環評

27日環保署第333次環評大會，審查兩個位在台中的工業區案。一個是台積電進駐的中科大肚山園區，進行環差審查，其因製程改變而申請變更化學品數量，由於健康風險資料完整，輕鬆確認過關；不過，另一案「神岡豐洲」園區二期的二階環評，在輔導未登記工廠進駐的部分卻遭環評委員批評實問虛答，還需補件再審一次。神岡豐洲二期為台中市政府送件，計劃地點位於中市神岡區北側，北臨大甲溪豐洲堤防，南臨國道4號，西臨高鐵，東臨國道1號，規劃整體開發面積約55.68公頃。神岡案在2014年，由於選址在「特定農業區」，又有廢污水放流污染灌溉用水的疑慮，遭環署打入二階環評。後來中市府提出計畫，提供至少20％的面積讓未登記工廠進駐，解決非法工廠問題，強調將引進相對低污染、低耗能產業，更主動承諾廢水全回收，以解決先前遭緊盯的廢污水問題，並承諾採用潔淨燃料。中市指出，雖然全區屬特定農業區，但實際上非法工廠林立、盜採砂石、非法棄置事業

台中市政府調查大肚山天然林生態，發現42種樹木已鮮少出現，須優先列為復育對象，並將在大肚山劃定森林生態園區範圍作為天然林復育場所，不僅維持生態保育，還地於林，更能淨化空氣。建設局表示，目前大肚山天然林植被主要為相思樹林及大黍草生地，而相思樹原生於恆春半島，為早期居民生產炭薪的木柴，因此大量種植在大肚山上，並非大肚山原生天然林；加上過去當地居民放牧，經常以燒山方式讓牧草生長，導致大肚山原生種源缺乏、森林面積退縮；甚至外來植物陰香大舉入侵，侵占原有香楠的生態棲位。為復育大肚山天然林，市府進行「大肚山森林公園天然林復育暨休憩系統規劃」調查，調查報告發現大肚山潛在天然林有7個植群型、69種樹木；其中，19種樹木無需復育可自然生長、42種在大肚山森林中鮮少出現，須優先列為復育。

經過十次的來回攻防，受爭議的花蓮縣道193拓寬計畫環差案今年4月在花蓮縣環評大會獲得通過，在訴願的期限截止前，環保團體向花縣府提出訴願，要求花縣主動撤案。不過預料花縣不會照辦，應會將訴願呈給中央主管機關環保署。21日上午，環團與環境律師們前往環保署，要求屆時審查匡正花蓮縣政府環評程序。 環保署由綜計處專委溫修慧接受民間的訴願資料，表示環署尊重公民提出訴願的權利，不過何時展開此訴願案的審查會議，還要待訴願會實際拿到資料後才能決定。毀悠閒自行車道 換危險岔路 當地居民質疑 花蓮縣193縣道拓寬案，早在1999年即通過環評，當時的路線範圍從三棧到光華，沿著七星潭周邊，全長21公里；不過相隔近20年後，2016年重啟環差審查，引起爭議；包括時隔多年的調查是否符合現狀、開發目的一變再變、以及道路路型設計不良，都引發環團與在地縣民質疑[註]。

國道七號二階環評的範疇界定討論，19日進入第18次延續會議，原本在第16次的會議對地質鑽探的調查已有共識，不過這次會議中開發單位交通部高公局的參採與回覆卻讓民間相當不滿，因此又重回地質部分的討論，台灣水資源保育聯盟陳椒華等人與地質專業的環委李錫堤對於鑽探深度的看法不同調，為此爭論不休。由於國道七號的計畫路線，一路與旗山斷層平行，讓當地居民相當擔憂安全性，反國七自救會會長簡志強等人為此自行展開調查，挑了地勢高低落差明顯，且最貼近預定路線的點，一共八個剖面，要求高公局納入調查項目中。民間當時要求這八個剖面，每個剖面應該挖二到三口井，每口150公尺深以上。但高公局這次交出的資料中，卻變成「每剖面佈設二至三口的鑽探調查，深度50至150公尺，並以進行地電阻300公尺及淺層反射調查。」民間質疑，鑽探的深度下修，且鑽探的方式也從旋轉改為沖鑽，他們並不能接受。鑽探的範圍改為50至150公尺，高公局表示調

環保署14日建議通過台九線台東路段拓寬計畫環評初審，不過將拆遷466棟屋舍，仍讓專業小組感到擔憂，更質疑當地居民是否目前仍不知情，為何沒有任何民眾或團體到場旁聽。台九線是東台灣重要的公路幹道，路線從台北市到屏東楓港，此次進行環評的是花東公路中，從台東縣界至台東市的部分，總計46公里。「一條安全回家的路。」公里總局指出，台九線台東路段目前多為單線設計，由於線形不佳、蜿蜒路段無適當加寬等，常有違規逆向超車等，每年有100次以上的重大車禍，每年死傷約200人，是事故最多的路段。公路總局提出的改善策略，主要是改為中央有分隔島的雙向4車道，也將設置自行車與人行綠帶。公路總局指出，花蓮段2012年拓寬後事故嚴重程度明顯減輕，預估此案將使每年減少35.3至92.6件事故。這個拓寬計畫將拆遷466棟房舍，其中436棟拆遷局部，全部拆遷有30棟。不過目前公路總局尚未與居民展開溝通，也讓小組對於審查沒有任何民

「下次航政司不來，我就把它否決掉！」14日環保署進行馬祖南竿機場環差初審，面對南竿機場打算新建第二航廈、又表示未來馬祖的南竿北竿機場將會合併的矛盾言論，卻不見航運主管機關交通部航政司出面說明長期政策，小組召集人李克聰說了重話，認為此案既沒有檢視過去犯的錯誤，也沒有說清楚未來政策，二航廈的需求與必要性沒有釐清，又要如何審查此案。李克聰強調，這次已是第二次的初審，在第三次審查的最後機會，航政司務必與會說明馬祖地區機場長期改善規劃政策依據，否則將直接否決此案。南竿機場提出的變更包括了新設直昇機停機棚、興建第二航廈，停機棚可停放一架直昇機，第二航廈則將會是3層樓的建物。南竿機場表示目前第一航廈只可容納200人，但6至10月的觀光旺季時，若遇到天候問題旅客滯留，可能暴量至400人以上，遊客只能坐在地上。不過，小組質疑，南竿機場並沒有說明平均一年會發生幾次等分析，去佐證興建的合理與必要。王价巨質疑，若

環保署13日舉行第332次環評大會，中科三期二階環評獲得通過，終結了十多年的纏鬥。調播農業用水的部分，仍是此案最大爭論所在，老農出示近日因為天氣燥熱缺水而乾枯傾倒的水稻田照片，憂中科三期排擠農業用水。中科管理局則承諾，未來2.5萬CMD（立方公尺/每日）以下用水不調撥農業用水，若超過2.5萬，原則上應使用節餘農業用水；最後以此條件獲得通過。諾枯水期不調播農業用水 原則使用節餘水為了讓老農放心，大會在結論中強調，當用水量超過2.5萬CMD，需要調度農業用水前，必須向農田水利會申請。除了已獲自來水公司同意供應的2.5萬CMD不得調撥農業用水，超出2.5萬CMD的部分，枯水期不調播農業用水，控管機制需納入台中農田水利會的「在不影響農業生產及農民既有灌溉需求情況下為前提，原則以加強灌溉管理所結餘農業用水調用該園區使用。」至於因為天候異常造成的乾旱，則回歸經濟部的緊急應變機制。中科三期七星園區位於台

經原民會第一波正式公告位於「邵族傳統領域」內，日月潭孔雀園BOT案6月12日仍再闖地方環評，並成功過關，成為劃設辦法實際上路後的首戰。當地族人質疑南投縣府在過度飽和、遊客量供大於求的湖畔興建飯店，毫無益處更擴大環境破壞，並且依《原民法》第21條規定，既然地點已被劃入邵族傳統領域，在邵族民族議會早已投票反對BOT案的情況下，根本不應進行開發，他們在得知結果後非常憤怒，將對此提起訴訟。根據原民會統計資料，全台登記的邵族人口僅剩790人，而孔雀園位於他們居住的聚落之一「伊達邵」北方，邵族語中稱為Filhaw，是祭拜祖靈、防衛部落的重要領域，但先是遭清、日政府被迫遷徙，1968年Filhaw又被國民黨政府徵收興建孔雀園，族人離故居越來越遠，孔雀園卻成為日月潭知名賞鳥景點。2009年南投縣府依《促參法》推動BOT案，同年將園址變更為旅遊事業用區，隔年再轉為旅館區，最後在2016年由一音投資公司得標，

搶救大潭藻礁行動聯盟11日前往行政法院遞狀，對觀塘環評案提出行政訴訟。他們認為，在學者發現柴山多杯孔珊瑚，並認定為一級保育類動物後，環保署卻沒有因為這些新事證而重做環評是錯誤的行政處分，他們主張，政府應該依法廢止環評。由於中油第三天然氣接收站興建計畫恐衝擊大潭藻礁，引發環團抗爭。桃園在地聯盟曾提出訴願，要求環保署廢止觀塘工業區、工業港歷次環評處分，但卻遭行政院駁回，因此這次環團展開行政訴訟。對此，環保署副署長詹順貴表示，行政救濟是憲法明文保障的人民權利，環保署尊重環團要提出行政訴訟的決定。蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示，中油想要開發觀塘工業區，本應另案實施環評，但環保署卻准許開發單位做變更，讓中油直接承接東鼎公司環評法律效益，環團認為此舉違反了行政程序法，因此提起訴願。不過，行政院卻表示，環保署准許此案開發單位的變更並非行政處分，因此駁回環團的訴願，不得廢止環評。此外，根據行政院說法，提出

全國工業總會下午與環保署長李應元會面，要求環評大會審理重大投資案時，只須提出審查意見；至於開發同意與否，應交由目的事業主管機關決定。李應元回應，環評准駁權可在十年內回歸給交通部、經濟部等機關。不過副署長詹順貴補充，前提是這些機關有足夠人力、環境知識，才能放心把准駁權交送出去。環保署長李應元與企業家握手言歡，5日下午全國工業總會與環保署官員有約，要求環評大會審理重大投資案時，環評委員只須提出審查意見，至於開發與否，應交由目的事業主管機關來決定。企業界紛紛吐露心聲，也批評燃煤電廠遭汙名化，空污法修正草案裁罰金額最高2000萬過高，依現行準則「極容易」觸法，應該下修；以及鍋爐空污排放標準應暫緩修法，否則紡織產業，將面臨三分之二廠商有關廠危機。企業洋洋灑灑提出至少50個提案，要求環保署給出具體回應。

超過300個房間、面積近7公頃的台東東海岸都蘭休閒渡假村開發案，2018年5月28日進行環評審查，居民提出多項質疑，此案最後遭退回。位於東海岸東河鄉都蘭部落的「渡假村開發計畫」，台東縣政府28日召開開發計畫環境影響說明書第一次審查會，邀請業者提出報告，當地居民派代表參加。開發業者報告指出，已經事先完成調查，沒有「傳統領域」、「文化遺址」、「海岸法」、「地質」等問題。業者強調，基地是私有地，非原住民保留地，且不屬於「一級海岸保護區」。經過3個小時討論，環評委員會決定將案件退回目的事業主管機關（台東縣政府交通及觀光發展處），並要求開發單位依環評委員意見補正說明，及對於居民意見具體回應、加強環境影響衝擊分析，再送審查。都蘭渡假村開發案遭退回，這也是台東大型開發案首次遭到台東縣政府環評委員會退回。

中科四期的二階環評23日在環保署環評大會獲得通過，結束了為期十年的抗爭與纏訟。中科四期過去最大的爭議發生在搶用農業用水與廢水排入濁水溪，因此引發環團與農民抗爭與訴訟，最後兩造和解，協議在二階環評結論完成前，中科允諾不發包施工，也不核准新廠。在二階環評中，中科陸續承諾了轉型低用水、低排放產業，後來更喊出每天2萬立方米的廢水放流量全數再生利用、不抽用地下水、2019年底後不再調用農水等承諾，獲環評小組認可，建議通過。大會在約3小時的討論後，再追加了環保監督小組成員組成民間團體與當地居民不得少於1/3，而相關資訊公開也獲要求。再者，辦公大樓、標準廠房與宿舍，綠建築標章從銅級提高為銀級。此外，此案也將納入科學園區消防應變區域聯防的規劃，並定期共同辦理教育訓練及演練。今次審查，包括彰化縣長魏明谷與立委洪宗熠、王惠美皆前往環保署，強調期待中科四期帶來的地方發展，對於中科聲稱的2.5萬個工作機會相當期待