評論

行政院9月9日核備內政部擬定的「全國區域計畫」草案，事前完全未經公聽會等程序，事後被抗議才同意舉辦四場。果然公聽會一開像打開潘朵拉的盒子，所有計畫缺陷完全曝露無遺，且引發更大抗議。但內政部卻早就決定在10月18日依9月9日原核定版本公告實施，根本不管公聽會中民眾說了什麼。如此一來，「公而不聽」違反程序正義，二來，對問題置之不理違反實質正義，奉勸內政部暫緩公告，否則未來爭議將沒完沒了。先談「程序面」的問題原本內政部應擬定「國土計畫法」做為國土合理使用的政策指導，但因「國土計畫法」遲未通過，因此先依「區域計畫法」授權訂定「全國區域計畫」。從1982年起實施的「區域計畫」原有北、中、南、東四個計畫。依規定每五年應通盤檢討一次，但直到莫拉克風災後才做第一次變更通盤檢討。這次變更原是第二次，後整併成兩級制：全國區域計畫、直轄市及縣（市）區域計畫。「全國區域計畫」是目前國家最上位的法定計畫，其功能是做

「人為因素是全球暖化的主因！」聯合國跨政府間氣候變遷專家委員會（IPCC）於9月底發表的第5次氣候變遷評估報告的第一專論《2013年氣候變遷：物理科學基礎》中，以此明確的訊息，試圖終結暖化懷疑論的質疑，亦希冀此份第5次評估報告，能讓裹足不前的國際氣候變遷公約談判，能使京都議定書的接續機制在2015年時順利運行。正視IPCC的警訊本次發表的第一專論，主要是就全球氣候變遷趨勢加以分析，如依據文獻回顧，分析增溫幅度、極端氣候事件發生頻率、海洋酸化趨勢等。明年3月所發表的第二專論，將會針對氣候變遷造成的衝擊以及調適策略加以探討，而4月所發表的第三專論，則是分析各項可行的溫室氣體減量策略，以提供各國於研擬減量政策時的建議。9月底發布的第一專論中，其提出了以下的趨勢，論證全球氣候變遷正在加速發生：在極端氣候事件上，其觀測到自1950年後，北半球中緯度地區的降雨量持續增加；而熱浪發生頻率亦增加，特別是在

庇蔭（ㄅㄧˋ　ㄧㄣˋ）1.遮住陽光。如：「這棵老榕樹正好可以為我們庇蔭。」2.保護。三國˙魏˙曹冏˙六代論：「公族者，國之枝葉，枝葉落，則本根無所庇蔭。」—中華民國教育部重編國語辭典修訂本面對天災頻傳，百年最熱的一日豔陽天、百年最大的一陣雨，百年最寒冷的一場暴風雪在世界各地不斷發生，一頭水患、一頭旱災、一端超低溫、一端太炎熱。在極端的天氣下，我們透過網路24小時連線，看著地球那頭的對方活在完全不同的風景。也許你不禁問著，「所謂的上天、祖先，祂們還在庇蔭著我們嗎？」看著在城市之間一棵一棵病了枯了斷了空了的樹們，我想「有吧？只是我們以為自己不需要了罷。」人類不斷聚集，某些聚落在幾百年間成了巨大的城市，當年的老天爺、當年的誰的爺爺奶奶所親手種下的樹，靜靜的長大著，也生動地實現著「庇蔭」這兩個字的形象。在樹蔭下人可以乘涼、談天、生活，昆蟲、鳥兒、甚至松鼠，都棲息其中。但是這近2、30年間大樓崛起，

政局一片「混水」，下頭就趁機「摸魚」。昨天（2013年10月3日）立法院經濟委員會在行政機關版本缺乏下，徑自審查六個朝野立委所提「水患治理特別條例修正案」，擬延長治水年限8年、追加800到840億，其間立委陳明文、高志鵬等委員還要求「今天一定要出委員會」，完成審查徑付二讀。最後主席楊瓊瓔堅持應等行政院版本才作罷。但最後做出「共識」，要求經濟部須以「特別預算」編列，並在三周內送行政院版本併立委提案審查。這場審查可謂荒腔走板，一個原本該為人民把關預算的立法院，卻反其道而行，打著8月底康芮颱風南台灣淹水的治水大旗，一再表示「我們很急、這會期一定要通過」。而且主要提出修正2條：一個延長年限、一個加碼預算，外加立委張嘉郡要求讓鄉鎮市公所也可以執行預算。試問條例如真要修，還有預算執行標的、分配的問題，會只需要修這幾條嗎？2006年經濟部以特別預算編列8年1160億「易淹水地區水患治理計畫」，立法院並通

最近新北市政府規劃並且動工的「淡水河北側沿河平面道路計劃」的環評遭到台北高等行政法院撤消，讓淡北道路興建與否的爭議再度浮上台面，淡水因為地理的特性以及政府長期忽視淡水交通發展的關係，塞車幾乎都是使用這唯一路廊的用路人最大的夢魘，針對淡水路廊的困境，筆者試著以目前觀察到的狀況，提出幾項改善的建議，希望能提供相關單位參考：一、道路交管：改善台二線現有的交通動線以及紅綠燈系統，以號誌及路面設計的方式讓左彎的車輛以及從裡面社區出來的車輛，能在不影響台二線主幹道之下以最快速度進出。完善重要道路行控中心的設置，於尖峰時間實行交管控制。目前台二線已有即時路況的網站，但仍有部份紅綠燈沒有與系統連動，如竹圍國中往安老所方向所新設的一處紅綠燈，希望改善並發揮最大效用。二、路平專案：近幾年來台二線及淡水市區一直在進行下水道及電信管線的興建工程，動輒占據至少一個車道，使得尖峰時間的用路人怨聲載道，針對此點，筆者建

每年10月幾乎都可以在新聞媒體上看到灰面鵟鷹過境台灣的消息，大多數人也知道牠們會在墾丁集結，然後飛往菲律賓；到了隔年春天清明節前後，灰面鵟鷹會再度北返，從八卦山一帶過境。其實，除了這些耳熟能詳的新聞之外，我們對於灰面鵟鷹過境台灣時，在島內的遷移路線仍然一無所知。不過，去（2012）年10月在東埔溫泉及神木村的尋鷹之旅，卻讓我對灰面鵟鷹有了更深一層的認識。10月9日下午4點左右，我跟學生一行人在從和社前往東埔溫泉的半路上，看到了第一群13隻的灰面鵟鷹，牠們低空貼近山嶺線飛行，用肉眼即可觀察得到，大家一時振奮不已。在進到東埔溫泉後，我們在東埔一鄰下方又遇見另一群，18隻，在樹林上方飛上飛下，似乎正準備落鷹休息。此刻時間是下午4點半，這在山裡面已經是黃昏了。當天雖然只遇到這兩小群，也算是不錯的開張了。10日一早我們分頭出發，在沙里仙溪的一組人算到約700隻灰面鵟鷹起鷹，東埔溫泉到和社一路上也算到

東北角的福隆至鹽寮這段約3公里長的金黃色沙灘，主要來自雙溪河上游的坪林溪與牡丹溪沖積下來的泥砂砂質沈澱而來，質地以石英砂為主。每年夏季的南風和冬季的東北季風，讓砂子隨著沿岸的海流在這片3公里長的海岸邊循環旅行，年復一年上演著精采的「漂砂之旅」戲碼。每當夏季颱風來臨時，在強勁的南風吹拂下，風浪形成的沿岸流就把砂從福隆端往澳底方向的石碇溪口送去，讓福隆端的沙灘短暫的流失；到了冬季，東北角盛行的東北季風，又將沿岸流的漂砂再推回內陸，沿著福隆岸邊一直延伸到鹽寮，形成狹長的沙灘。自從石碇溪口的核四碼頭興建後，「突堤效應」發威，漂砂被長長的海堤阻隔不再循環，使得這片沙灘逐年縮小，連名聲響亮的福隆砂雕季也淪落到砂量不足，需從外地運砂來補。什麼是「突堤效應」？舉個當地最明顯的例子。澳底至和美間頗具盛名的金砂灣，早期也是一片小而美的沙灘，大約在1994年因擴建和美漁港，金砂灣的砂子隨著海流飄進了漁港海堤內，

福島核災後，宥於社會各界以及國會的壓力，原能會委請歐盟核安管制機構（ENSREG）籌組專家小組，依循歐盟核安壓力測試規範，檢驗國內各核電廠於福島核災後所提出的各項核安改善措施，是否適切。原定今早（25日）和歐盟ENSREG9人專家小組進行的NGO諮詢會議，卻因官方無法認同民間團體對公開透明原則的堅持而流會，我們對此深感遺憾。依據歐盟壓力測試規範，透明與公共參與是核電廠壓力測試流程的基本原則。歐盟各國在撰寫壓力測試相關報告的過程中，必須納入當地利害相關人，包括地方居民、專家、學者、NGO代表的意見。反觀國內，原能會卻是因歐盟專家小組的要求，才將國內的壓力測試相關報告公開，及安排公民團體代表參與會議，顯見台灣核安文化中，僅見隱蔽，不重納入利害關係人意見，亦未意識到核安程序公開透明的必要性。綠盟作為公民團體代表之一，藉由本次歐盟專家小組來台NGO諮詢會議，就原能會以及台電提出壓力測試報告中，提出

2013年7月18日劉政鴻的天賜良機偷襲強拆大埔四戶後，最擔心的事，終於還是發生了。9月18日中秋前夕，張藥房男主人張森文無法走出家園被毀的傷痛還是走了。究竟是自殺或離奇死亡，有竹南地政事務所賴紹本主任的前車之鑑，不知能否期待苗栗地檢署給我們真相？但首先應檢討的是，大埔徵地迄今，撇開賴主任的離奇死亡不談，至少已經葬送 包括喝農藥自殺的朱馮敏阿嬤、過度鬱抑而心臟病發的吳國光先生，以及因祖墳被徵收、被挖而跳樓自殺的柯石城先生等4條人命，操作制度殘害人民的政府該負什麼責任？張森文大哥雖然沉默寡言，但為人敦厚踏實，誠懇熱心待人。在大埔徵地過程中，因為反對徵收以及擔心家園被拆，一直默默忍受著來自街坊內外的壓力，開始鬱鬱寡歡，2013年6月底從新竹縣衛生局某衛生所僱員的公務員生涯退休，原計畫全力投入捍衛家園，卻突然接到苗栗縣政府的限期拆遷通知，幾番陳情抗議掙扎，7月8日終於崩潰送醫。於新光醫院精神科病

2013年9月11日自由電子報出現了「清境建大型停車場 退輔會點頭」這樣標題的一則新聞。內容以為改善仁愛鄉清境農場周邊停車問題，相關單位與人士於10日現地會勘，研商將利用台14甲線7.5公里旁退輔會清境農場管轄土地，規劃興建停車場，估計將能提供3百個停車位，而清境農場場方已表達願意無償提供用地，但水土保持及工程費用高達5千萬元，縣府表示將爭取中央全額補助。更舉出「清境農場周邊停車空間不足，尤其是大型遊覽車，上月初在台14甲線幼獅路段還發生遊覽車違規迴轉停靠路邊載客時，遭疑似煞車失靈的大貨車撞上，釀成重大傷亡，增闢大型車停車場刻不容緩。」這樣不太相干的案例來幫襯興建大型停車場的合理性。但以上是站在無限增加與擴張的角度來設想的，在氣候變遷蓄勢待發，甚至已然啟動的重重考驗下，該思考的不是我們還需要幾個停車場，而是如何不需要停車場，甚至減少車輛上山。不然，3百個停車場就真的足夠嗎？花了人民納稅錢5

台北松菸文創園區於誠品開幕後正式營運，在伊東豐雄的高聳建築物下試圖展現台灣文創的軟實力！誠品松菸藉由市集空間內部化，從氛圍物件到品牌設計強調一切都是MIT。然而，表面上以活化公共空間之名，看似異於一般商場的跨界空間，實則作為富邦集團二房東的誠品，不過是財團行使資本暴力的滅音器。有人說誠品松菸很美，但她仍舊還是誠品，若與咫尺不到的信義誠品連結，台北正被全面地誠品化！這意味著台北將更有品味？還是正陷入一個更為偏執的中產階級幻覺？誠品作為華人象徵經濟的重要符碼，是陸客港人來台追逐的文化救贖，回想當年誠品動人的創辦故事，吳清友先生放棄購買Charles Moore作品，希望跳脫代工與帶給國人更多的書香夢是否實現？爾今不會虧損的誠品跨界商場已然實現，然而時下年輕人是否更愛閱讀、更有創意？誠品改變的是文化美學還是經濟資本？消解反抗的空間載體同樣地，當文創商品定義迄今眾說紛紜，阿原肥皂、吳寶春麵包與24

因為商人長年累月的行銷洗腦，因為媒體不斷的 「提醒」，於是烤肉這種不健康的飲食行為竟成為台灣人過中秋的集體強迫症，已然忘懷早年台灣人家族親友在明月下擺桌泡茶、吃月餅嘗文旦、溫馨共聚的場景； 現在則是烏煙繚繞、垃圾滿地、燒烤毒素下肚、喧嘩吵雜的景象。年代不同，呈現出來的是少了寧靜、感性與健康的過節氛圍。2013年9月19日中秋節，因為天兔颱風外圍環流影響，台灣北部時雨時晴，中秋夜多數時間可看到皓月當空，偶有烏雲遮蔽，但也增添賞月變化的樂趣。台北市政府今年從9月19日到22日，開放11處河濱公園特定地點供民眾烤肉，我依舊前往幾處觀察記錄今年環境髒亂情形，所見狀況報告如后：底下是記錄的相片，請參考： 台灣人烤肉環境髒亂，一樣吃得津津有味。 用的都是拋棄式用品，一次烤肉下來增加了無數垃圾，而處理垃圾的成本卻是全民共同負擔，對環境的危害則是綿延不絕。 受天候狀況不佳影響，到河濱公園烤肉的人潮明顯減少