，該批貨品未允許入關。動物實驗發現，過度暴露於亞托敏可能危害健康，亞托敏在動物實驗顯示對皮膚刺激會導致過敏，同時在吸入時亦有毒害，不過仍屬低毒性農藥。

台灣機殼大廠可成的中國蘇州廠，因環保問題，遭當地主管機關要求停工，創下台商首例。據了解，可成蘇州廠排放廢氣，遭到蘇州工業園區環保局限制生產，上周市場就有傳言，但可成仍然否認這個消息，僅表示係中國十一長假停工所致，為了澄清外界的疑慮，可成董事長洪水樹親自說明，強調本周突然緊急停工，是因為14日當地民眾聚集抗議，現場發生衝突，當地政府為緩和緊張情勢，才當場要求可成暫停產生氣味的產線，改善製程。對於廢氣問題引發居民抗議，洪水樹接受媒體採訪時無奈的表示，蘇州廠在今年9月30日進行氣味檢測，除了政府當局，也自行委託國際檢測單位檢查，而檢測的結果都是符合中國國家標準。可成表示，自2005年開始逐步加入營運，近期因距離工廠約2公里外社區內之少數居民，表示可聞到斷斷續續之氣味，並指出為可成所產生。後續居民也透過媒體、網路等方式，要求可成停工，當地主管機關遂要求可成部份製程暫時停產並進入整改優化，所以，可成

環保署17日修正「固定污染源空氣污染防制費收費費率」，硫氧化物、氮氧化物及揮發性有機物空污費優惠適用條件加嚴，包括台電、台塑等19家業者，將比去年多繳交2.8億元空污費，明年元旦起實施。環保署以去年工廠排放資料套入新費率試算，台中火力發電廠原本繳交1億1794萬元，修正後將多繳1億2410萬，增加幅度最大；台塑麥寮1、2、3廠及汽電共生廠明年空污費多交4420萬；台電興達火力發電廠也增加5880萬元。台塑表示，公司會依法繳納，至於未來空污排放減量，還是會盡量去做。「快活不下去了！」台電公司總工程師李鴻洲回應，指新增空污費對台電原本就負債累累的財務雪上加霜。目前初估，從編預算購買空污設備、立法院審查通過、招標、發包、動工至完工，最快需要5年。按照空污法規定，空污費6成給地方，4成中央使用，包括雲林、高雄等縣市明年將多分數千萬空污費。 環保署空保處長謝燕儒表示，為了鼓勵廠商積極投資環保設施，原

政府的觀光開發，有著一個模式。原本是居民生活或守護的優美秘境，在受人注意後，開始規劃公園、休憩站等設施提供公眾遊玩，等到知名度大增，就開始劃設園區，交給財團吞佔，封起區域推動BOT。花蓮七星潭、墾丁大灣、台東杉原海岸、三仙台海岸、以及未來的磯崎、金樽、加走灣、小野柳…等地，大概都是依循著秘境--公園--BOT的開發模式前進。澎湖隘門沙灘成為一個典型的例子，12公頃的BOT開發案，讓人們看清政府如何將一塊緊密連結社區的土地，一步步巧妙的轉到財團手中。澎湖隘門沙灘位於馬公機場的大門入口處，早在澎湖山水、網峖等各大沙灘聞名時，隘門沙灘根本沒人知曉。因為在早期，隘門沙灘只是隘門村民，下海捕魚的舟船停放處，綿延1百多公尺的沙灘，映著數百年來村民的足跡。到了1977年，澎湖興建馬公機場，大量填地砂石，就近到隘門沙灘挖取，一車車載走隘門沙灘的砂石，留下許多像月球表面的坑洞，然後開始倒入建築廢棄物、垃圾等

現在正逢「花身」盛產及產卵期，高雄市近沿海漁民卻捕無魚，漁民痛斥是雙拖網漁船暗夜違規作業「大小通吃」抓光光，害他們現在出海根本抓不到魚，反倒是撈到一堆垃圾，甚至連便當盒也有，生活快要過不下去了。漁港一進港，船長臉上看不到一絲笑容，全因為船上一捆捆漁網裡頭，漁獲少的可憐，抓到最多的是垃圾，甚至連便當盒都看的到。只抓到幾隻螃蟹，這種情形，不只漁民難過，來買魚的魚販，等了一上午，只等到9隻「花身」，其實現在該是花身的盛產期，漁民一早就開著船出海，在沿海撒網，8點多再進港，本來想說能夠滿載而歸，但如今卻連油錢也沒賺回本。漁民感嘆，魚資源越來越少，雙拖網漁船又趁半夜，進到沿岸3海浬作業，只希望海巡署掃蕩得更嚴格些，否則天天只有幾隻螃蟹，個位數漁獲，他們未來的日子，真的快要過不下去。

國民黨市議員厲耿貴芳，拿北市隔壁的新北市當對照，質疑年初新北市就啟用「全電動公車」，但台北市至今都沒引進，甚至交通部已經有提出補助方案，北市府都無動於衷，導致首都環保政策，又輸給隔壁鄰居一大截。搭上全電動公車、內裝跟其他公車沒兩樣，平穩又舒適，更特別的是，不吃柴油，全靠電能發動，不但大幅降低燃料成本、還能節能解碳。四顆電池全部充滿，續航力能達到100公里，新北市早就在今年初率先啟用，偏偏身為首善之都的台北市，至今無動於衷，讓市議員忍不住開砲，連到場環保署官員都希望，北市府能帶頭使用電動公車，因為與一般柴油公車一年排放26萬二氧化碳相比，全電動公車完全不排碳，引擎噪音也小很多，造價上更便宜快一半。北市交通局官員解釋，說是因為當初中央沒補助才沒採購，不過，目前新北市的兩台電動公車，只用於三峽北大社區內，早晚各發一班車，可能是因為路線偏僻，儘管免費，乘客卻還是不多，北市如果真要添購全電動公車，事

第14屆國際國民信託年會（International Conference of National Trusts）於北美太平洋時間10月15日正式結束，總計有34個國家，約260位代表與會，分享保護世界自然環境與文化遺產的做法與願景，同時並簽署「維多利亞宣言」（Victoria Declaration on Climate Change ），此宣言將提交至11月底於南非德班舉辦的第17屆聯合國氣候變化綱要公約締約國會議（UNFCCC COP17），要求世界各國領導者必須正視氣候變遷對自然環境、文化資產以及社會生活安全的嚴重影響。主辦單位國際國民信託聯盟（International National Trust Organisation, INTO）表示，此宣言的簽署代表會員團體之總會員數400萬人的心聲，而來自台灣的台灣環境資訊協會(TEIA)與台灣國民信託協會(TNT)亦簽署了此宣言。由

「為了對台灣的承諾，我們來了！」抗議中科四期將建輸水管，每日自濁水溪調8萬噸水源，使得原先因供應台塑六輕，已「供四停六」的百年水圳「莿仔埤圳」，更面臨無水供給南彰化1萬8千多公頃良田的窘境。在藝文界大老吳晟號召下，包括小野、向陽、心岱、楊翠、瓦歷斯．諾幹等40餘位藝文界人士及文學系學生，15日齊聚莿仔埤圳，在樹葉上寫下護水、護糧聲明，並同聲連署，訴請中科停止搶水工程。南彰化為台灣重要糧倉，莿仔埤圳自日據時期橫流彰南，引濁水溪水，灌溉萬畝農田，至今已有百年歷史。吳晟指出，濁水溪挾帶大量鐵板砂，可形成豐富沈積土，是以滋養之作物皆豐美、風味獨到。10年前為台塑六輕用水，興建集集攔河堰，每日從濁水溪榨取33萬噸水源，致使農業用水「供四天，停六天」，缺水率達67%。而今為供應中科四期，又要挪移原已極度缺乏的農業用水，不但危害數萬農民生計，也置台灣人民的糧食安全於險境。中科四期工程疑點重重，不但環評程

基於公民訴訟是公民參與的利牙，「公民訴訟」和「公民參與」必須相互配合，才能發揮功能。中科三期案也因此提供了寶貴的機會，檢討我國公民參與第一階段環評的模式和司法審查相關爭議的標準，是否能「分別調整」以便「相互配合」，以最低的社會成本發揮最大的監督與制衡功能，為我國環評史的下一個里程碑奠定基礎。從最高行政法院在中科三期案中確認的審查標準和審查脈絡，可以確定的是，我國未來環評爭議的司法審查標準和美國聯邦法院一樣，都是事實審，而非法律審。美國聯邦最高法院將環評爭議定位為事實審的判例，是1989年的Marsh v. Oregon Natural Resources Council 案。在該案中，美國陸軍工程隊在奧勒岡州的一條河上興建三座水霸，當陸軍工程隊撰寫完成環境影響評估報告書後，新發表的二份研究報告顯示水霸工程對環境的負面影響，超過原來的預期，但陸軍工程隊拒絕撰寫補充環境影響評估報告書，環保團體

高鐵，台灣西部的交通動脈，以每小時近300公里的速度，建構出一日生活圈。列車經過彰化的八卦山系，進入彰化、雲林的廣大平原區，但現在，這裡卻潛藏了一個大危機，因為彰、雲兩縣，是台灣嚴重的地層下陷區，中央大學太空及遙測中心陳錕山教授透過衛星遙測影像，發現在彰化溪湖最嚴重，下陷超過7公分，其他像彰化二林、溪洲和雲林土庫，下陷都超過5公分，然而溪洲和土庫，就是高鐵經過的地方。從2003年到2009年，高鐵委託研究單位調查發現，下陷最嚴重的地方就在土庫的台78線雲林東西向快速道路與高鐵的交會點，累積下陷量達到62.4公分，已經超過高鐵軌道設計的安全上限。高鐵沉陷的問題，其實早就浮上檯面，但幾年來，中央跨部會專案處理卻成效不彰，政務委員兼任公共工程委員會主委李鴻源，接手這個燙手山芋，在現勘時，高鐵人員提到，2004年就就發現跨越台78線的橋墩，承受比較大的差異沉陷，到了2007年，原本預期差異沉陷會慢