環境政策

「環評否決權不能取消！」針對全國產業發展會議將討論環評制度，上百位環團、農漁團體、醫盟10日聚集於會議場外，進行抗議。環團呼籲，產業發展不應與環境切割討論，產發會不能形成「沒有共識」的結論；對此，經濟部長施顏祥受訪時說，產發會的討論主軸是台灣的產業發展，現行環評制度的討論，僅是交流意見。「反對國光石化借屍還魂！」針對由經濟部主辦的第1屆全國產業發展會議，多個環團、農團、漁團、醫盟、勞團、婦團等上百人，10日聚集於會場外，痛斥經濟部召開產發會的過程不公開透明，企圖黑箱作業搬開「環評」障礙。彰化環保聯盟常務監事吳麗慧表示，經濟部召開產發會，試圖以「產業結構優質轉型」、「高質化」欺騙社會大眾，現在更要在台中港區、高雄、彰濱等全台各地擴張高耗水、高汙染排放的石化業，這就如同「國光石化」借屍還魂，要讓台灣變成「癌症石化島」。「產業提升製程設備、降低污染，雖會造成短期成本的增加，但提升後的經濟效益是長

蘭陽溪床在秋天常見美麗的芒花，今年幾乎都不見了，沿岸居民最近還飽受風飛沙的困擾。地方人士認為，和溪床開放耕種有關；但第一河川局說，蘇拉颱風帶來驚人的洪流沖刮溪床，如今植物不見了，留下土石粉塵飛揚，已爭取經費改善。「芒花怎麼不見了? 」宜蘭荒野保護協會前會長湯譜生及地方人士認為，短短數年，滿溪床的白芒變成一畦畦的菜園及西瓜田，面積廣達700多公頃，不管是整理或使用除草劑，都會影響溪床的甜根子草、溪畔的芒草生長、溪口的蘆葦也發育不良，最後留下光禿禿的蘭陽溪。最近幾個月，蘭陽溪風飛沙相當嚴重，住在附近的居民緊閉門窗，叫苦連天。湯譜生認為，芒花可防治風吹沙，但現在都不見了，種菜短暫的農業收入，卻換來漫天的風吹沙，對環境、生態影響甚大，任誰都受不了。為改善風沙，第一河川局長顏嚴光表示，2個多月前，蘭陽溪揚塵霧茫茫，慘不忍睹，向水利署爭取200萬元種芒草抑制揚塵，但宜蘭無法供應200萬元的芒草種子，部

內政部長李鴻源今天說，台東美麗灣渡假村開發案，雖無實質違建，但有「程序違建」，他建議台東縣政府認賠，向業者道歉。台東縣政府秘書長陳金虎對此回應表示，內政部是否有權介入，需視相關法令，不是內政部說要介入就能介入；美麗灣開發案目前還在環評階段，等環評結果出爐，就依據結果處理。陳金虎說，美麗灣不是誰說拆就能拆，也不是個人或團體認為要怎樣就怎樣，一切必須依法行政，尊重規範。李鴻源今天到台東大學演講「你要怎樣的未來」，有師生問到美麗灣開發案爭議。李鴻源回答前先請大家要有耐心，關心美麗灣的人先不要有情緒上的發言。他說，尊重台東縣政府的處置，台東縣政府也要有一個合理解決時間，「拖下去會不好」，如果環評再流會，內政部會介入。不過，李鴻源說，美麗灣渡假村沒有實質違建，卻有「程序違建」，他個人建議台東縣政府向業者說「我們（台東縣政府）錯了」。環保人士3年前檢舉美麗灣未經環評就興建動工，向行政法院提出環評無效訴

經濟部主辦的「全國產業發展會議」昨（10日）登場，其中將「環評議題」列入「建構優質投資環境」中討論，並做出「將審查准駁權交由行政機關為之」的共同意見，也就是建議環評審查做出建議就好，至於能不能開發應由目的主管機關決定。站在產業立場，投資障礙少一件是一件，業者反對環評審查可想而知。但之所以要有環評，就是當一個國家發展到一定程度後，為了避免開發影響永續環境，需要環評為環境把關。因此「在產業會議做出環評結論」是否洽當，恐將引發爭議。業界：環評不應有准駁權 健康風險不能做整廠台灣經濟研究院副院長龔明鑫報告時指出，國際做法是把開發裁量權回到行政機關，但台灣卻演變成重大投資案都由環評決定。問題是重大投資案應多方考量，並非只有環境，他建議環評審查不應有准駁權，改由行政機關決定。台塑石化董事長陳寶郎也認為，一個開發案涉及環保、人文、經濟、政治等多個層面，環評會做出的結論應讓行政院去做整體考量。全國工業總會

行政院公共工程委員會表示，有關南投縣信義鄉神木村災修工程弊案，10日在各方見證下，由正新中興工程材料實驗室驗證混凝土鑽心品質，證實土材料壓力強度符合契約規定；但此結果只是證明材料沒問題，由於上週在現場調查已仍發現嚴重瑕疵與偷工減料，已要求南投縣府檢討與追究責任。工程會3日由主任秘書顏久榮率對前往神木村，針對爆出弊案疑雲的災修工程，現場進行混凝土品質鑽心抽驗，鑽心試體經5-7天之養護後，於10日壓驗，在工程會、南投縣府人員會同下，公開執行壓驗程序。抽驗結果均符合契約規定。但工程會強調，混凝土強度雖符合契約規定，也只能證明材料品質是沒有問題的，但由於「100-7月豪雨C2-015信義鄉神木村神木國小至11鄰聯絡道路災修復建工程」現場抽驗發現多項缺失，包括有柏油路面與混凝土厚度不足、未設置點焊鋼線網等，已減損原規劃設計之要求而降低工程品質。工程會表示，已要求南投縣府追究監造廠商監造不實，以及施工

國土活化利用再升級，屏東菸廠將蛻變為文創園區。財政部國有財產局12月10日表示，國產局將於屏東縣政府合作，開發屏東舊菸廠第14號倉庫國有房地，提供屏東縣演藝團隊一個展演空間及環境，讓菸廠變身為文創園區。國產局指出，屏東菸廠全區土地面積約1萬2700坪，使用分區為機關用地，部分為乙種工業區，地上建物計有25棟。國產局說，未來將以出租方式辦理招商，投資開發文創產業，預估初期投資金額約新台幣200萬元，可創造380萬元年產值及增加50名就業機會。在開發營運期間，可收取租金約550萬元及增加約239萬元稅收。

為了維護居住與農耕的權利、守護家園，反淡海二期徵收自救會今（10日）上午前往內政部陳情，遞交連署書，要求內政部營建署停止土地徵收的作業。有超過100位淡海二期範圍內地主和居民到場，所遞交的連署書有超過1000位淡海二期範圍內居民簽署。「淡海新市鎮」第一期自從1994年計畫開發至今，徵收走446公頃的土地，在至今尚餘4成空屋與大片閒置土地的情況下，政府最近再徵收635公頃的淡海二期一區的土地，預計後續還會徵收二期二區的農地，兩區加起來共1168公頃，是淡海一期的2～3倍土地，大多是可耕作的沃土。政府以強制徵收促成如此大規模的土地開發，當地居民卻看不出有任何必要性與公共性，表達反對意見卻又不受政府採納，今前往內政部強力陳情。百餘名地主如今組成「反淡海二期徵收自救會」，今天公開表示，23日將在淡水舉行遊行，邀請民眾共同參加，於當日上午10點在中正路207號旁的公園集合，共同表達對淡水未來命運的關

12月6日在立法院由田秋堇、邱文彥、劉建國、蘇震清、林岱樺立委國會辦公室與眾多環保團體舉辦的「如何落實產業升級、環境永續之平衡發展公聽會」，發起此公聽會，起因於經濟部12月10、11日要舉辦第一屆產發會議，議題重點將討論產業開發所需的水資源、土地資源、及環評的問題。公聽會中，環保團體分別由陳椒華教授、張子見教授、葉光芃醫師、許立民醫師、楊澤民博士、林進郎先生、施月英總幹事、蔡智豪秘書長、謝和霖秘書長、粘麗玉女士……，論述有關環境總承載量、水資源、汙染問題、環評問題、健康風險…，目的希望讓與會的經濟部、環保署、衛生署的官員，了解台灣的環境已難以負荷高汙染、高耗能、高耗水的產業。但荒唐的是，會議中「台灣區石油化學工業同業公會」謝俊雄總幹事發表「環保誤國論」，他表示，在台灣他若不講「環保誤國」，他在北京的「老闆」就會炒他魷魚，他怕丟掉工作，所以他今天一定要發表「環保誤國論」。以下是謝俊雄總幹事的

延續週四（6日）立法院公聽會中談到環評審查制度修正（主要有兩點：審查權從環保署轉到目的事業主管機關、取消環評審查的准駁權），週五（7日）在「環境基本法十週年論壇」中，環保署長沈世宏與多位法律界人士多所交鋒，不過顯然話不對焦。到目前為止，各界唯一的共識是環評法有缺失必須改進，至於如何改，各界應提出完整論述，未來才可能進行實質對話與討論。沈世宏：環評制度讓環保署「錯置戰場」環保署長沈世宏認為，現行環評制度讓環保署「錯置戰場」。他說：「我國環評制度有否決權、由環保署主審，等於剝奪了我的戰場；本來我應該跟環保團體站在一起，但現在變成對抗的敵人。環評本來是一個目的機關做開發許可時將環境放進去的一個程序。環評是風險評估，不是風險管理，環評法把我們的戰場搞亂了。」「我放在一個不能表態的戰場，制度讓我要保持中立，大家都逼我表態，我能這樣做嗎？中科三期輸掉了，我為制度辯護，你說我為財團辯護。」

在杜哈（Doha）舉行的聯合國氣候變遷會議8日達成協議，將延長「京都議定書」效力期限至2020年，以達到減排的約束。儘管俄羅斯、日本及加拿大退出京都議定書的簽訂後，所有簽署國的溫室氣體排放量只占總量的15%，且中國大陸、印度等新興市場國家的排放量持續增長，讓全球二氧化碳排放量增加2.6%，比1990年的紀錄多出50%。但全球近200個國家依然不願放棄拯救地球的機會，同意將京都議定書效期再延8年，也讓它成為對抗全球暖化唯一具有法定約束力的文件。但雖然如此，各國代表依然認為，單純開會訂定的決定遠不及科學家所建議的方案，例如採取積極行動防止海平面上升、熱浪、沙塵暴或是洪水的襲擊；此外，是否要對已開發國家收取更多資金，以協助其他各國處理全球暖化問題的爭議，將延後至明（2013）年再進行討論。經過2個星期的密集磋商，杜哈會議最後達成協議，從法律上確定了《京都議定書》第二期減排承諾，延長《京都議定書》

美國總統歐巴馬7日要求國會提撥604億美元緊急基金，為超級風暴珊迪10月襲擊美東造成嚴重癱瘓進行災後重建。歐巴馬提出的款項，仍低於紐約州、新澤西州和康乃狄克州評估的800多億美元災損。這3州是珊迪風災受創最深的3個州，歐巴馬的撥款案可能將會在國會引發激烈爭辯。

今年12月，台灣的《環境基本法》便要施行滿10週年了，此法的立法目的乃是以永續發展為核心，期能在環境保護與經濟開發之間達成平衡。然而，目前我國開發爭議不斷，爭訟攻防不斷，這10年來我國環境是否因此更好？法學界舉辦論壇，不但回顧歷史也展望未來，討論能如何讓環境基本法更積極的發揮功能。同時今年也是兩公約：公民與政治國際公約、經濟社會文化國際公約施行三週年，環境法律人協會與台灣大學法學院環境永續政策與法律中心7日共同合辦「環境基本法十周年論壇」，檢視我國施行環基法與兩公約的現況，進而深化人權與環境權合一的理念。日前科技大老施振榮在科技轉型會議中表示，他非常後悔當年提出「科技島」的說法，當年全力配合搶先推行的「科學技術基本法」也受到檢視，而環境基本法為我國第三部基本法，晚了「科學技術基本法」四年誕生。國內環境法的先驅人物、台大法律教授葉俊榮回顧，環境基本法經歷30多年、4個版本，從1970年代是以