今（10）下午行政院公布第一期（2017/9至2018/12）前瞻特別預算，八大建設項目共計編列1089億，其中以城鄉建設354億最多；其次是水環境257億；爭議最大的軌道建設，由於多是先期規劃或可行性研究，第一期僅編列170億。上週立院臨時會三讀才新增的因應少子化、食安、人才培育三項則分別編列20億、3億、42億。對於城鄉建設占354億，行政院解釋，這是因為城鄉建設包含十項子計畫，內容是以投資小、效益大、短時間內執行完成者優先。而水環境建設以257億元占第二，則是因應治水急迫性。軌道建設在原本行政院規劃中，占總經費近1/2，是爭議最大的項目，不過，第一期預算卻僅編列170億，佔第一期特別預算1/6。行政院說明，這是因為軌道建設大多為新興計畫，需先進行規劃或可行性研究等相關程序，待計畫核定後才會編列工程預算。上週立法院《前瞻基礎建設特別條例》三讀時新增的少子化、食安、人才培育三項，原本不在

環團綠色公民行動聯盟2016年1月展開「透明足跡」計畫，以電腦程式紀錄了10個月間，全台316根工廠煙囪的自動監測數據，也踢爆台塑六輕疑似刻意隱避了2萬5000筆超標紀錄，此舉促環保署補漏洞，10日空保處發出預告，將要修正「公私場所應設置連續自動監測設施及與主管機關連線之固定污染源」與「固定污染源空氣污染物連續自動監測設施管理辦法」，將來六輕所有燃燒塔，一共44座的自動監測數據，將全面公開。六輕工業區內的所有燃燒塔的數據，都將因此納管，可說又是一樁「六輕條款」，六輕的燃燒塔長期遭民間質疑，往往在不屬緊急狀況時違規使用，而加劇了當地的空污問題。這兩項子法，將使包括鋼鐵、金屬軋造程序、廢氣燃燒塔、光電業、膠帶業、半導體業及環評承諾對象將增訂納入第五批管制，預計可增加納管全國約145家公私場所及538根次排放管道與廢氣燃燒塔，此舉可望掌握全國硫氧化物及氮氧化物排放量約80%以上及各行業製程揮發性

行政院今（10）早公布前瞻基礎建設軌道建設第一期（2017/9至2018/12）特別預算案，37項建設中，含全國性的計畫三項，計畫最多的是屏東，有五項計畫；金額最多的則是花東，共54.9億元，占縣市計畫預算的36.12%。第一期預算中不少是評估經費，不代表總經費，主要預算大都用在已核定的計畫上。立法院將前瞻計畫從八年8800億調整為4年4200億後，對預算分配的實質影響還要進一步觀察。行政院原規劃八年8,900億元的前瞻建設中，軌道建設4,241.33億元，幾乎佔特別預算的一半，也是各界爭議最大的部分。上週立法院臨時會將前瞻預算定為至四年4200億（四年期程期滿後，後續可再編列特別預算，但預算及期程不能超過前期規模及期程），並將原本的五大建設增為八大項。行政院預計明（11）日公布前瞻預算，是否因此大幅調整，備受注目。在第一期預算的編列上，計畫最多的是屏東，共五項，桃園、嘉義及台中則各四項。

環評子法「環評認定標準」草案中，先前遭環團與台北市府砲轟的都市土地免環評的部分，在環署10日進行的環評子法公聽會中，環保署副署長詹順貴表示將暫緩，預估二年後再次處理。詹順貴表示，考量地方政府提出疑慮，因此將以在環評法母法增加授權地方政府訂定自治條例來回應，若地方政府認為應該環評者，可據自治條例要求環評。因此，將會在環評母法完成修法、地方政府訂定完自治條例後，再次啟動環評認定標準的修法，再處理此項，初步估計是二年後。此次修正環評認定標準，環署原本打算將於都市土地部分，都將回歸如都計審議等，由相關目的事業主管機關及相關法令管理。因此包括社區、高樓建築、舊社區更新、旅館、護理機構、社會福利機構、工商綜合區、大型購物中心、展覽會、博覽會、展示會場、地下街等將來可免環評。環署當時強調，這是由於這些項目的環評，與都市計畫審議項目多有重疊，因此打算回歸由目的事業主管機關及相關法令來管理。不過，部分環團與

2016年兩場颱風侵襲南台灣，造成高雄市鳥松濕地公園大量風倒木，環湖步道也受損嚴重。時隔一年，這些風倒木卻成就了今年鳥松濕地公園內的環境藝術創作作品，9日在2017鳥松濕地公園環境藝術季展覽開幕活動中，六位藝術家呈現了與民眾一同利用園區樹枝、木片、藤蔓、蘆葦、草梗等自然素材創作而成的六件大型藝術裝置。今年鳥松濕地環境藝術季從5月開始，藝術家透過一連串工作坊，以木工、陶藝、植物染、纖維、繪本、裝置藝術等形式，帶領民眾在鳥松濕地內完成創作。鳥松濕地  結合生態保育與友善農地的推廣行動位於澄清湖旁的鳥松濕地面積不大卻有高度生物多樣性，高雄市政府觀光局與高雄市野鳥學會合作，由鳥會認養維護，並於園區推動環境教育和生態導覽，每年吸引上萬名學童來此進行環境教育活動。今年鳥會還結合在地小農，每週日在公園前廣場舉辦南方綠動市集，販售友善環境和在地手作農產品，開始了生態保育和友善農地的推廣行動。理事長林世忠表

「要不是為了護樹，誰想當金城武？」台南西港外環道開工在即，當地年輕農民鄭敦哲，卻在將遭徵收的農地上展開「生態村」做另類抗爭。鄭敦哲與幾位伙伴埋鍋造飯、搭建生態廁所，要用夠用剩下的時間好好陪伴田裡的生命作物。也穿上白襯衫、騎單車，就像廣告上悠遊台東風光的金城武一半，拍短片、到當地的市場、夜市持續發聲，要讓大家看到西港不用開外還道，也可能有更好的發展。「花2.61億，節省1、2分鐘！」台南市政府強推西港外環道，將是長1.85公里、4米寬，六線道的豪華大道。但鄭敦哲除了不捨將因此徵收掉的自家一分農地、上頭的上百棵樹木外，更質疑這個開路計畫無助於改善當地交通，反而可能加劇西港大橋的交通問題。他更擔憂，開路帶動的炒房、把車流快速帶離西港，都在降低西港的年輕人回鄉發展的機會。在台南市長賴清德強力運作下，西港外環道在4月12日的第四次土徵會議獲通過，隨後當地媒體便傳出消息，表示可能6月就要開始移樹開拆。

環署7日舉行環評子法公聽會，繼續逐條討論環評認定標準，在第四條「園區開發」中，「台糖土地1公頃以下」免環評一項，仍是討論的焦點之處。民間擔憂，此舉造成有心人化整為零，繼續蠶食台糖畸零地，尤其是鄰近都會區的文化資產、老樹可能都將因此遭難，因此多人表達了反對與擔憂。環署副署長詹順貴則強調說，這是將所有的台糖土地都先視作「特定農業區」土地，因此比照農發條例對特農區的管制標準，以1公頃為門檻。這一條其實與第3條「工廠」的規定相同，環署草案提出台糖土地的開發需做環評，但1公頃以下，經中央農業主管機關認定非屬優良農地且不影響農業生產環境之完整者，不需進行環評。而現行的法令則是規定，「位於特定農業區經辦竣農地重劃之農業用地，經農業主管機關同意變更使用，且申請開發或累積開發面積一公頃以上。」需要環評。詹順貴表示，此次修法除了拿掉「辦竣農地重劃」，讓畸零地也能包含在其中外，更從農業主管機關提高到要由中央農業

上週雲林垃圾問題又起，當時環保署允諾將依「多元化垃圾處理計畫」，補助雲林縣設置如廚餘脫水、快速堆肥、垃圾分選等設備，建立自主性多元垃圾處理設施。「多元化垃圾處理計畫」上週獲政院核定後，6日環署也進行正式的報告。這將是個六年計畫，中央地方合計將投入153億。環保署長李應元在院會後記者會的報告中提出五個對策，包括焚化廠升級整備、推動區域合作、離島地區垃圾轉運、環保設施效能提升、推動循環經濟措施。目前一般垃圾採取衛生掩埋、熱處理、生物處理三途。李應元指出，在多元化垃圾處理計畫中，熱處理的焚化、氣化都有新技術，生物處理方面，則有機械化生物處理MBT、堆肥、厭養消化。焚化廠升級整備部分，將運用90億元經費，挑選其中11座焚化爐升級，此舉可使目前已高齡20多年的焚化廠能再延役15至20年。預計升級之後，每座焚化爐每日可增加900公噸的處理量能，將增加每年26萬噸的處理量、發電量1.435億度、減少碳排

屏東萬丹鄉一間地下塑膠工廠5日清晨發生大火，冒出大量濃煙造成空污，不少民眾擔心是否會產生戴奧辛。而屏東縣政府也在第一時間發布新聞稿，表示根據業者現場指稱的塑膠原料，與環保署物質安全資料表比對，理論上燃燒後不會產生戴奧辛，請民眾勿恐慌。這場火警也燒出農地違規工廠問題。因為據屏東縣政府調查，該工廠並沒有向屏東縣政府申請工廠登記及商業登記，縣府也從沒有接獲有關這家工廠的檢舉。地下塑膠工廠大火 縣府將開罰根據屏東縣府新聞稿，消防局5日早上6時55分接獲報案，位於竹林村頂新路的鳳榮企業公司發生火警，消防局派遣萬丹、屏二、新園、竹田、屏東、內埔、麟洛、潮州、東港、麟洛、長治、南州等分隊27車77人趕往搶救。7時06分消防人員即到達現場，8時14分控制火勢，至下午13:00仍在處理殘火。 

引發社會爭議不斷的《前瞻基礎建設特別條例》草案，經立法院臨時會三天密集討論，擺脫初審時的大武鬥，於今（5）晚完成三讀。原8年8900億總預算，調整為4年4200億；而計畫從原本的軌道、水環境、綠能、數位、城鄉等五大建設，再增少子化、食安、人才培育，共計八大項。條文增訂究責條款與資訊公開。不過，區段徵收並未被排除，計畫執行未達標準時的退場機制也未被納入。立法院預計於第二次臨時會（7月12到28日）審查建設項目與預算，將成立委與縣市首長力爭的主戰場。四年4200億 前瞻基礎條例三讀版本總整理《前瞻基礎建設特別條例》草案於立法院委員會審查時，因國民黨強力杯葛，民進黨於混亂中以強勢態度完成初審，毫無實質討論。為了讓前瞻條例與預算在本會期通過，立院特別加開三次臨時會。經三天討論，前瞻條例由11條增至15條。8年8900億的預算減至4年4200億。建設項目則由軌道、水環境、綠能、數位、城鄉五大建設，增

「要管去管非法的！要管去管非法使用的！跟我們有什麼關係？」食品添加者不滿。5日下午立委吳焜裕、陳曼麗、黃秀芳與劉建國等人舉行「複方食品添加物如何管制」公聽會，拋出擬立法管制複方食品添加物。不過目前全球各國尚無這樣的管制，在場業者與學者陸續表達不支持、不需要，也不理解民眾跟立委在擔心什麼，為何需要舉行這個討論。此次公聽會主要討論設定為複方食品添加物若要管制，要如何查驗登記、如何進行風險評估。不過目前全球尚無其他國家立法管理複方食品添加物，因此業者質疑必要性，更提醒若我國片面展開管理，可能面臨WTO的貿易協議，也可能無法進出口，這樣業者們也都別生存了。我國食品添加物的管理，在單方食品添加物的部分，採正面表列的管理方式，只限其中17類可以製造、加工、調配、改裝、輸入與輸出，沒有取得許可者不可從事。但在複方食品添加物的部分，食藥署在2000年刪除了複方食品添加物需查驗登記的規定，因此目前複方食品添

夏季正是東海岸稻穗飽滿等著收割的季節，部落勤勞的農人趁著好天氣，邀集部落族人來「米粑流（mipaliw）」，即使頂著「九個太陽」，只要大家同心，很快就能收割回家。由部落藝術家陳勇昌（Kaling‧Diway）創作的竹甕，遙望著水梯田，訴說著過去那個人與人之間互助扶持的生活，呼喚部落年輕人回家，感受里山的豐富生活。Mipaliw是阿美族語「互助」的意思。意味著先人開墾土地、生產糧食時，互相緊密的合作關係。陳勇昌還記得，在梯田中，總有間小小的田寮，族人的生活是如此親近農田，而農耕生活就靠米粑流互相幫助，一起工作的過程也凝聚部落團結的向心力。這些生活的記憶片段，透過農地中偶爾發現的陶片，觸動陳勇昌的心。他在港口部落出生、成長，撿到陶片時回想前人有時到山上採野菜，有些到海邊取海菜、捕魚，回家用自製的陶甕煮食，一邊哼唱著歌。這種生活樣貌也隨著陶甕掩埋於土裡，留待挖掘。陳勇昌作品「minokay do