去年10月，營建署公告了全國區域計畫，以銜接立法遙遙無期的國土計畫法草案架構。但長久以來，山坡地開發、工業污染、農地流失、都市計畫浮濫徵收等亂象不斷，國土計畫的缺乏與失序往往被指涉為關鍵原因，但國土計畫究竟是什麼？地球公民基金會13日發起「全國區域計畫工作坊」，邀各界務實面對國土重大關鍵課題。到場民眾多達百人，亦有營建署官員、專家學者與民間團體熱烈參與討論。台灣土地利用倒退 廖本全：「簡直不當自己家」會議首先由營建署綜合計畫組一科科長廖文弘說明何謂全國區域計畫，後由中央研究員退休研究員楊重信帶領大眾檢視全國區域計畫，找出目前計畫無法解決的國土課題。自1997年的國土綜合開發計畫法（草案）到2004年的國土計畫法（草案），進立法院多次卻遲遲未能通過。營建署以全國區域計畫取而代之，將國土空間體制調整為「全國區域計畫」及「直轄市、縣（市）區域計畫」兩層級，並順勢修正區域計畫法，將實質土地規劃與開

私立名校薇閣為擴建幼兒園，4年前提出計畫，將利用北投泉源里翠雲街旁1.6公頃的山坡地，但此地涉及將保護區變更為文教用地、99%的面積為國有地， 而遭當地居民從安全、交通、公平正義等方面反彈，當時甚至遭北市都市計畫委員會大會退回小組，今年7月重啟審查，依然引發爭議。17日專案小組召集人張桂林等都委進行現勘，反對與支持居民合計近百人到場表達各自立場。而此案與尚在進行討論的北市保護區通盤檢討與變更原則大有關連，在未有結論前，雖進行了現勘，但何時繼續審議薇閣案，張桂林無法明確答覆。7月中都委會小組正在進行審核，薇閣校方將原訂興建幼稚園與國小一、二年級校舍，共容納1,470人的計畫，更改為僅設幼兒園，約容納800位師生。但除了當地居民相當不滿，多數委員們亦對此案合理性存疑。當時張桂林表示，此案不但應實地現勘、北市保護區通盤檢討與變更原則的討論未有結論，另外還有此案所引用的租賣國有地與都市計畫相關法令

穿山甲、熊膽、龜板等保育類野生動物，因中醫界認為有特殊療效而入藥。我國早於14年前公告禁止保育類野生動物入藥，至今已發展出替代品。然而，明（18日）衛福部將召開會議討論適用性，據傳有業者透過民代施壓，要求開放熊膽製品進口。熊膽入藥有必要？ 全聯會大表贊成在「餿水油」食安風暴再度狂捲全台，人人自危之際，衛福部尚未給國人滿意的防治對策，中醫藥司卻於此時安排「有關保育類中藥材使用情形評估會議」，開放給特定業者、民間團體參加。中藥藥證科承辦表示，本次會議為評估會議，回顧2000年「含穿山甲、熊膽、麝香、羚羊角、龜板等保育類中藥材成分之中藥藥品許可證」公告（衛署中會字第0890028972）至今之適用性，並表示「其他國家都在用，只有台灣不用」。保育類野生動物入藥原已成往事。若再度開放熊膽入藥，台灣中醫藥界十幾年來好不容易建立的招牌，豈能不受重創？不過，中藥商業同業公會全國聯合會對此卻大表贊成，認為熊

全台食蛇龜獵捕壓力不見減少，而緝捕食蛇龜獵人的行動也不停歇！屏東林區管理處會同保七總隊員，經2天1夜埋伏恆春地區山林，於14日當場查獲嫌犯一名，現場7個捕鼠籠中，已見食蛇龜1隻；全案依違反《野生動物保育法》移送屏東地檢署偵辦中。屏東林管處副處長李政賢表示，需求面仍是盜獵不絕的主因，未來將依法朝收購者方向進行偵辦，阻斷供需鏈，搶救瀕臨絕種的食蛇龜。時序已近秋冬，是中國人習於進補的時節，台灣的保育類食蛇龜更是老饕眼中頂級補品，屏東林管處表示，為了滿足對岸饕客之需，食蛇龜收購行情已近1斤5千2百多元，若以每隻半斤計，抓上百隻之獲利等同1年薪水，吸引恆春居民放棄打零工，選擇於山區陰暗林內放置陷餌，專心等著食蛇龜入籠即可。恆春工作站巡山人員即於林內發現十幾個捕鼠籠，籠內擺設豬、雞肉當誘餌，一經發現即通報屏東林管處，再會同保七總隊第8大隊佈線查緝；查緝人員於山區埋伏近2天，終於在恆春林班地附近的產業道

環保署16日召開「環境影響評估法施行細則修正草案」第二次公聽會，環署綜計處表示， 此修訂強化了環評程序，讓中央和地方權責明確化，同時也補強了公眾參與及資訊公開。但因認為放寬了多數新增與修定法條，與會環保團體強調，不能將環境敏感區的開發環評下放到地方政府，否則災難將會加劇，同時也要求召開行政聽證會釐清爭議。「環境影響評估法施行細則」係依據環境影響評估法第31條訂定的子法，以作為開發單位、目的事業主管機關及主管機關執行環評法之依據。繼2005年後，召開此第7次修正，於56條條文中，共修改了25項。由於環署未提出上次會議紀錄，遭在場環團質疑，並為此爭論約1小時；在環團爭取下，環署綜計處在條文對照表中新增「各界意見」欄位，對照修正、現行條文與說明，同時也從頭討論，當場一一在表中填入意見，因此會議僅討論至第14條。綜計處長葉俊宏表示，公聽會的作用是收集意見做制訂條文的參考，並不會有結論，因此除了公聽

生物多樣性衰退是當今全球面臨最嚴苛的挑戰，尤其是連結人類居住與深山間的淺山地帶，因人為開發，流失最為嚴重。2010年生物多樣性大會，首度由日本及聯合國合作提出「里山倡議」，以減緩土地開發利用傷害生態系；在台灣則由民間積極推動。在日本環境省推動里山相關法令中，有幾個先行計畫正在累積經驗，其中飛驒古川町的經驗逐漸為國人熟知。「美ら地球」創辦人山田拓（Taku Yamada）也於近日受邀，分享近5年飛驒古川町的發展。這個純樸古風的城鎮，正以其歷史傳統、里山風景，逐漸成為旅人口中「率性、很酷的鄉下」。遠離大都市  一圓里山夢距東京約5小時車程的飛驒古川町，位於日本岐阜縣，悠久的歷史以及祭典節慶，深具特色；當地糧食自給率高達76%，四季分明的景色，一到冬天形同雪國，製紙業者會在晴天將紙放在雪地上，利用日曬漂白，傳統的相撲大會一年當中有4天舉辦。這些元素吸引了原任職於美商公司的山田拓，7年前不惜辭掉工

初秋時節，台北陽光依然炙熱，剛搬遷到士林區的台北高等行政法院，宏偉的大門前一早陸續來了幾個人，昨天（15日）是「反台南鐵路東移自救會」居民告行政院環保署、交通部鐵路改建工程局環評案第二次準備庭。開庭前，居民跟來聲援的朋友先在門口舉行記者會，相較於過去幾次，這次居民來的很少。記者會開始沒多久，前方斜坡出現一對老夫婦，手挽著手，有點艱難的往大門方向前進，過不久終於加入記者會的行列，但因為無法久站，兩人就坐在階梯上，望向台北的天空。風很大，也無法久坐，一會先進入法院等開庭。當我看見陳爸爸時，心頭一震，因為自從2012年10月16日他第一次到立法院前抗議後（也是第一次上街頭），我就沒有在公開場合看過他。還記得當時陳爸爸對於守護家園滿懷希望，隨後他又參加了兩次台南市政府舉辦的徵收說明會，接下來他就不再出現了，因為他漸漸覺得，自己說的話沒人要聽。自此原本活潑開朗的陳爸爸不再出門，自閉在自己的世界裏。隨

餿水油風暴越滾越大，食藥署每波問題產品名單公布，各食品大廠一一中箭落馬，但消費者除了在每次「放榜」時慶幸或哀嚎自己中獎了之外，似乎無太多其他的思考。台灣綠黨15日舉行食安政策論壇，提出「乾淨的食物是基本人權」主張，更強調食品安全除了相關單位加強查緝、源頭控管外，更應從糧食主權與小農經濟做起。雖然《毒管法》、《食管法》陸續在2013、14年修正與通過，但塑化劑、毒澱粉、毒奶粉、今年兩次黑心油事件等食安問題卻仍頻傳。食安風暴當前，衛福部、環保署、經濟部等相關部會還在大踢皮球，綠黨找來民間團體與學者舉行「食物安全與糧食主權」的政策論壇。這也是綠黨繼8月因應高雄氣爆、召開石化政策論壇後，再次舉行政策論壇。

水利署13日於台北文創大樓舉辦「全國水課題焦點對話第二階段」，承接北、中、南區第一階段所討論出來的焦點水議題，更加聚焦討論並達成共識。本次第二階段對話聚焦防洪減災、永續水資源、水與環境以及水與科技四大面向，共分4組進行討論。與會者針對產出議題上台發言或提問，議事員則針對其問題做出解釋，或請相關單位予以解釋。接下來的第三階段「分組預備會議」預定將於明年初舉行。要防洪減災 先檢討策略與制度綠色協會理事長魯台營率先發言表示，因應現在的氣候變遷災害，要做到防洪、減災，以確保人民的生命與財產安全，但一直以來的問題都是制度面。他指出，原本應是水與土一條鞭的整體綜合治理，在單位權限的衝突下，有些問題可能是其他單位需先行處理，而非水利署單方面能解決的。台灣應參照日本鶴見川流域的總合治水，由地方政府來主導與承擔總合流域治水的問題。

環保署的《環境影響評估施行細則》20年來首度大翻修，並在12日舉行公聽會。這次主要修法有幾個重點：一、希望目的事業主管機關將開發案送進環評會前，就要邀公民參與討論，同時釐清一些在環評審查之前就要釐清的事項，例如區位是否合適等等，而不是像現在把所有爭議都擠到環評會上。第二、用表列方式明訂開發案應由中央環保署或地方政府審查，環保署的方向是希望增加地方審查權限，但問題是地方環評審查一向不被信任，過去許多地方首長支持的開發案，透過程序控制，幾乎沒有不過的。未來如果再讓地方擴大環評審查權限，情況想必會更加惡化。但也不能什麼案子都到中央審，那條線該畫在那裏就很重要。而環保署草案中的分工表有許多值得商榷的地方。當天台灣水資源保育聯盟等多個環保團體提出質疑，例如交由地方審查的幾個項目，包括：工廠開發面積30公頃以下、遊樂區在10公頃以下、醫院、觀光飯店等等，原本有些應由中央審，現全都劃給地方審查，是否有授

海洋和海岸事務管理之複雜，眾所皆知。2014年9月10～13日由國立高雄海洋科技大學主辦為期4天的「2014年海洋環境管理國際學術研討會」，期望透過眾多國內外學者、官員和NGO人員分享各自經驗和研究成果，激發更多想法。英國海岸管理經驗會議初始先由英國卡地夫大學Dr. Rhoda Ballinger介紹著，如同台灣海岸，英國海岸也具有多樣性和許多特殊景觀，而他們同樣面臨海岸侵蝕或後退、人工化、管理不彰等種種人為和自然威脅。Dr. Ballinger描述她嘗試如何使用DPSIR（Drivers-Pressures-State-Impacts-Responses）模型，釐清目前造成海岸變遷的驅動力、壓力、狀態、影響，從而發展英國海岸管理的可能對策（反應），此套系統在歐陸國家促成決策行之有年。針對英國海岸管理政策，她指出，以往總是部門間各行其是，各種政府法規或計畫各有自行定義的範圍，時常將海陸分割

交通部鐵工局「北宜新線鐵路」計畫，送入環保署依據環評相關規定，進行地方說明會，昨（11日）晚南港場未能說明施作範圍，引發南港民眾不滿。居民更對南港車站三鐵共構以來，損鄰卻未妥善處理強烈不滿，怒斥鐵工局「又要來騙」。南港區說明會於三重區民活動中心召開，由交通部鐵路改建工程局規劃組組長王武俊主持，顧問公司進行簡報，當地3位里長參加，聲援路線所及的新富里。近百名民眾參加，對於顧問公司簡報描述的願景不為所動，只要求鐵工局說清楚這次要徵收那些土地」，「不要講和南港無關的事情浪費大家的時間」。王武俊雖一再安撫民眾情緒，說明公共工程有必須踐行的程序，承諾會將居民的意見反映在環說書上，卻引發更多討論。三鐵共構受夠了南港車站過去曾因三鐵（台鐵、台北捷運、高鐵）共構施工、蓋高鐵側牆連續壁等，生活大受干擾，求告無門，現在聽到又有新工程，居民群情激動。居民表示，他們只要知道要徵收哪裡、如何徵收，鐵工局不要只想跑完