環境政策

全球190個國家近8000名代表今(18)日起齊聚日本名古屋，召開第10屆「生物多樣性公約締約國大會」(CB­D-COP10)，這場盛會，可說是繼京都議定書之後，最重要也最緊急的會議，即日起至29日期間，大會討論重點放在制定「後2010生物多樣性目標」（Post 2010 Biodiversity Target）。預計各國為減緩生物多樣性流失所達成的協議，也將左右接下來在墨西哥坎昆舉行的「聯合國氣候變化綱要公約締約國會議」（UNFCCC - COP 16）中的各項談判、協商。2010年為聯合國「生物多樣性年」，5月時，聯合國秘書處發表第三版《全球多樣性展望》（Global Biodiversity Outlook），宣告2010年生物多樣性目標失敗。此目標源自1992年巴西里約熱內盧的地球高峰會上，各國所共同簽署的《生物多樣性公約》。而聯合國指出，全球正面臨自65億年前恐龍滅絕以來，最嚴重

針對台塑仁武廠地下水污染事件，地球公民協會提出自行檢測數據，顯示後勁溪水中總含氯有機化合物濃度，自4月以來不斷攀升，其中，氯乙烯超過地下水管制標準19次、1,2-二氯乙烷超標15次、二氯甲烷超標13次、氯仿超標5次顯示台塑仁武廠的污染仍持續進入後勁溪，並隨著溪水不斷向外擴散。地球公民協會自今年4月以來，自主監測後勁溪水質，在台塑仁武廠下游的仁武橋採樣超過30次，收集1800個包含氯乙烯、1,2-二氯乙烷在內的60種有機化合物的分析數據。採樣結果，氯乙烯最高濃度147ppb，超標7.35倍。1,2-二氯乙烷最高濃度316ppb，超標6.32倍。二氯甲烷139ppb，超標2.78倍。三氯甲烷1300ppb，超標1.3倍。採樣數據再跟97年以來高雄海洋科技大學在後勁溪進行研究的數據比對，發現污染濃度上升的趨勢與往年沒有差別。協會指出，這些採樣結果顯示，台塑公司今年1月27日在後勁溪兩岸設置的14

美國西雅圖大學自14日起成為華盛頓州第一所拒喝瓶裝水的大學！這所大學已經全面在校內停止所有瓶裝水的供應與販售，包括販賣機、小貨攤、校園書店、校內餐廳，以及外燴。由於憂心瓶裝水所造成的社會以及環境衝擊，一群大學生在校園內發起了拒喝瓶裝水的運動。西雅圖大學的學生花了長達3年的時間與校方的行政人員合作，聯手減低校園內的瓶裝水。這些學生藉由參與國際企業責任組織(Corporate Accountability International)發起的拒喝瓶裝水(Think Outside the Bottle)宣導活動，挑戰泛濫的瓶裝水產業，呼籲各界支持建立更完善的公共水資源系統。因為瓶裝水不但過度消耗大量能源，並且產生不必要的廢棄物。國際企業責任組織的執行主任盧利(Kelle Louaillier)指出，「身為西雅圖大學的校友，看到這些學生及職員在校園內拒喝瓶裝水的決議案的行動，我非常以他們為傲。藉由

世界自然基金會（WWF）近期出版2010年《地球生命力報告》（Living Planet Report），該會主席利普（James Leape）指出，「過去40年來人類社會前所未有的財富以及福利，讓我們所居住的星球承受了無法永續發展的壓力。」生命地球指數（Living Planet Index）是長期監測全球生物多樣性的眾多指標之一，首次發表於1998年的生命地球報告中，報告顯示：1970年至2007年間，指數下降達3成之多。利普解釋說，「生命地球報告中，將生命地球指數與生態足跡和水足跡作出關聯，前者是衡量全球生物多樣性健康的指數，後兩者則用以衡量人類對地球自然資源的需求程度。」根據2007年，也就是最新一期可用的數據顯示，人類的生態足跡已經超過地球的生物承載量的5成，生物承載量指的是產生再生能源以及吸收二氧化碳所需的面積。換言之，需要1.5個地球才足以供應人類所需。利普寫道，「生態足跡顯

1986年，政府核准台塑興建第六輕油裂解廠，歷經宜蘭利澤、桃園觀音、嘉義東石，最後落腳雲林麥寮。在政府護航，取得水源與大面積土地之下，一個盤據在西海岸的石化王國誕生了。六輕成為台灣第一個填海造陸的石化園區，20年來，六輕的規模不斷擴張，二、三、四期接連通過，年產能從45萬公噸乙烯，增加到293萬噸，一路擴充了6.5倍。它擁有獨立的港口、電廠、上下游總共66座工廠，每年為台塑集團賺進3千億元以上的利潤，然而它也成為台灣最大的空氣污染源，加速台灣土地下沉、空氣污染與暖化的浩劫。缺水是雲彰地區長久以來的困境，為了滿足六輕用水需求，政府斥資3百億元興建集集攔河堰，以專管將部分水源送往麥寮工業區。但是六輕從2到5月並沒有水權，台塑必須向彰化、雲林兩個農田水利會買水，導致下游農民無水可用，濁水溪灌溉不了濁水米，居民只好打地下水井自救。1992年六輕第一次環評有條件通過時，核准的用水量是每天12萬600

針對台南縣東山鄉永揚垃圾場爭議，環保署6日舉行第8次專家會議，前幾次會議已證實北勢坑斷層通過永揚場址，且場址存在斷層破碎帶，如進一步證實永揚場址周遭有豐沛地下水，表示垃圾滲出汙水可能沿著破碎帶流向烏山頭水庫。今年2月舉行第6次專家會議時，決議永揚場址地下水流速、流向部份，由永揚公司出資委託第三人調查。第7次專家會議選出「美商傑明公司」調查，今天傑明公司提出調查結果。會後決議：現有模擬資料尚不足以提供專家作成專業判斷，請傑明公司補充歷來地下水位實測數據，再舉行專家會議。傑明公司水力試驗結論如下：1.崁下寮泥岩層K值約在10-5~10-7 m/s (地下水地層水平／每秒公尺流速）2.崁下寮砂岩層K值約在10-5~10-6 m/s（地下水地面入滲／每秒公尺流速）

高雄又再一次淹水，又再一次的所有台灣的水利專家提出又再一次重複的建議，滯洪池、排水幹管、透水鋪面又再一次的被檢驗，水災在台灣一直被視作是一個簡單技術性的問題，但弔詭的是卻一直無法克服，而媒體也一直引導民眾思考的角度：之所以會發生水災，就是因為某些人為的疏失，讓某些環節故障，所以大家有責任要把「兇手」抓出來。所以故障的排水機房、長長的籬笆、阻塞排水的淤泥也就一一現形。這讓我想起了幾年前蘆洲的一則新聞：一場社區大火奪走了8條人命，追究火災的原因是一個六歲的小孩，趁媽媽午睡的時候玩火柴，最後媽媽被判有罪。大家每每在事件發生之後急於緝凶，而忽略了事件背後結構性的因素：如果一個六歲的小孩用一支火柴就可以燒掉一個社區，這樣的社區安全是何等的脆弱。同樣的場景也毫不意外的發生在歷次的台灣水災，大家急於追究排水機房是不是故障？排水管有沒有疏通？更甚至是誰去理髮、睡覺或是吃大餐，大家急於去找尋「真兇」，卻忽略

行政院「怕」電磁波，極低頻以5毫高斯當標準，但台中縣霧峰鄉甲寅村民說，家門口隨手一測就是30毫高斯，「難道我們是二等賤民嗎」？自備電磁波偵測器的甲寅村民林佳惠說，住家旁有超高壓變電所，多處電磁波超過30毫高斯。村民組成自救會，指台電以申請「增建」名義行「改建」之實，如今他們只哀求台電遵守諾言，把高壓電纜地下化，或遷移至山區，並且比照「行政院標準」降低電磁波。台灣電磁輻射公害防治協會理事長陳椒華說，官員應儘速成立專案小組，重新檢討電磁波的相關規定，先比照行政院的施工規格，降至5毫高斯以下，長期再降至1毫高斯以下。環保署空保處長謝燕儒表示，目前環保法規並無訂定電磁波安全值，各界參考的是國際非游離輻射防護委員會（建議值833.3毫高斯），但台灣人口密度高，電磁波發射源密集，和國外差異甚大，環保署已邀集專家開過7次會議，有專家提出台灣版的安全值為83.3毫高斯，為建議值1/10，但還未定案。

台電台中電廠近日提出環境影響評估，打算增建第11、12座機組，15日送議會審議，引發龍井地區議員緊張，紛紛放下選舉行程趕到議事堂，要求縣府不得放行，任由地區汙染擴大。縣議員黃錫嘉指出，台電硫氧化物汙染已占全縣89.9%，氮氧化物92.3%，另有揮發性物質等重金屬汙染，當地已是國家環保署規定三級防治區，根本不適合人居住。縣議員何端格表示，當初明明反對再設汙染廠場，為何突然有此議題，懷疑是縣市合併前縣府想「暗渡陳倉」。中縣環保局長莊永松解釋，目前台電針對增建11、12號機組未送相關申請計畫，會主動了解。縣長黃仲生也表示，台中港區任何汙染一定要總量管制，即使同意新增廠場，一定要削減原有汙染量。

屏東縣來義鄉經歷莫拉克及凡那比颱風侵襲，山區土石崩落，內社溪與來社溪的溪底砂石比路面還高，來義村已被重建會鑑定為安全堪虞地區，但還有一半居民因不相信政府仍不肯遷村。15日監委杜善良、黃武次巡察災區，看到社區被土石淹沒慘狀，建議村民要趕快遷村。來義鄉長廖志強認為，凡那比颱風受災情況比莫拉克更嚴重，建議受災戶能適用莫拉克風災重建特別條例。研考處長鄞鳳蘭表示，來義村已被重建會鑑定為不安全地區，希望整體遷村，永久屋土地是政府的，災民擁有地上物產權，只能繼承不能買賣，政府不會強徵災民在山上的土地，希望每年5至10月的汛期不要回山上，其他時間仍可在山上耕作。來義鄉來義村長洪嘉明說，村民不願遷村，主要是不太敢信任政府，又沒有白紙黑字保證不強徵土地及永久屋產權問題，整體遷村才會沒有共識。

《生物多樣性公約》第10次締約國大會將於18日在日本名古屋市開幕。與會各國將商討如何在森林減少和物種不斷滅絕的情況下保護生態系統、實現可持續利用。本次會議的重要課題是制定有關強化國際保護目標及有關用於藥品開發的植物及微生物遺傳資源的議定書。但是，發達國家與發展中國家之間存在嚴重分歧，能否達成一致尚難預料。日本作為會議主辦國能否在討論中發揮領導作用將接受考驗。會議定於29日閉幕，與會人數預計將有1萬人。各國環境部長將從27日開始舉行部長級會議。生物多樣性對人類生存不可或缺，但「2010年之前明顯減少損失速度」這一國際目標並未達成。新的國際目標將指引各國今後20至50年的保護政策。但是，歐盟和需要資金援助的發展中國家存在對立，雙方在禁止濫捕濫伐的保護區等數值目標上分歧嚴重。有關公平分配利用遺傳資源所獲利益的議定書的談判也進展維艱。想得到更多利益的發展中國家與不希望企業被束縛的發達國家意見相左，

無視化學工業強烈反彈，加拿大成為世界第1個公告雙酚A（Bisphenol A）為有毒物質的國家。雙酚A（常稱BPA）是部分嬰兒奶瓶的製造材料，塑膠和罐裝的食物包裝也會用到。然而，歐洲食品安全署（European Food SafetyAuthority）2週前才宣布雙酚A對人體健康無害。同時，法國、丹麥、澳洲，以及美國幾個州已自行禁用雙酚A。加拿大政府13日無預警公告，雙酚A因為對環境及人體有害，已正式被列入有毒物質名單。加拿大衛生部長艾魯卡（Leona Aglukkaq）表示，加拿大是第1個採取如此「大膽行動」的國家。