環境政策

台化彰化廠陷入關廠危機，經濟部長李世光今（15日）表示，產業技術會與時俱進，要如何讓含硫量降低是業者應該要做的，但要有足夠的時間跟設備，未來也承諾會將資訊公開在環保署網站。彰化縣政府環境保護局今天表示，台灣化學纖維股份有限公司的M16、M17、M22鍋爐汽電共生程序9月28日到期，台化公司依法已在 6月27日提出操作許可證展延申請，由於鍋爐汽電共生程序的生煤含硫量，尚未符合審查要求，要求台化公司補正，展延申請仍審查中。經濟部長李世光今天參加活動之前受訪表示，上星期已率經濟部內技術團隊、環保署等到彰化縣政府及當地鄉親們溝通、討論。他說，產業技術會與時俱進，過程中如何讓含硫量一步步降低，業者也承諾要做，但要有足夠的時間跟設備讓業者改善。李世光指出，在和彰化鄉親溝通的過程，也同意仿效日前台電黑客松（Hackathon）的作法，讓所有檢測資料公布在環保署網站，資料公開透明是做好的做法。至於是否輔導

你家是否也有用不到的舊手機？環團調查台灣、美國、俄羅斯等7個國家的手機使用狀況，發現台灣每人平均擁有過5支手機以上，僅次於俄羅斯。環團呼籲手機大廠應從環保角度，用再生材料代替原始材料製造新產品，達到真正的循環經濟。綠色和平於今年7至8月間，調查台灣、美國、俄羅斯，墨西哥，德國，中國及韓國等地的手機使用現況，發現台灣18至55歲的消費者，平均每人擁有5.41支手機，僅次於俄羅斯5.55支，第3名墨西哥也有5.18支，敬陪末座的德國，平均也有3.22支，許多人不斷換新機，將舊機閒置。由於各品牌手機推陳出新速度快，再加上使用的生命周期越來越短，所造成浪費及汙染問題也漸漸浮現，根據2014年聯合國大學報告指出，當年有高達300萬公噸的電子廢棄物，來自於小型IT產品，包含手機和個人電腦等，若遭受不當回收處理，產品中的有害物質可能滲入土壤或河川，甚至引發空汙。綠色和平全球IT專案主任李之安說，手機從開

台電台中火力發電廠申請在彰濱工業區線西3C區的西堤以東，煤灰填海造陸，前天（14日）被拍下煙塵鋪天蓋海，掀起濫倒疑雲；經證實工程通過環保署環境影響差異性分析，但彰縣環保聯盟還是質疑，哪能這樣直接倒？至少也得鋪上幾道阻隔層。彰濱工業區線西區原計畫以抽砂填海造陸，但抽走海砂也影響海洋底棲生物、影響生態，台電台中火力發電廠申請以煤灰作為替代性原料，2010年環保署通過環境影響評估差異性分析，台電得以231萬立方公尺煤灰平低於海平面下39.2公頃海域。2、3年前施工曾掀起多次抗議，彰縣環保局表示，環評是環保署通過，至於煤灰是否釋出有毒物質，有無合乎廢棄物作為代替原料標準則由台中環保局檢驗。另外，堤岸以西中龍鋼鐵在2011年也申請回填19.7公頃、161萬立方公尺的爐石，歷經5次環評差異分析審查都沒過關。但填海作業還是掀起很多疑慮，議員賴清美表示，14日周日接到投訴照片，3輛大噸位貨車堤岸邊作業，天

尼伯特颱風在台東造成大量風倒木，光在捷地爾就堆置了1.3萬公噸，部分將由農委會製成生物炭，可改良酸化土壤，讓廢棄物變黑金。台東縣環保局長謝清泉表示，上週到環保署爭取經費，將對堆置在捷地爾的風倒木進行破碎處理，一種方法是自購破碎機，另種是委託廠商施作，兩種都在評估中，也已向廠商比價，希望在年底前處理完畢。謝清泉說，破碎之後，除可做為鍋爐燃料，也可以製成生物炭，農委會已經提出1千公噸的需求。在全台推行生物炭應用的「草根意識工作室」劉晉宏應台東環盟之邀，介紹生物炭，建議台東可利用尼伯特風倒木大量製作生物炭，除了官方的大量集中處理，農民也可自行對果園的倒木斷枝，自製生物炭。劉晉宏說，生物炭類似木炭，是一種作為土壤改良劑的木炭，能幫助植物生長，可應用於農業，燒製方法很多種，除了挖地坑燒，也可爐燒，不同材質，用不同燒法。他說，生物炭具強烈吸附功能，可透氣保水，且具鹼性，混入酸化土壤，可改善土質，並有水

南投市南崗工業區自立大排，原本水質清澈，昨（15日）突然浮現一層層白色泡沫，使得整條圳溝幾乎變成「泡泡溪」，且散發刺鼻異味，令附近居民膽顫心驚，質疑不肖廠商偷排廢水，惟因下水道管線複雜，究竟是何人所為？縣府環保局與南崗工業區服務中心正深入追查中。昨上午11時許，縣府環保局接獲民眾檢舉，指南崗工業區自立大排疑遭人排放大量泡沫廢水，導致長約500公尺的圳溝，出現一層又一層的白色泡沬，簡直變成「泡泡溪」。由於兩旁住家林立，加上泡沫之中飄散一股刺鼻的化學異味，是否含有毒性？令社區民眾忐忑不安，以致外出時也多半戴上口罩防範，更令居民訝異的是，以往不肖廠商均利用假日公部門休息期間，才偷偷排放污、廢水，如今大白天，且是上班時間即排放，未免太膽大妄為，希望環保單位對於違規廠商能予以重罰。南崗工業區服務中心指出，南崗工業區目前正常營運的廠家數約450家，污水處理廠每日污水處理量最多可達4萬6千噸，目前每日平

台中市府認定豐原東億紙業是大違建，拆除之日卻沒下文！環保團體直指東億非法設廢棄物焚化爐，經濟部中部辦公室竟認定焚化爐非「生產設備」，讓市府原打算撤證因此暫停，成了東億的「保命符」。他們懷疑幕後有黑手伸進經濟部中辦及市府，考慮透過監察院及司法途徑舉發，揪出不法。經濟部中部辦公室主任陳家瑞反駁有幕後黑手介入及袒護「東億」，他表示，此案依規定可採書面審查認定，經自救會多次要求才派員前往，會勘後與回文認定相符。如環保團體仍有疑義，將行文工業局。台中市環保局證實，經濟部中辦公文確實影響環保局要將東億焚化爐撤證的行動，但中央如此認定，他們也只能配合。據了解，東億於90年申請變更工廠登記，台中縣府未審酌該案不符「擴大豐原都市計畫土地使用分區規定」，更違反89年底發布的「都市計畫法」，「乙種工業區不得經營製紙漿及造紙」規定，還准許申請。97年東億申請增建回轉式焚化爐，縣府竟再違反法令准許並核發許可證。焚化

蔡英文總統昨（15日）持續展開部落之旅，重頭戲則是前進蘭嶼，與蘭嶼鄉親面對面談核廢料問題，在地鄉親強烈要求核廢料儘快遷出，希望年底前政府提出「具體時間表」。蔡英文表示，她會落實承諾，把核廢料從蘭嶼遷出去，但核廢料問題須分階段處理，政府會搭建一個讓相關單位、台電以及民間相互溝通的平台，共同研議未來台灣核廢料存放的問題，做好「非核家園」的配套準備，並將蘭嶼的核廢料處置列為最優先的討論項目，同時提供族人足夠的補償。蔡英文表示，歷任政府多次承諾遷出核廢料，但都未做到，顯然這問題需要中央政府、地方政府、蘭嶼鄉親一起面對與解決。蔡表示，台電核廢料儲存場設置在蘭嶼一事，侵犯了雅美（達悟）族人的權益，將由政院政務委員召集相關部會及學者專家成立調查小組，在族人的參與及見證之下，提出調查報告，務必釐清歷史的真相。至於有關補償機制，蔡英文說，政府將會與蘭嶼族人對等協商，找出合宜的補償方式。 有關原住民自治部分，

各地縣市堆積如山的廢輪胎何去何從？環署打算開放進出口來解決，不過業者卻認為，全世界都在面臨相同的問題，台灣的廢輪胎不見得有去處，更擔心反而發生遭他國傾銷的狀況，直言應該提升再利用技術，才是永續的作法。環署廢管處16日上午舉行「屬產業用料需求之事業廢棄物種類」修正草案公聽研商會，提出其中的廢橡膠一項將廢輪胎的定義從粒徑4公厘膠片放寬到5公分，以便輸出作為燃料料源。 環署提修正草案，希望以出口解決眼前廢輪胎問題。攝影：賴品瑀。台灣目前每年產生約10至12萬噸的廢輪胎，廢管處表示，目前國內廢輪胎的去處七成是進入汽電共生電廠作為燃料，但原有5間電廠每月可去化8800公噸的廢輪胎，今年卻2間停用1間減量，因此也造成了國內大量輪胎無處可去的狀況，隨意堆置在空地甚至造成登革熱等環境問題。而據了解，是因為今年國際煤價下降所造成的效應。

機車是國人生活中重要的交通代步工具，然而也是空氣污染、細懸浮微粒（PM2.5）的主要來源之一。根據環保署的統計，移動污染源占國內PM2.5排放量的24%，其中二行程機車就貢獻了2%。二行程機車所排放的碳氫化合物（HC）是四行程機車的18倍、一氧化碳（CO）為兩倍，污染嚴重，環保署近日宣布將修法讓二行程機車在2020年全面禁行。機車是民眾生活重要代步工具，但老舊二行程機車造成PM2.5排放，各縣市政府陸續訂定落日期限。攝影：李育琴。目前國內仍有將近200萬輛二行程機車，加速汰換是中央和地方政府改善空污的明確目標。高雄、台中市政府已通過自治條例，明定2020和2021年全面禁行二行程機車，台南也研擬修訂其低碳城市自治條例，要讓老舊二行程機車在2019年落日。台北市則以劃定空品淨區的方式，限制燃油機車行駛。以南台灣來說，台南市目前有16萬輛二行程機車，高雄市有31萬輛，相較於南部二大都市，屏東縣

做為世界上最大的汽車製造國與銷售市場，中國決定配合全球碳排放交易計劃，訂定《新能源汽車碳配額管理辦法》，將對汽車業發放碳交易許可證，以鼓勵汽車製造商生產電動汽車。據《Fortune》報導，根據中國國家發展和改革委員會上星期制定並公佈的規則指出，國內製造商和一般汽車進口商，如果滿足最低生產或銷售門檻都必須參與該計畫，該計畫將利用碳排放配額來鼓勵汽車廠商生產電動車。新法要求生產和進口燃油汽車達到一定數量的企業，將強制納入管理，且納入管理的企業每年都要提交碳配額報告。而燃油汽車產銷未達到上述要求的廠商不用強制參加，但有生產電動車或油電混合車的銷售量達到一定水準的企業，可以選擇自願參加，來獲得排碳許可證。該計畫有利於中國的電動車生產商，如比亞迪和北京汽車公司近年來擴大生產了油電混合車。加入碳交易的公司能藉由出售從削減二氧化碳排放量所獲得的碳排放許可而獲利，而那些高排放的公司將必須向他們購買許可證。

中央昨（11）日下午審查台中市區域計畫草案，本次討論圍繞於國土保育以及海岸政策。台中市政府遭到各部會及公民團體批評，區域計畫只有描述性的現況分析，而沒有再進一步制定解決辦法，公民團體更建議台中市府針對土地使用提出問題以及未來的規劃內容，成為一份「有肉的」區域計畫。然而，這次是內政部區域計畫委員會召開的第四次專案小組會議，未來還要經過四次的會議，甚至小組委員到台中現勘後，才會核定公告台中市區域計畫，目前仍是針對草案內容提出修正建議的階段，因此台中市政府代表回應，會將各方意見帶回檢討。台中市第一級環境敏感地區所涉及非都市土地及都市土地區位。圖片來源：營建署。地球公民基金會指出，營建署委託成大研究發展基金會研究的《烏溪流域特定區域計劃》內容，已經明確地指出流域內的「溢流風險分攤區」的土地使用調整建議，但是台中市府並沒有參考該報告，著實令人擔憂，這樣的區域計畫能不能真的解決到國土保育的議題，成為這

八八風災七周年，受災地區邁向重建之際，或前進光明、穩定，但伴隨著國賠案漫長複雜的訴訟，迄今多只有黯淡的失望結果。台東嘉蘭、屏東好茶、高雄小林、南沙魯四個國賠案進展如何？本系列梳理四案重點脈絡，並帶來最新現況報導，回顧且提醒人們災難從未遠去，戒慎反思不忘。屏東魯凱好茶村，曾被譽為全國第一「山地模範村」，也被稱作「台灣最悲傷的部落」，1977年因應山地現代化政策，舊好茶下遷至南隘寮溪下游右畔淺山河川台地，1996年賀伯颱風土石流造成四位老人家不幸罹難，醞釀遷村之際，亦開始一連串與風災對抗的過程。2005年海棠、2006碧利斯等等，尤其2007年遭813水災、聖帕強颱侵襲，土石流掩埋全村近1/4家屋，好茶不得不面對二度集體遷徙的命運，屏東縣政府強制族人搬到麟洛鄉隘寮營區安置，遷村計畫公文往返毫無進展，至八八風災土石流覆滅新好茶──莫拉克颱風唯二被土石流滅村的聚落，卻因此推促遷村進度，177戶於2