生態保育

中科四期環境影響評估通過2年，但環境污染爭議卻持續未獲解決，環保署9日召開「中科四期放流水排放方案變更環境影響差異分析報告」之「各放流方案環境影響量化評估方法」專家會議。由於中科管理局提出的海放方案預計將排放管線出水口設在大成濕地外海，恐影響生態與沿海養殖業，民間團體不惜北上抗議，要求中科管理局應做到「廢水百分之百回收」，而不是讓民眾承擔污染的風險。根據中科管理局提供的資料指出，由於原環評的放流管線將影響13個聚落，對居民影響較大，因此中科管理局提出新方案，預計沿著農業道路，途經東興、溝頭、台西和下莊4個聚落，最後在濁水溪口北側延伸出海。管線全長34公里，其中包括海放管線8.7公里，而全部施工經費高達60億。中科管理局也透過「遠域模擬」來預測廢污水排放後的稀釋效果，模擬後結果顯示，這項海放計畫將管線設於外海8公里處、水深約20公尺，短距離就能有極好的稀釋效果。海水流動將會讓沿海水域與濁水溪

易稿多次，更名數度之後的「自然遺產保護法」，在傳出有望在今年「兩會」期間投票通過的消息後，再次遭到法律、生物保護界學者們抨擊。自然保護領域的著名學者解焱公開呼籲推遲審議「自然遺產保護法」，並促成「保護地法」。解焱認為「自然遺產保護法」侷限於國家級自然保護區和國家級風景名勝區保護。她認為草案一旦通過，要想再另外建一個全面的相關法律將非常難。解焱說「我的意見是，中國需要再立一部這樣的法律，中國需要的是覆蓋整個保護地領域的法律。」解焱指出，目前中國保護地保護水準低，因為體系存在著：多頭馬車管理、法規過時、依賴國家投入、保護與發展的衝突。「『保護地法』的關鍵是要覆蓋保護地完整領域，將監督權和管理權分開，鼓勵所有部門、企事業單位甚至個人建立和參與管理保護地，但是由獨立、客觀監督部門進行統一監管。」解焱說。

然而，監測所有亞洲黑熊分布的所有國家和生態區畢竟是個不切實際的目標。因此，建議確認下述幾個基準區域，以作為進行監測工作的劃分依據。◎代表性的基準區（Representative benchmark）：表示典型的黑熊分布之地區（在特定的地理區域內）。◎高密度的基準區（High-density benchmark）：表示在一區域內黑熊密度特別高的地區（例，季節性的聚集）。◎受威脅的基準區（Threatened benchmark）：已知黑熊數量較低或減少的地區（棲地條件劣化或人為利用加劇）。◎恢復的基準區（Recovering benchmark）：已知黑熊數量雖少但正在增加中（改善棲地條件或減少人為利用）。◎邊緣的基準區（Edge benchmark）：靠近目前分布範圍邊緣的地區。◎勘察地區（Reconnaissance area）：需要進行調查以評估黑熊出沒的地區。由於才剛啟動這監測網絡，

太魯閣國家公園管理處推動西寶地區國有土地復育工作，力邀社區居民加入復育行列。太管處近年來陸續以價購或撥用方式取得西寶地區部分土地，展開造林復育工作，近3年來種植台灣山櫻、楓香、青楓、九芎、台灣櫸、山肉桂等2000多棵原生樹種。西寶當地的中橫休閒觀光發展促進會認同太管處推動國土復育的理念，決定參與這項工作，雙方於今天簽約，由中橫休閒觀光發展促進會認養11筆西寶國有地，總面積達3.96公頃，期限至12月31日。「西寶國有地復育有成，對於當地的觀光發展也有很大的幫助」，中橫休閒觀光發展促進會理事長陳定澧說，這是雙贏的作法，促進會和社區居民都很願意與太管處攜手合作。  

2月4日，黃浦江外灘段江面發現一只全身深褐色、喙的后半部分為黃色的鳥，根據鳥類圖鑒後確定為黑海番鴨的幼年雄性個體，為罕見水鳥。黑海番鴨繁殖於歐亞大陸的泰加林及阿拉斯加，越冬一般出現在歐美地區沿海，以及阿留申群島至日本及朝鮮半島東部沿海，在中國非常罕見。

台東縣長黃健庭今天表示，爭議多年的美麗灣渡假村，由於最高行政法院已判決環評無效定讞，已要求飯店即日起停工，除非未來能解決環評問題，否則飯店不得營運。據中廣新聞網報導，黃健庭今天在縣務會議中做出上述表示。據了解，縣政府是在上週四（1日）收到判決書，週六（4日）發出公文要求飯店停工。只是，抗爭多年的在地居民林淑玲認為，法院早在1月19日即作出判決，但美麗灣直到今天都還在施工，懷疑縣府只是表面說說，是否會徹底貫徹停工指示，還有待觀察。位於台東縣杉原海灣的美麗灣度假村BOT案，自動工以來爭議不斷，台東縣政府雖通過有條件環評，但遭環保團體質疑環評效力，訴請撤銷。全案於月1月19日經最高行政法院判決定讞，確立環評無效。法院判決書理由指出，環評決議程序有違誤，台東縣長鄺麗貞、副縣長彭德成等5名縣府人員，依法應迴避而未迴避，仍擔任環評委員；其次，飯店指開發案不會污染海洋的科學證據不足，縣府未命補正即進行環

澎湖南方四島社區培力計畫先期規劃意見徵詢會在2月6日及7日分別於馬公及望安召開，馬公場出席民意代表及居民多表反對意見，望安場則僅有數名關心民眾到場。澎湖南方四島社區培力計畫先期規劃由海洋國家公園管理處委託台灣環境資訊協會辦理，為瞭解此案對社區培力之需求，日前（2月6日及7日）分別在馬公及望安召開意見徵詢會。2月6日馬公場於澎湖區漁會會議室舉辦，澎湖籍立委楊曜，葉明縣等數位縣議員及近百民眾到場關心。海管處保育課長莊正賢向出席民眾表示，澎南四島劃設海洋國家公園後，不會影響漁民在此處進行的合法漁撈作業，對於違法的電、炸、毒魚及越界捕撈的中國漁船，將會同主管機關加強取締。葉明縣則表示，墾丁國家公園管理處在設立初期也向漁民保證不會多加限制，現在卻連船行經過都會罰錢，政府的話根本不可信。數位民意代表也表示，澎南四島為澎湖漁民重要漁場，貿然劃設將危及漁民生計，站在漁民立場，他們一定要站出來強烈反對。澎湖

俄羅斯政府正打算同意在高加索地區興建滑雪場與道路，將影響歐洲未受人煙影響的高山荒野之一。這項開發案可能會影響兩處生物圈自然保留區、兩個國家公園、野生動物保護區以及一處世界遺產。在過去，於保護區興建遊樂設施是受到俄羅斯聯邦環境法所限制的。非營利組織北高加索環境看守組織的Suren Gazaryan說，「俄羅斯自然資源與環境部近日提出了一份清單給俄羅斯政府，列出目前可以興建人工設施的自然保留區。」Gazaryan表示，這份清單很快就會被總理普丁所簽准。保育人士表示，普丁這麼作等於是簽署了俄羅斯西部高加索世界遺產的「死亡證明」。Gazaryan 說，「而且建設的滑雪纜車與坡道以及道路和工程建設等，將會位在Kavkazsky 和 Teberdinsky 兩處俄羅斯高加索地區的自然保留區內。」西高加索區於1999年列入聯合文教科文組織的世界遺產名錄內，被稱之為「具有高度地質學、生態系以及物種多樣性。

重要的是，就如同來自解放熊類基金會的Dr. Matt Hunt的提醒，我們應盡最大努力使這些圈養的熊類發揮其潛在的研究、保育及教育的機會。不管在哪裡，這些被拯救的或被圈養的個體，都應該被視為是代表同種的親善使者，以為牠們在野外的族群爭取更多的支持和保護，這樣也可以轉而防止仍在野外的個體被繼續獵殺，或再帶入鐵籠內。受威脅亞洲黑熊的族群監測方法及途徑以亞洲黑熊分布的大部分地區為例，受威脅或瀕危物種的族群數量估計及監測對於確保物種的長久存續極為重要，且動物的活動範圍廣大，加上複雜的生態動態關係，繁複的計數和監測方法也導致了許多的誤解及限制。本次座談會著重於監測熊的族群趨勢而不是族群估算，因為族群估算在大多的地區幾乎是不可行的。於座談會開始之前，筆者(第一作者)的研究團隊先示範培訓約半年來協助偵測臺灣黑熊排遺的偵測犬，熱情活潑的「波音達犬」立刻吸引了眾人的目光。這是國外近年來極力發展用以加強收集目

近年來盛行飼養寵物龜與景觀魚，但據高雄市野鳥學會調查，目前全台公園內的外來種比例不斷攀升，顯示飼主任意放生，學者呼籲民眾購買前慎重考慮，避免棄養導致生物多樣性逐漸劣化。高雄市野鳥學會總幹事林昆海表示，飼養寵物龜與景觀魚的熱潮褪去後，全台公園隨之出現外來種生物，以烏龜為例，市價3千元以上的屋頂龜、紅耳龜與鱷龜等寵物龜，價格不斐，但飼主無意飼養後，就棄置在公園的草地上，造成本土龜與外來種龜為搶奪食物競爭。林昆海表示，烏龜為兩棲類雜食動物，食用水中植物，原先攝食水草的本土龜與魚類，增加外來種烏龜競爭後，三方將為爭奪食物相互競爭，影響生物鏈。此外，目前全台不論公園池塘或河川，魚種中，數量最龐大的是吳郭魚，比例高達95%。至於其它的外來種魚，像是俗稱紅魔鬼的尼羅河紅魚、金波羅與血鸚鵡等寵物魚，也在南台灣各大小湖泊以及濕地快速擴散，已嚴重危害本土魚種。林昆海指出，某些優勢的外來種生物，群聚量呈倍數成長

台灣原是野生小丑魚的天堂，因人為濫捕及棲地遭環境汙染破壞，各地野生族群數量減少；4年前墾丁國家公園管理處在後壁湖海洋資源保謢區實施巡查保護，為小丑魚提供「自然安全的家」，經墾管處監測發現，族群已連續4年呈現穩定繁殖成長。墾管處保育研究課長馬協群說，俗稱的小丑魚，學名是眼斑海葵魚，台灣海域有6種海葵魚屬，分布在東北部、東部及南部珊瑚礁海域，外島的綠島、蘭嶼、小琉球和澎湖等海域也有發現；因人過度捕撈加上環境汙染，近年來數量減少，墾丁海域也無法豁免，族群數量日益減少，是項警訊。他說，小丑魚原是墾丁海域常見的魚種，因小丑魚易捕捉又難取締，族群量明顯減少，經設置後壁湖海洋資源保護區，因有國家公園警察隊和社區巡守隊雙重巡查保護，加上隔絕廢汙水汙染，為野生小丑魚提供安全的生長環境，族群數量已連續4年呈現穩定繁殖成長。他說，絕大多數的海水魚類，產卵後沒有照顧魚卵習性，但小丑魚的雌、雄魚具護巢護卵行為，在孵

攸關白海豚存續與當地農漁民生計的大城海岸溼地，自去（2011）年4月總統馬英九宣布國光石化停建後，這塊珍貴溼地，一般認將保留下來。其實，大城海岸溼地仍未經公告為國家重要溼地，未來即使「溼地法」通過，仍無法受到保護；而白海豚保育的第一步，重要棲息環境劃設也仍未完成。2月2日溼地日剛過，保育白海豚及彰化海岸溼地曾經牽動台灣人民的心情，趁著這些記憶猶存，一起關心這篇未完成的樂章後續發展。劃設溼地尚須凝聚居民共識內政部營建署城鄉分署簡任正工程司黃振能表示，馬總統已經宣示振興當地產業，大城溼地也為國家既定政策，國家重要溼地的公告將以專案處理，只要相關的程序完成，就可以公告。新部長就任後，會先安排現勘。依據國際溼地公約，溼地的劃設取得當地居民的共識是關鍵，城鄉分署將積極於當地辦理說明會；目前已經編列480萬元經費供大城鄉公所進行當地資源調查。大城溼地位處芳苑以及大城兩個鄉，兩個鄉對於溼地的利用有著極為