循環經濟

營建署原本預定在2月2日「溼地日」公告包括彰化大城溼地在內的28處國家級溼地，卻疑似因開發單位介入而暫緩。昨（1）日彰化環保聯盟等環保團體共赴行政院陳情，希望行政院能夠儘速通過溼地法，並公告多處國家級溼地，以落實保育。靜宜大學生態系學生也到場表演行動劇，藉著大杓鷸的冒險故事，表達政府應更尊重同住這塊土地上的生物，以及其生存權。彰化環盟理事長蔡嘉陽表示，原本營建署評鑑了28處國家級溼地，但預定在彰化大城溼地進行開發的國光石化，卻行文至行政院要求暫緩公告。讓環團質疑，難道現在是財團治國？ 對於環團質疑，營建署指溼地評選工作不會因國光石而停擺；國光石化發言人接受記者電訪時則說，該公司並非行文至行政院要求暫緩公告，而是希望政院協助協調國家重大經濟建設案與溼地評選之間可能的問題。大城溼地地形特殊  生物鏈豐富  工業開發下逐漸惡化位於彰化的大城溼地是台灣少數的泥灘地，地處濁水溪北側，特殊的地形地貌讓

前言：中部科學園區第三期七星基地開發案（以下簡稱中科三期），2006年6月30日通過環保署環境影響評估審查，事後6位農民不滿環評草率過關，委託律師林三加控告環保署，指環評審查過程不但行政力介入，且關於居民健康風險、地下水汙染及農業用水都未評估，主張環評審查無效。（註1）2008年1月31日，台北高等行政法院判決環保署敗訴，通過的環評審查無效。法院認為，此案對環境有重大影響，審查時也有一位健康風險專家的環評委員（周晉澄）要求中科應補充健康風險、水資源等資料，但事後並未提供足夠據以判斷的正確資料即通過，顯示環評委員是在錯誤資訊下做出的瑕疵判斷，因此判決環保署敗訴。當時有法律學者認為，撤銷訴訟與一般民事訴訟不同，無須等到官司最後定讞。撤銷訴訟只要經法院一審判決立即生效，即使環保署再上訴，但直到最高行政法院做出判決前，中科七星開發案的環評審查都處於「無效狀態」。

溼地，無論有形的價格和無形的價值上，都有其舉足輕重的地位。當歐美各國都在竭盡全力保全溼地的完整性時，台灣卻仍將溼地填平作為垃圾場，或是開發為工業區。全台溼地現已所剩無幾，在面積不足的情況下，鳥類因空間或食源缺乏而必須四處奔波找尋棲地、食物。幸運的鳥兒可找到歸宿並得以溫飽，但有些卻求「住」無門或誤食有毒的食物。日前，台南官田鄉水雉教育園區包括水雉等17種鳥類中毒事件，以及後壁鄉大批彩鷸都是因誤食浸泡農藥的稻穀而死亡。農民為了降低成本與防止鳥類吃食種子而浸泡藥劑，然而，農業真的無法與保育並存嗎？農作模式的改變導致水雉集體暴斃台南縣官田鄉除了是阿扁的故鄉外，也是保育類野生動物水雉目前僅有的棲息地。1990年因為高鐵規劃路線穿過水雉重要棲息地葫蘆埤，在環保團體的積極爭取下，以生態補償方式換得現在座落於官田鄉面積15公頃的保育棲地（水雉生態教育園區），歷經多年的努力，讓原本不到50隻的數量達到現在穩

透過飲食，人類得到一天的活力來源；而作物種子的品種與農法，則是保存糧食活力的關鍵。昨（1月31日）致力推動種子交換平台的「大地旅人工作室」，邀請「原鄉部落重建文教基金會」前董事長阿力曼（王水木），與30多位施行「樸門永續設計」(PDC，Permaculture Design Course）的農夫， 分享台東鸞山部落布農族農耕的傳統智慧。鸞山村的森林博物館致力推動布農族祖先的生活方式，雖然只有8公頃多，卻是山布農族人傳統生活智慧傳承的重心。其中祖先原生種子與農耕方式的傳承，也是部落一大使命。阿力曼說，鸞山部落的一草一木，都是祖先傳下來的故事，有會走路的樹、會生氣的樹等。而他們所種作物也很少外來種子，幾乎每種作物都是祖先留下來的品種，這些農作物當然也有許多故事。例如原生種的小辣椒，不但有特殊的香味，「辣點」會集中在舌頭的某一部位，也是烏頭翁、小彎嘴、五色鳥的最愛，部落裡叫它「鳥類的良藥」。另外

預計提供國光石化、中科二林園區、大城工業區水源的「大度攔河堰」，經2009年11月初審決議進入二階環評，環保署於週五(29)日召開「大度攔河堰工程計畫」範疇界定會議，討論替代方案與「範疇界定指引表」。由於攔河堰恐加劇濁水溪河床揚塵問題，決議未來應將健康風險納入審查範疇。另環保團體質疑中區水資源局在程序上有問題，且替代方案應該由未來使用的開發單位自行負擔，不該在此次會議上討論。但主席堅持進行範疇界定，短短三個多小時內便完成第一次會議。 程序不正義 不宜進入二階開發單位1月11日曾於彰化縣政府曾開過一場公開說明會，彰化環盟施月英質疑，「開發單位曾經表示要舉辦『很多場』公開說明會，如今只舉辦一場？」管線未來會經過9個鄉鎮，一場僅5位民眾參與的說明會，怎麼能讓所有民眾了解，因此程序上不該立刻進入二階。台灣生態學會顧問張豐年表示，「我希望我們是有程序正義的，我們不應該再容許這種程序不正義，今天就應該

兩岸科技產業合作又添一樁。南京官方與台灣中環集團簽訂投資協議，共同在南京高新區設立薄膜太陽能生產基地，總投資規模達6億美元。新華社報導，這是南京首個薄膜太陽能生產基地。台灣中環集團是以旗下企業「富陽光電」名義投資，首期產能50兆瓦，預計2015年總產能達300兆瓦。報導指出，薄膜太陽能電池是將一層薄膜製備成太陽能電池，其生產同樣發電效率的產品，所需的硅原料大約只有傳統用量的50分之1。它還有1個重要優點，就是能與建築相結合，譬如可用玻璃作襯底，製成可發電的玻璃帷幕牆。據報導，近10年來，中國的太陽能光伏（光電）產業以年平均增長率超過40%的速度迅猛發展，江蘇全省擁有光伏企業70餘家，相關配套企業近500家，產能約佔全中國的70%，其中不少是在南京地區設廠。報導說，台灣中環集團2008年投資富陽光電後，開始進入太陽能薄膜電池產業，日產量超過1250塊組件，相當於全球組件生產總量的10%，是目

中國官員30日警告，南部山區已遭受長達5個月的旱災，導致24萬民眾缺水。 官方媒體新華社報導，廣西省的西部和西北部地區自2009年8月以來就少有降雨，迫使村民到數公里以外的地方取水。在該報導中，抗旱總指揮部發言人說：「當地政府已經派卡車運水前往嚴重缺水的村落。」 他還說，「我們正在組織當地居民掘井，並運水前往其他嚴重受旱地區。」2009年中國北、中、南部都有一些地區遭受旱災，導致數百萬人缺水。據國家媒體早些時候的報導，自2009年7月底開始，從北方內蒙古自治區到東北吉林省的廣大地區曾遭受長達3個月的旱災，受災人口達5百萬人。報導說，其中，鄰近吉林的遼寧省遭受了60年來最嚴重的旱災，有將近一半的耕地乾涸。

花蓮縣卓溪鄉清水新生段的國有土地遭嚴重濫墾，行政院長吳敦義指示跨部會組成專案小組查辦，昨天赫然發現高達563公頃遭濫墾、非法侵占；政務委員高思博傍晚在花蓮召開記者會宣布，行政院收回遭侵占的國有土地。該國有土地早期是警總管轄的「清水農場」，94年間移交原民會管理，行政院去年底接獲檢舉，院長吳敦義指示由中央與地方政府組成專案小組。政務委員蔡勳雄及高思博擔任專案小組召集人。高思博昨天率專案小組赴海拔1500公尺、秀姑巒溪支流清水溪上游集水區，發現濫墾濫伐、超限利用規模甚大，濫墾範圍持續快速擴張。高思博指出，透過衛星套圖比對五會勘地點，初估高達563公頃遭濫墾、非法侵占。

隨著全球氣候的異常變化，台灣降雨的天數減少，但一旦下雨卻是豪雨成災，所以大家開始煩惱是不是要有更多的儲水設備，過去想到最簡單的是水庫，但水庫是不是解決缺水的萬靈丹。綠黨發言人、前投信基金經理人潘翰聲：2009年底水荒延燒到2010年初，農業用水開始受限，在未來，人們若發現因此吃不到好吃的台灣米，甚至是連民生用水也受限，就會開始跳腳。可以預見未來台灣會有三大搶水戰爭：第一是人類與大自然搶水，也就是建水庫；第二是工業與農業搶水，像為了中科四期興建大度攔河堰；第三是財團跟人民搶水。但對此人們往往以加蓋水壩來應付，卻未注意用水需求無度的情況下，只顧蓋水壩反而衍生更多問題，例如可能破壞客家文化聚落的美濃水庫，以及破壞八色鳥棲地的湖山水庫，就是例子。接下來美濃、天花湖、平溪水庫將會是爭議焦點。就工業與農業搶水而言，政府沒有把農業的生態、文化價值納入計算，只從簡單的經濟數字來評估就認為工業值得大力發展。

2010年台灣的山海環境將面臨諸多壓力，不管是科學園區或國光石化、台塑大煉鋼廠、彰化火力發電廠等工業開發，勢必影響西部人民的生活，這種改變是好是壞？西部的開發，真的會發？相對的，由地方政府主導的台江國家公園劃設，則是另一種發展思維的對照。政府相信開發會為帶來台灣光明前景，真得如此嗎？彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽：政府為了經濟因素，不斷開發科學園區、石化廠、煉鋼廠，為了創造就業機會、GDP，不惜以開發高排碳、高耗能、高污染、犧牲環境資源的產業來賺錢。產業經濟只有科學園區這樣的方式嗎？台江國家公園是在南部（七股）潟湖，荷蘭人1636年畫的台灣古地圖顯示，台灣這個小島有很多樣性的環境，像濁水溪以南的潟湖、珊瑚礁、海岸山脈、火山、海岸、島礁、砂丘、中部的泥灘地等。台灣繞一圈，每一段海岸線都不一樣。目前最大的開發案是在中部的泥灘地上面，為此抽砂填海造陸，如此一來，海岸線被破壞，是台灣其他海岸無法替代的。

八八水災，曾文溪上游集水區山坡地崩坍走山嚴重，許多林木與土石一併滑落溪谷，隨著暴漲洪流，傾瀉下游，曾文水庫水域遍布漂流木，影響水質衛生，並危及水庫大壩安全。南區水資局及嘉義林管處在災後，斥資數千萬元，3個月內累計清出數萬噸漂流木，惟曾文溪流入曾文水庫及台3線大埔橋等一帶河段，礙於經費及地形沒清除，湖面及河床仍遍布漂流木，引發生態疑慮，讓水資局飽受批評。由於堆置大埔橋下方河床的漂流木，不乏紅檜、牛樟等貴重木，開放撿拾後，吸引不少民眾開小貨車，持柴刀、鋸子在木頭堆中撿寶，有人甚至出動怪手、開大卡車來載，撿拾區內，人來人往，車輛密集進出；但撿拾過程中，疑似有黑道介入畫地為王，將貴重木材視為禁臠，不准他人撿拾，若有人撿拾就會遭到言語恫嚇，水資局避免擦槍走火，調派多位水警人員進駐，維持秩序，有效遏止類似衝突事件。

種子自主才能糧食自主，但多年來孟山都等跨國農企公司大力鼓吹農民企業化經營，使用種子公司生產的種子，農民傳統的保種知識逐漸流失。大地旅人環境教育工作室昨(27)日舉辦一場「我們的種子、我們的孩子」種子保存工作坊，台大學者與都市農夫齊聚士林公民會館，商討因應台灣面臨種子品種流失的對策。大地旅人工作室目前正積極推廣樸門永續生活設計（Permaculture Design），其「永續耕種」的重要層面即是「採收、並且保留種子」；採收種子不僅讓植物生態永續循環，如果是種植在地品種，還能減緩在地農作物品種流失。台大種子研究室教授郭華仁指出，近二百多年來世界人口急速爆增，隨著育種技術的進步，種子公司的育種工作，不應只是企業眼中的商機而已，而是肩負解決良荒的使命。然而，各國實施智慧財產權保護人工培育之新品種，卻也開始用諸多法令限制研究者、育種家、以及農民等社群的非營利使用目的，大體而言只有企業利多。加拿大農