深度低碳新聞

攸關巴黎協定如何落實的條文，終於在卡托維茲氣候大會（COP24）的延長賽上敲定。16日凌晨12點33分，較原訂14日結束的日程延後了一天，在各國代表的熬夜奮戰下宣告通過大部分「巴黎協定工作計畫」（俗稱規則書，PAWP）的內容，並產出「卡托維茲文件」（Katowice Package）。「卡托維茲文件」大致取得了積極進展，但部分議題因未獲共識而遭到擱置，留待明年再討論。國際環團普遍對此表示失望，不過長期參與聯合國氣候會議的台大政治系副教授林子倫卻持比較中立的看法，他指出，這次的任務就是完成規則書，原本就不預期有特別的突破。  意見分歧 巴西爭碳交易機制  土耳其想列開發中國家氣候大會進入延長賽儘管屬稀鬆平常，但今年的會議攸關巴黎協定如何執行，涉及碳交易市場等實務面的重要議題，協商過程幾經波折，光是15日的下午，開會時間就改了四次，讓一旁的媒體與環團捏了把冷汗。英國衛報報導，談判的最後衝刺階段

世界各國在波蘭卡托維茲的氣候談判（COP24）在表定的議程結束時仍未達成共識，國際氣候媒體《氣候之家》（Climate Home）形容目前談判場的狀態仍在「角力」當中。該媒體用三個字眼形容這一屆大會的談判歷程，分別是：懦弱（craven）、自私（selfish）、不負責（irresponsible）。本文摘譯其評價內容如下：起草巴黎協定規則手冊的談判在老問題上陷入僵局。中國、印度、巴西和南非等新興經濟體集團「BASIC」（Brazil、South Africa、India、China）堅持財政援助和富國與窮國分工。不少人對此大表沮喪。聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）日前還飛回波蘭，警告談判失敗是「不道德的」、「等同自殺」，斐濟總理稱這「懦弱、不負責任且自私」，2015年巴黎氣候大會組成的聯盟再起，形成戰線。

新任總統波索納洛（Jair Bolsonaro）在競選時曾表示可能退出《巴黎協定》，引發全球關注。而自從當選以來，他對氣候政策的態度模棱兩可，表示在某些條件下巴西可以續留協定中，但也表明他想限縮國家環境機構的權力。根據英國獨立報報導，在波索納洛任命下即將擔任環境部長的薩勒斯（Ricardo Salles）日前表示，儘管如此，他認為巴西仍應續留巴黎協定。但他也強調，在作環境相關決策時，巴西必須保有其自主權。根薩勒斯指出，「我傾向...說我們不該離開協定，另一方面，這並不是說我們會對所有的制裁、限制和計劃照單全收。所有國家都必須尊重巴西的在管理其領土和內部決定環境政策上的自治權。」在巴黎協定中，巴西承諾2025年減排37％，2030年減排43％，不過尚未完全闡明如何實現這些目標。薩勒斯說，巴西將用常識處理巴黎協定的細節，而巴西到目前為止一直盡責地保護著其大部分的原生植被。曾擔任聖保羅州最高環境

總管理資產達32兆美元的全球投資人10日在聯合國氣候大會（COP24）上向各國政府發出嚴厲警告，要求緊急削減碳排放並逐步淘汰所有燃煤，否則全世界將面臨比2008年更慘烈的金融危機。這群投資人包括全球數一數二的退休基金、保險公司和資產管理公司，此次喊話更是截至目前為止最大動作的干預。他們認為必須停止化石燃料補貼，並啟動大規模碳稅。於波蘭卡托維茲舉行的聯合國氣候大會進入關鍵第二週，如何實現巴黎協定願景的談判達到了臨界點，對抗全球暖化的資金成為爭議的關鍵領域。「就我們的觀察，氣候變遷問題的長期性讓許多人反應有如殭屍，」IFM Investors的紐頓（Chris Newton）表示。該公司管理金額高達800億美元，是已簽署全球投資者聲明（Global Investor Statement）的415個集團之一。「這是一場災難，因為氣候變遷的影響可能是突如其來的、嚴重的、毀滅性的。」施羅德投資公司表

過去一週的COP24活動，最常聽見的兩句開場白，一是IPCC的《全球升溫1.5°C特別報告》，讓講者用來呼籲各國強化減碳力道，另一個，就是法國愈演愈烈的「黃背心運動」(gilets jaunes)，只是，這個事件代表的意義複雜許多。十一月中旬以來的連續好幾個週末，巴黎最熱鬧的香榭大道和艾菲爾鐵塔周圍、甚至遍及全法國，都出現高強度示威行動，抗議即將調漲的「燃油稅」，情勢一度走向失控邊緣，流血衝突，燒車、砸店、噴黃漆、丟煙霧彈等畫面屢見不鮮，政府緊急封閉多處道路和地鐵，全市到處都聽得到警車呼嘯而過的聲音，不少外國使館也對自家遊客發布旅遊警報。即便爭議不斷，這場社會運動卻受到超過七成法國民眾支持。總統馬克宏一開始態度強硬，表示對的政策不會改、對暴力零容忍，最後還是不得不在12月初宣布緩徵燃油稅，結果仍舊無法平息民怨。與此同時，歐洲大陸另一邊的波蘭正盛大舉行COP24，讓黃背心運動成為最常提及的場

第24屆聯合國氣候大會（COP24）正在波蘭舉行，台灣的減碳作為倍受質疑。事實上我國2016年制定的《溫室氣體減量及管理法》明確定下以2005年為基準，2050年溫室氣體排放量降至基準年的50%以下的目標。但具體行動在哪裡？能源、製造、運輸、住商、農業、環境六大部門又該分擔多少責任？經過三年多，行政院在10月間核定施行「溫室氣體排放管制行動方案」終於給出答案。六大部門敲定行動方案與指標，確保達到第一期的目標：2020年較基準年減2%。分擔減碳責任  六大部門都要減

來自地球兩端、素不相識的兩位原住民女孩Aka Niviâna和Kathy Jetnil-Kijiner，為了搶救海平面上升及冰川融化而將消失的家園，在去年夏天聯手創作詩作「Rise」，講述古老的傳說、氣候的變遷，以及人們的冷漠與視而不見。11日是聯合國氣候變遷大會（COP24）的性別日（Gender Day），在一段Aka Niviâna為COP24大會錄製的影片中，她說道：「即便我是生長於格陵蘭的小孩，但直到我親自站上冰川的那一刻，才真正意識到我們面對的巨大問題。」Kathy來自密克羅尼西亞的馬紹爾群島，Aka則是格陵蘭島上的因紐特人（Inuk）。帶著小型攝影團隊，跋涉到人跡罕至的格陵蘭島南端，這裡的冰層滿是裂隙，她們選在一處融化中的冰川上吟唱共同創作的詩歌「Rise」。特地選擇在格陵蘭的冰川上作出行動，這兩位背景迥異的女孩以背對背開場，一位著黑衣，一位著白衣，訴說的卻是同一個希望。豐富

世界衛生組織（WHO）在聯合國COP24氣候大會上發表「特別報告」指出，光是透過減少空氣污染來實現《巴黎協定》目標，到2050年全球每年可挽救約100萬人的生命。空氣污染每年導致全球700萬人死亡，全球福利損失估計為5.11兆美元。專家估計，氣候行動帶來的健康效益價值大約是全球緩解政策成本的兩倍。中國和印度等國家的成本效益比率甚至更高。WHO的報告解釋了公衛因素如何攸關氣候行動的推動，並詳細說明給決策者的主要建議。在溫室氣體排放量前15名的國家中，空氣污染對健康的影響超過其國內生產總值的4％。實現巴黎協定目標將花費全球GDP的1％左右。

全球時尚產業宣示將在2050年達到淨零排放。10日在波蘭卡托維治所舉行的氣候變遷大會（COP24）上，在40多家品牌龍頭執行長的見證下，「時尚產業氣候憲章」（Fashion Industry Charter for Climate Action）正式誕生。時尚產業憲章由聯合國發起，除了時尚界龍頭響應，43家簽署機構還包括供應鏈上的紡織業、物流業及相關公會，以及扮演諮詢角色的WWF等環保團體。憲章依循《巴黎協定》，訂定的目標要求在2050年達成時尚產業淨零排放，並在2030年先行減少排放量30%。

在波蘭卡托維茲召開的聯合國氣候談判正邁入第二週議程。德國看守協會（Germanwatch）等研究機構10日揭露最新的減碳績效排名，台灣減緩氣候變遷的國際表現較去年再跌落兩名，以倒數第五名之姿，連續與俄羅斯、沙烏地阿拉伯等產油國並列「非常差」（very low）等級。儘管台灣年總碳排量高，這樣的排名結果卻總是挑戰台灣媒體的神經，甚至提早在8日外洩排名結果，環保署更在同一天快速回應，宣稱原因是去（2017）年雨量偏低、高溫日多所致。不過，德國看守協會在台合作學者、台大大氣系教授徐光蓉指出，這並非正確解讀。CCPI評比56國  前三名從缺  台灣連三年下滑「2019年氣候變遷績效指標」（Climate Change Performance Index，CCPI 2019）囊括56個國家（再加上歐盟），相當於全球九成以上的溫室氣體排放量。台灣以總分28.80分獲得第56名，前年第52，去年第54，

剛結束第一週議程的COP24，目前看來並無重大進展，讓國際氣候社群倍感焦慮，只能期待第二週高階會談展開時，能夠有所突破。不過，這次選在「煤炭城」卡托維茲（Katowice）舉辦的COP24到底有何重要性？代表地主國擔任大會主席的波蘭環境部副部長米哈爾庫提卡（Michał Kurtyka），在開幕儀式上的演說即可見一斑：「卡托維茲不成功；《巴黎協定》就不會成功！」 以下為其當日演講精華內容摘譯：歡迎各位來到卡托維茲，我猜你們當中多數人都很好奇：為何COP24要在這舉辦？其實我們不只是考慮場地的特性，背後更有一個故事有訴說。12世紀來到西利西亞（Silesia）地區的早期移民，沒人預知這裡以後會成為波蘭的工業重鎮，因為這裡有著豐富的自然礦產，例如：鹽、煤、銀、金、銅、鐵等，賦予居民經濟保障和身分地位，他們至今仍然非常珍惜這些寶貴資源。可是，那個時代即將結束了，不是因為礦產已經開發完，而是技術和

聯合國氣候變遷綱要公約第24屆締約方大會（UNFCCC COP24）12月3日在波蘭工業城卡托維茲開幕，波蘭領導人發出了明確的訊息：要解決氣候變遷問題，但不要以犧牲建造這座工業城市的煤炭工人為代價。聯合國氣候大會2018年底新一輪的談判議由波蘭當局主辦，波蘭將談判桌安排到該國「上西利西亞」（Upper Silesia）煤炭開採區的工業城卡托維茲，目的在於呼籲各界支持工人「公平轉型」，因為他們很可能在能源轉型之下失去工作機會。根據《氣候之家》（Climate Home）報導，波蘭總統杜達（Andrzej Duda）在開幕時就表示，「團結」和「公平轉型」是制定可接受的氣候政策的關鍵。「我們必須面對並持續要面對的挑戰之一是，如何在經濟增長與照顧環境間取得平衡...我們不是要在工作和自然環境之間擇一，而是兩者兼顧，或是兩者都放棄。」卡托維茲在1980年代有多達14個煤礦，現在剩下兩個。COP24會