原住民傳統領域

雖然台灣事務向來被聯合國摒除在外，不過，人口規模最小的邵族，卻是聯合國教科文組織（UNESCO）關懷的對象之一。從2008年起，UNESCO對全世界瀕臨存亡危機的2千多個民族，以其語言所能使用的流通程度，做出一套相對客觀的評估機制並作持續觀察追蹤。類似於國際自然保護聯盟（ICUN）長期以來對自然界瀕危物種所作的紅色名錄一樣，UNESCO也將全世界瀕危語言分為5個等級，依照其滅絕的風險度來區分。從已知完全滅絕（extinct）者，到現存極度瀕危（critically endangered）級，重度（severely）瀕危級、相當（definitely）瀕危級，以致於脆弱（vulnerable）級。在這份受到世界各國重視的名錄中，邵族赫然上榜，而且被列於地球上仍存活的語言裡，滅絕風險度最高的「極度瀕危」這一級。阿伊努族同列極度瀕危鄰近國家中，日本只有北海道的阿伊努族同被列入「極度瀕危」級。阿伊

原民會主委孫大川表示，美麗灣開發案應依原民法精神，諮詢當地原住民族部落意見，召開部落會議。行政院原住民族委員會主委孫大川今天為美麗灣渡假村BOT開發案，親赴台東縣政府與縣長黃健庭進行溝通。孫大川表示，美麗灣開發案之土地經調查是屬原住民族傳統領域土地範圍，原民會要求本項開發案應依原住民族基本法第21條精神，諮詢當地原住民族部落意見，召開部落會議。孫大川也在民國100年12月12日發函台東縣政府，有關美麗灣渡假村辦理後續建物興建及營運等開發行為，應參照原民法第21條，徵詢當地部落族人意願。原民會更指出，在全國所進行的觀光與開發計劃涉及原住民族土地的案子，現在行政院內各部會也多同意參考原基法精神辦理，特別台東縣又是原住民族最多族群的區域，期盼台東縣能起帶頭作用，為全國立下典範，原民會也會積極協助與部落協調。原民會呼籲，各級政府未來在原住民族土地之開發案，均應參照原住民族基本法精神，與當地原住民諮

88風災受重創的嘉義縣阿里山鄉來吉村，至今遲未搬遷。阿里山鄒族來吉自救會指出，部落爭取遷回祖先傳統領域152林班地，卻還卡在水保審查初步階段，質疑嘉義縣政府失職，4日赴監院陳情。嘉義縣政府表示，重建工作非一蹴可幾，縣府在法律規範下積極推動，並非毫無進展；重建以水土保持、安全為最終考量，尊重委員對重建場地的評估意見，對「怠忽職守」指控無法認同。中興大學水土保持系教授段錦浩指出，來吉村分「內來吉」、「外來吉」，外來吉88風災後已築起2道堤防，通內來吉路段已修復，也築有1道提防，整體安全大幅提升。他表示，審查會議多次、學者也到山裡評估多次，不通過搬遷到152林班地的主因是地理位置非常偏遠，且通往152林班地路段，88風災時曾兩次山崩，道路損毀，相當險峻，很難修復，若再發生災害、道路山崩，152林班地將成孤島。段錦浩認為，在阿里山最安全的土地是「茶園」，但多屬私人土地，透過政府力量，已有兩個部落遷

先從一張照片說起。2010年到中國浙江省參訪，來到錢塘江畔，看見聳立的高樓，以及寬闊的林蔭綠帶，驚訝中國在生態都市上驚人的進步。但是中國的環保朋友點醒，這些都是徵收土地，怪手一剷，全部弭平，然後修築道路，興建高樓，移植大樹，想要什麼就放上什麼，造就一座新城市。聽完，想到百貨公司的陳列櫃，將雜亂的舊貨清理乾淨，然後在光潔亮麗的玻璃台上，擺出銷售的新產品，完全資本化的土地利用。一切抹除，然後重建，中國進步的動力。但是，人民不是商品，那些被清掉的舊貨呢？來到錢塘江的另一岸，浙江省南陽鎮一個名為塢里的江畔小漁村，整個村子已經被土地徵收過，剩下的小小土地，躋身在傳統化學工業區旁邊，居民集中到這裡居住。小小土地空間裡，遍佈著拆了一角的老舊住宅，以及聳立著一棟棟新式洋樓，新舊交雜的房舍，讓村落動線相當紊亂。拜訪一戶洋樓住宅，屋主說他家土地被徵收，政府給了些錢，他們就在配給的土地上，蓋上了新洋樓，但是洋樓

「山也BOT、海也BOT」不曾稍減，近年來幾個案例，台東美麗灣BOT案位於阿美族傳統領域、日月潭向山旅館BOT位於邵族傳統領域，以及數十個開發案都指出原住民傳統領域BOT案最多。原民會說，《原住民族土地及海域法》（草案）未過，無法依據已調查完成的資料公告為傳統領域。在無法確認原住民土地歸屬的情況下，馬政府卻急於在此會期通過行政院版的《原住民族自治法》（草案），並表示該自治法案是「務實版」、「先求有再求好」、「屬人自治」；然而，沒有土地以及財政權的自治草案讓原住民團體痛批違憲、假自治，要求修法踩剎車。以「台灣原住民族真實自治聯盟」為首的數十個原民團體5日召開記者會，公開表態反對行政院版草案通過，表明該法案一旦通過，一定會行使抵抗權，不但要全力推動馬政府下台，還要向國內外司法機關提告。「沒有一位原住民反對自治！」台灣原住民族部落行動聯盟秘書長歐蜜偉浪沉重陳述，草案不但剝奪原住民族實質自治地位與

選在史詩族語鉅片《賽德克巴萊》上映之日，Pangcah（阿美族）人今天再次為了土地問題，走到了名為「凱達格蘭大道」的總統府門前，向白浪頭目（漢人總統）申明三點訴求：立即歸還傳統領域、公布傳統領域調查結果；立即停止一切未經部落同意的傳統領域開發案；國家為掠奪原住民傳統領域道歉。Sra為Pangcah族語「土地」之意。此次「年輕人站出來！為Sra而走」活動，由Tafalong太巴塱部落青年與Pangcah阿美族守護聯盟共同發起。他們5日從花蓮太巴塱部落出發，徒步踏行了多個原住民部落，每個部落的頭目分別託付了一把泥土給他們，經過4天的行腳，9日到了台北的總統府，希望能與馬英九總統會面，親口表達。5月21日馬總統曾到花蓮光復參與「大農大富平地森林園區」開幕典禮，當時6個太巴塱部落青年奮力突圍，向馬英九當面表達「還我傳統領域」，不但引起軒然大波，馬英九也承諾「60年前的土地究竟發生什麼問題，會好好研

拍了20多年的紀錄片，再也無法忍受從鏡頭裡看到的一切，pangcah（阿美族）紀錄片導演馬躍‧比吼於今（26）日晚間，正式宣佈參選2012年的平地原住民立法委員，爭取3個席次之一。在藝術品與歌聲中，馬躍‧比吼很另類地選在藝廊宣布參選，並舉辦「就是躍改變」藝術品義賣與募款音樂會，會場不見飛舞的小旗海、也不喊「凍蒜」，而是眾多年輕人看畫唱歌。不管是哪個族群，這樣的參選人恐怕都非常少見。長期透過影像創作關注原住民議題與文化傳統的馬躍表示，20多年來深入許多族群與部落，眼見pangcah的傳統領域逐漸遭到以國有地BOT方式侵佔，以及那瑪夏族人在災區所遇上的困難，種種問題使他體悟到，如果要擺脫官僚對原鄉的操弄、與原住民族在法律上的弱勢地位，那麼直接參政是最積極的作法。馬躍表示，舉辦藝術品義賣與募款音樂會的構想，是因為他不願接受政黨與財團的援助，他要的是原住民的信任。雖然沒有錢，但他只接受小額捐款，更

印尼原住民使用傳統領域森林資源的權利，將首度受到官方認可，因為這對減​緩森林消失有所助益。印尼總統REDD+(註)特別小組領導人Kuntoro Mangkusubroto指出，政府​即將實施的工作包含發展部落地圖，讓政府機構藉此更了解社區使用​土地的方式，並劃定印尼森林區域的法定地位──目前僅依法劃定12%的印尼森林。印尼表示，將把目前社區經營的森林土地增加一倍，准予社區林業的面積將達8900​0公頃。雖然有了這樣的擴張，社區經營的森林土面積還是不到印尼森林的1%。不過，儘管如此，許多社區工作者與環保人士​還是很欣慰看到這樣的進展。※編註：REDD+ (讀音 R E D D plus)，是指減少毀林及森林退化所導致之排放量(Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation，REDD)，再加上森林復育(Forest Re

搭建休息草屋(工寮)這一天(2011/04/03)巡視小米田間遇見杜爸及小農工作夥伴們。等待了一年多許多當初剛剛開始所建構的想法漸漸成型。健康無毒友善土地的農耕方式，以及將原住民傳統跟耕法部落樣貌呈現。如日前運用傳統工法所砌之石牆，及接下來所要搭建的草屋(工寮)。杜爸更提到讓我感動的事，草屋搭建完成後要再搭建推肥的寮子。覺得與小農夥伴合作至今一年多的時間裡，無論從田間到對土地(節氣)的認識了解，真的獲益良多，期望有更多的青年参與學習在現代的思維中注入傳統的精神，向土地及部落耆老學習。4/30 搭建休息草寮【看見部落】-VUVU的小米田散步巡訪在賓茂社區突然見到一個感動的畫面。 朱vuvu現年94歲，是賓茂最年長的長者， 這一天看見她到自家前種植的小米田裡， 手裡拿著兩個罐子敲呀敲的， 走進一看原來是在趕小鳥。 看著他矮小的身材及步履闌珊的走進小田邊， 我向前和朱vuvu問候， 噸時間一群麻

總統馬英九、行政院長吳敦義21日到花蓮光復，主持全台第一個平地森林園區「花蓮平地森林國際藝術節」開幕。馬總統致詞時，會場湧進原住民高喊「還我土地」口號，並拉白布條、裸上身寫抗議標語凸顯訴求，與維安人員爆發推擠。包括原住民導演馬耀．比吼、台東歌手那布、巴奈夫婦都到場聲援。是馬英九到花蓮罕見被群眾嗆聲的場面。原住民已於1月遞陳情書給總統府。馬英九說，已經收下好幾封陳情書並送給相關機構研究，到底原住民主張六十年前所謂的土地，有什麼樣的權益？需要弄清楚，因為這是國家的土地，他會請政府儘快回應，由農委會、台糖公司儘快拿出證據。太巴塱青年會成員萬中興指出，大農大富農場原為阿美族傳統領域，日本時代被會社搶走，變成甘蔗田，國民政府來台又接收土地；最近正值原住民熱烈討論「原住民自治」之際，政府卻執意開發平地森林園區，事先未曾徵詢當地原住民，還沾沾自喜稱「園區的特色結合原住民文化」，卻連基本的尊重都沒有！

遊客湧入，開發加劇，1000多公頃面積的的日月潭風景區，承載著巨大的環境壓力。當觀光發展突飛猛進，世代居民卻開始離鄉背景，不禁讓人思考，繁榮創造誰的利益？誰的悲傷？日月潭的觀光繁榮，形成潭區中船屋林立的問題，根據日月潭風景管理處統計，在潭面總計約有172艘船筏，只有90多艘領有合法船舶證照。船屋的存在，政府認定有破壞水域景觀，影響環境衛生的問題，並且船屋的遊憩行為，都屬違規。在媒體不斷報導，政府全力查緝下，政府聯合查緝小組，以竊佔國土罪嫌，函送船屋業者，展示全力整頓的決心。日月潭四角吊網船屋協會總幹事黃騰寬，6年前開始經營船屋，面對政府以竊佔國土罪嫌取締業者，他表達不滿，指出日月潭早期漁業發達，潭面的船舶多數有合法證照，居住船屋有著長遠的歷史傳統。面對外界指責船屋破壞環境，他表示，幾年來不斷改良船屋的污水處理，避免對環境衛生造成影響。黃騰寬認為日月潭船屋，不僅有著歷史傳通，也是未來的文化景

國民政府大肆慶祝建國百年，但關於百年來政府主導下對環境、對土地的不當開發與破壞，卻罕見檢討聲音；與土地互動密切的原住民，對此感受最深，在元旦發出了第一響怒吼。泰雅族人並整理公布了「原住民土地侵佔百年事件」，八八水災迫遷、美麗灣BOT開發、阿里山BOT、台東核廢料候選場址、高台與比麟水庫等案例，赫然在列。在總統府熱鬧舉辦元旦升旗典禮之際，泰雅勇士在凱達格蘭大道上效法神話中的祖先射日，控訴外來統治者（日本殖民政府與國民政府）侵害原民土地與權利，現場展示百年來土地被侵佔的100件案例，除前述案例外，尚包括蘭嶼達悟族反對核廢惡靈，石門水庫、德基水庫破遷原住民、亞泥、和平水泥開發侵害太魯閣族土地、退輔會興建高山農園與林場與原民爭地，尖石鄉興建焚化爐、台東都蘭山開礦等陳年老案。另外，設置國家公園與原住民傳統領域的衝突，管制野生動物狩獵活動與原民傳統文化保留的爭議，國土復育計畫與高山原住民權利的扞格，也