專欄

國際能源署（IEA）的新報告指出，中國的能源政策選擇對於全球能源大局的定調至關重要。由於中國和印度的大規模投資，再生能源的成本正迅速降低。與此同時，美國作為頭號油氣生產大國的地位則更加鞏固，代替俄國成為這些污染產業的領頭者，歐巴馬時期來之不易的綠色政策被摧毀殆盡。《世界能源展望2017》顯示，中國正堅定不移地逐步擺脫煤炭，透過制定長期經濟政策來支持永續成長、消除空氣污染以及「美麗中國」的政治願景。國際能源署在這份年度報告中首次增加了一個關於中國發展新時期的章節。在10月舉行的中國共產黨第19次全國代表大會上，習近平主席再次重申要「打贏藍天保衛戰」。其中就包括要在「生態文明」精神指導下重建中國能源體系，所謂「生態文明」就是要與自然共同和諧發展。

從蒙大拿牛肉到波音飛機，中美兩國於11月9日在川普的首次中國國事訪問期間旋風般簽署了大量經貿協議。一方面，中美兩國在朝鮮半島和貿易問題上的緊張關係還在持續；另一方面，天然氣已成為關乎兩國共同利益的一個領域。此次中美簽署的能源協議金額高達1400億美元，佔美商貿代表團此次簽署協議總金額的一半，其中大部分來自於中國購買美國的液化天然氣（LNG）。但是，正當中國參加波昂聯合國氣候談判之時，這些交易不禁讓人產生疑問：中國如此大力擴展天然氣消費，還能夠兌現其氣候承諾嗎？過去十年，中國的天然氣需求翻了兩倍以上。由於國內易於開採的天然氣資源有限，近年來中國一直在關注儲量豐富的美國頁岩氣。2016年，中國約35%的天然氣需求靠進口來滿足，主要來源國是卡達和澳洲，但美國也逐漸佔有一席之地。

勞倫斯・圖比亞那與鄒驥認為，隨著美國宣佈退出《巴黎協定》，其他國家別無選擇，必須承擔更大的責任。2017年波昂聯合國氣候大會開幕在即，各國政府將就2015年《巴黎協定》簽署之後的後續行動方案展開磋商。在這個關口，以下幾個問題非常關鍵：我們距離實現1.5℃或2℃溫控目標要求的減排量還有多遠？美國退出《巴黎協定》將對本屆大會產生怎樣的影響？此外，歐洲與中國是否已經準備好帶領各成員國，共同提高全球氣候行動雄心？中外對話採訪了兩位分別來自歐洲和中國的重要的前氣候談判專家——歐洲氣候基金會執行長勞倫斯・圖比亞那（Laurence Tubiana）和能源基金會北京辦公室總裁鄒驥教授。雖然氣候行動在沒有美國參與的情況下看似仍在不斷向前推進，但行動與目標之間尚存在很大的差距。中外對話（以下簡稱「中」）：從全球看，我們距實現地球1.5℃或2℃溫控目標所需的減排量還有多遠？勞倫斯·圖比亞那（以下簡稱「圖」）：

中國大力打造的國家公園體系會是什麼樣子？它對中國現存的自然保護體系會造成衝擊？從青藏高原的三江源頭到首都北京郊區的長城腳下，從僅存27隻野生東北虎的黑龍江到西南腹地的貓熊棲息地，中國正在試點營運10個國家公園，並計劃於2020年前正式開張。這些被民眾看作「寶地」的自然保護地（protected area，台稱保護區），將成為中國展示「生態文明」建設成果的櫥窗。9月26日，中共中央辦公廳和國務院共同頒布《建立國家公園體制總體方案》（以下稱方案），這份來自最高決策機構的決議，儘管細節仍待完善，但從這份藍圖中足以看出，中國前所未有的重視自然保護地管理。

作為世界第一大農藥生產和使用國，中國決定將原本由多個部門負責管理的農藥相關事務收歸於單一機構。中國作為全球最大的農藥生產國和消費國，正在改變其農藥監管方式。該國農業部10月10日宣佈成立農藥管理局，負責監管農藥的生產、銷售和使用。此前，農藥的監管業務由多個部門共同承擔。2015年，中國農藥產量和消費量分別為375萬噸和170萬噸，均居世界首位。中國還是農藥出口大國，在國際農藥市場上發揮著舉足輕重的作用。今年6月，中國化工集團宣佈收購當時全球最大的農藥生產商先正達（Syngenta）。

中國新能源汽車產業的爆發很快將留下幾十萬噸報廢蓄電池，這對回收處置行業是負擔還是機遇？一家智庫近日發出警告，表示電動汽車的廢棄蓄電池將很快成為中國的一大環境危害。包括部分油電混合車在內的新能源汽車近年來在中國的銷量日益增加。但據新華社旗下的《經濟參考報》報導，第一批售出的車輛已經需要更換蓄電池，中國卻仍然缺乏足夠的回收利用系統來處理這些舊電池。據深圳的產業智庫高工產研估計，到2020年中國汽車蓄電池報廢量將達到24.8萬噸，大約是2016年報廢量的20倍。如果這些電池處理不當，其中所含的重金屬和其他化學物質將給環境帶來威脅。高工產研鋰電研究所副所長高小兵週三在接受「第六聲（sixth tone）」採訪時說：「目前，中國從事汽車蓄電池回收的大公司不超過五家，去年它們總共只能處理1.2萬噸廢棄汽車蓄電池，遠不足以應對未來幾年即將到來的報廢潮。」

虎豹研究者馮利民認為，2020年開張的東北虎豹國家公園將為兩種瀕臨滅絕的貓科動物帶來希望。為拯救瀕危物種野生東北虎（又稱西伯利亞虎，Panthera tigris altaica）和東北豹（又稱遠東豹，Panthera pardus），在與俄羅斯接壤的東北邊陲，中國正規劃一個1.46萬平方公里的東北虎豹國家公園。這個計劃於2020年正式運行的國家公園，橫跨吉林、黑龍江兩省，相當於大倫敦面積的9倍，比美國黃石公園大60%。吉林省為此放棄了一條高速公路的建設，並讓一條高鐵線路改道。這樣大規模的保護區，對應的是東北虎和東北豹極為嚴峻的生存危機。棲息地的消失和退化、強烈的人類干擾被認為是導致東北虎數量下降的最主要原因，這兩種世界最大的貓科動物（最大體重接近300公斤），全球野外種群數量據國際自然保護聯盟（IUCN）統計僅剩不到500隻，而東北豹2007年的數量更一度只剩不到20隻，二者分別被列為瀕

聯合國號召推廣的「土法治沙」在中國基層是怎樣開展的？專注於治沙的扎瓊巴讓介紹他的經驗。夕陽下，光著身子的牧民孩子在草場上肆意奔跑。這裡是位於四川、甘肅和青海交界的若爾蓋。「我就是這麼長大的，我和兄弟們小的時候，這草叢還能藏身，蹲下來就能玩捉迷藏了」，43歲的若爾蓋人扎瓊巴讓告訴我。位於青藏高原西北邊緣的若爾蓋是中國三大濕地生態系統之一，黃河30%的水源補給地，也是世界上最大的高原沼澤濕地。然而，在這裡，近百年來，擁有強大生態淨化作用的沼澤、濕地越來越難覓蹤跡。四川省沙化荒漠化監測中心2009年的監測統計資料顯示，若爾蓋濕地已有超過200個高原湖泊乾枯，4.67萬公頃的草原變成沙漠。這裡每年還要增加891公頃的沙化草地，並以每年11.6%的速度增加。

大型貨車製造了中國一半以上的空氣污染。而跑長途的東北青年付超，在經過節能駕駛培訓後改變了駕駛習慣，變身成為綠色駕駛先鋒。常年往返於中國河北和西藏跑長途運輸的卡車司機付超，一年12個月有超過10個月的時間奔跑在路上。年輕的付超喜歡挑戰地形複雜的高難度路線，跑這麼一趟，運費能有兩三萬（約9萬到14萬台幣）。「看起來很掙錢，但你中途花的費用，油耗就得佔去1/3，」付超說。燃油費用是長途貨運司機最大的一筆成本，一年跑下來油錢可以超過40萬（約180萬台幣）。為了節省燃油費用，今年初，喜歡跑長途自由自在感覺的付超調整了自己「自由」的駕駛方式。他參與了亞洲清潔空氣中心（Clean Air Asia）等四家機構聯合主辦的節能駕駛培訓。培訓班找來了有20多年經驗的駕駛指導師，帶著每一名司機在實際道路上駕駛，對司機的高耗油駕駛行為進行糾正。

經過衛星影像監測和實地調查研究，專家們認為青藏高原阿汝冰河去年的兩次大規模冰崩可能是由氣候變遷引發。2016年7月17日，在偏遠的青藏高原腹地，阿里地區阿汝村發生冰河崩塌。大約7760萬立方公尺、佔地9.5平方公里、重達700萬噸的冰從冰河上分崩離析，滑入湖中。整個過程只有短短幾分鐘。入水的冰塊濺起9公尺高的巨浪，湖水被衝到離岸250公尺外。在當時留下的衛星影像上，這個巨大浪頭的印記清晰可見。就在中國科學院青藏高原研究所的專家們才剛開始對此次非同尋常的冰崩進行調查時，2016年9月21日，阿汝村又一座冰河發生崩塌。這次，共有7280萬立方公尺的冰體順著山坡滾落下來，重量達到670萬噸。阿里地區位於西藏的西北部，境內有5862條冰河。崩塌的冰河周邊沒有長久定居者，只有牧民和偶爾來監測站巡視的科學家。因此，這些異常的冰崩事件並沒有引起太大注意，儘管引發了全世界冰河學家們的高度關注。青藏高原研究

在最高人民法院的大力指導下，中國環境公益訴訟制度持續地改善。自《環境保護法》（下稱新《環保法》）於2015年1月1日生效以來，中國的環境公益訴訟迅速地發展。到目前為止，全中國法院已經受理了近100起由環保組織和檢察機關（人民檢察院）提起的環境公益訴訟。審結的案件中，大部份判決原告勝訴或進行調解。新《環保法》早在2001年開始修訂，其主要目標是為了加強環境污染治理，提供更有力的法律工具，同時促進中國環境公益訴訟的長足發展。在過去，公益訴訟案件的被告方以污染企業為主，但也有少數案件是針對政府部門提起。儘管中國的環保NGO在提起公益訴訟時遇到了不少困難，但是，隨著這些組織的能力日益增長，未來它們可以起訴更多大型污染企業。中國公益訴訟的發展脈絡其實，早在2014年新《環保法》頒布之前，中國各個地區的法院已經受理過一些環境民事公益訴訟案件，其法律依據為當地的法規。當中部分勝訴案件由NGO （特別是中

養殖業龐大的飼料魚需求，加上缺乏下雜魚（中國稱「幼雜魚」）捕撈量統計，威脅著中國本就緊張的海洋漁業資源。這裡是山東榮成市的漁村石島，位於中國東部山東半島插向大海的尖端。海邊，一輛輛裝滿了「磚塊」的大卡車正整裝待發。走近才會發現，這些剛剛從冷凍庫中拿出來，即將被運往下游加工廠的「磚塊」，其實是被擠壓冷凍成一坨坨冰塊的魚——漁獲中那些賣不出去的小魚會被冰凍成「魚板」，運到加工廠後，這些魚板會經過蒸煮、壓榨、乾燥、粉碎等工序變成蛋白粉末，最後製成飼料，用於水產和禽畜養殖。一份綠色和平研究報告估算，中國近海每年約1300萬噸的漁獲中，這類用做飼料的小魚可能佔據了30%，即400萬噸左右。這超過日本一年的海洋捕撈量。換句話說，中國一年用於養殖的魚比日本人直接食用的魚還多。※ 完整影片請見騰訊〈海鮮餐桌的真實成本〉