環境政策

隨著電器和電子設備的迅速普及，公眾對電子廢物進行不當處置及管理產生的負面影響日益關注。為保護環境免受電子廢物的污染，國際電聯與《巴塞爾公約》秘書處簽署一份協議。電子廢物可對環境和人類健康造成嚴重傷害。隨著行動通訊的快速發展，電子廢物將大幅增加，尤其是在發展中國家。然而，到目前為止，全球僅有約13%的電子廢物被回收，並且大多是在沒有安全規章守則可循的情況下進行處理。國際電聯指出，此次與《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》秘書處簽訂的協議，旨在建立信息通信技術部門與環境政策制定者之間的合作，通過制定減少行動通訊及充電器的生產等措施，對電子廢物管理過程中有害物質進行收集和回收處理的環節予以加強，以達到保護環境的目的。國際電聯秘書長圖埃指出，通訊技術產業通過完善最佳作法和各項標準已在改進環境效應和減少電子廢物方面取得顯著的成就。與《巴塞爾公約》秘書處的合作，將使國際社會與回收行業及環境政策

2012年初發生的廣西龍江鎘污染事件和近期曝光較多的鉛污染事件，引起中國社會對重金屬污染的高度關注。兩會上，九三學社四川省委副主委沈光明代表則呼籲修改《刑法》，參照「投放危險物質罪」，加重處罰故意環境污染的犯罪行為。除地理地質因素導致的砷會造成天然污染以外，中國重金屬污染大部分是人為造成的，主要污染源為金屬冶煉廢水、電鍍工業廢水、化工污染、垃圾填埋場地和金屬加工、廢舊電器回收等。沈光明表示：「環境污染事件頻發，一方面是因為地方政府忽視環境保護；另一方面也顯示我國現有法律對導致環境污染的行為懲戒不足。」因此他認為，目前《刑法》關於「環境污染罪」的量刑標準較低，對惡性環境污染犯罪起不到威懾作用。建議區別「過失」和「故意」兩種不同行為，重新修改「環境污染罪」，參照「投放危險物質罪」的懲處力度，加大對故意環境污染犯罪行為的懲戒。

中科四期到底要不要繼續開發，國科會主委朱敬一，在12日接受備詢時，表示中科四期的開發，應該要重新檢討，對此彰化的農民非常不滿，今天再度北上來抗議，呼籲這個計畫要重新檢討，就不應該放任地方興建工程，搶農民的水，而學者也指出，根據法令，如果政府推動的興辦事業計畫有所改變，應該要廢止徵收土地。不滿政府為了在彰化二林開發中科四期，先是強制徵收農地，還打算拿走灌溉用水，農民演出行動劇，痛批這個引水工程，根本就是為了財團來做，要讓他們生存不下去。台灣農村陣線痛批，當初政府全力推動的中科四期二林園區，強制徵收農民的土地，又打算拿走農民的用水，結果現在政策大轉彎，但是對當地農民的傷害已經難以挽回，更凸顯出之前沒有仔細評估就全力推動的政策，十分荒謬。不過國科會主委朱敬一先前則表示，產業的變化瞬即萬變，4年前大家只看的到光電業的前景，現在已經有了變化，因此才要提出檢討。

全國人大代表張育彪3月14日表示，公務接待應禁止奢侈消費。他建議實行「中午接待禁酒令」，並禁止公務接待使用市場價格500元以上的菸酒，及消費燕窩、魚翅、蟲草等。張育彪認為，目前公務接待動輒就是茅台、軒尼詩、燕窩、魚翅這類高檔消費品，脫離國情、群眾。張育彪提出幾項建議：一是公開透明，在一定範圍內公開清單，接受監督；二是按照公務接待標準審查，對超標準不予報銷，由負責人買單；三是實行中午接待禁酒令；四是推行公務接待食堂。除外事接待外，內部接待一律在機關食堂進行；五是查處奢侈接待的案件，以儆傚尤。他還建議制定「公務接待嚴禁採購消費目錄」，將市場價格較高的高價煙、酒、菜品等具體到商品名稱、價格，列入禁止採購、消費行列。譬如：禁止公務接待使用市場價格500元以上的菸酒，禁止消費燕窩、魚翅、蟲草等。張育彪表示，香港行政長官以公職身份接受估值超400港元的禮物均要登記在冊，市民可通過行政長官網頁查閱。內地

花東民間團體自辦「2022花東願景公民論壇」，17日將於花蓮東華大學首度辦理聯合論壇，台東團體將包車至花蓮交流。未來1年內將進行數次，並且輪流於台東、花蓮兩地舉辦。「花東地區發展條例」於去年通過，經建會及花東兩縣政府已開始規劃10年400億的「花東地區永續發展基金」，該論壇希望使大眾了解內容，建立交流發聲的平台，落實公民參與。主辦單位表示，政府的規劃與民間的想法時常存在落差，這400億令許多民眾既期待又怕受傷害，但是，不應因此放棄與政府溝通，反而更需要長期凝聚民間共識，積極提供給政府作決策參考。2月份台東、花蓮皆已進行過小論壇，17日則是第一次的兩地聯合論壇，當天上午，將由東華大學環境學院夏禹九院長、東台灣研究會召集人夏黎明、自然資源與環境學系戴興盛副教授、東部發展聯盟蔡中岳等多位發起人進行論壇內容作介紹，下午是民眾交流討論時間，將有產業、社福、交通、原住民族發展等10項主題，個別由台東及

2012年初發生的廣西龍江鎘污染事件和近期曝光較多的鉛污染事件，引起中國社會對重金屬污染的高度關注。兩會上，西昌學院法學教授王明雯代表著眼飲水安全提交建議，四川省表沈光明代表則呼籲修改刑法，參照「投放危險物質罪」，從重處罰故意環境污染的犯罪行為。王明雯表示，一些企業借產業轉移之機，改頭換面，繼續向西部地區排污。王明雯建議，盡快建立「污染物排放與轉移登記制度」，所有排污企業需就排放有毒污染物的種類和數量在環境主管部門予以登記；同時加強對污染源的監督，及時公開和更新企業排放和轉移有毒污染物的數據。沈光明則指出，目前刑法關於「環境污染罪」的量刑標準較低，對惡性環境污染犯罪起不到威懾作用。建議區別「過失」和「故意」兩種不同行為，重新修改 「環境污染罪」，參照「投放危險物質罪」的懲處，加強對故意環境污染犯罪行為的懲戒。  

蘇花公路改善計畫去年通過環評，由於工程對環境影響重大，因此環評結論要求公路總局成立「環境保護監督小組」，加入民間代表監督工程的環境影響。不過，監督小組卻遭民間團體質疑功能弱化，民間團體痛斥，就連14日公路總局提交的「永樂段環境影響差異分析報告」將在環保署審查，也沒有一位委員知情，質疑委員被架空。地球公民基金會研究員曾雨涵表示，監督小組17人中只有2名民間代表，而林務局與國家公園根本沒有代表。台灣生態工法發展基金會董事長賀陳旦也質疑，蘇花公路改善工程號稱是「模範工程」，但是卻連民眾參與都做不好。曾雨涵強調，監督小組會議都是以報告進行，委員只能給予建議，並沒有監督實權。而公路總局的回應往往拖到事後才回覆，民間團體氣憤，公路總局並未落實環評結論，只把監督小組當成形式。「公路總局提出永樂段的環境影響差異分析報告，準備將原本的工法改為高架橋方式進行。但是監督小組無人知曉。」曾雨涵表示，現在的小組根本

「去年渤海19-3油田溢油，為什麼最高罰款只能20萬元？因為這是法律規定的最高限額。」中國國家海洋局局長劉賜貴說，現行的海洋環境保護法已不能適應新形勢，國務院已將修訂海洋相關法令列入今年的工作計劃。「海洋環境保護法」於1982年制定，並在1999年進行修訂。目前從陸源污染物排海量的加大，到濕地、紅樹林等典型生態系統的破壞，再到海上溢油等大面積污染突損事件，海洋生態環境保護的新問題層出不窮，有必要對相關法律法規進行完善。劉賜貴舉例說，現行法律法規多以公民、企業或其他組織作為調整對象，而規範政府具體的決策和管理行為的法律法規非常有限。且側重於工業污染防治，在河流入海污染防治、生活污染、養殖污染等多方面規定較為薄弱，特別是海洋生態損害和補償立法還沒有相關條文；現行法律法規目標定位較低，不能滿足如渤海這種封閉型海灣治理的特殊需要等等。

國內24座垃圾焚化廠除了燒垃圾，還利用燃燒的熱能發電，是各縣市「業餘」的發電廠。環保署正規劃焚化廠轉型為「地區生質能源中心」，利用燃燒垃圾的熱能，供應廉價的「自來」冷氣及蒸氣，給周遭的建築物，既節能減碳，也有助於改善夏季尖峰用電吃緊的狀況。目前13縣市共有24座焚化廠，利用燒垃圾產生的熱能發電賣給台電，每年為縣市政府賺進45億元。不過，發電只用掉兩成熱能，八成都浪費掉。環保署長沈世宏指出，北歐的丹麥有29座垃圾焚化廠，發電量占全國電力的百分之三，周邊30公里的住戶都能接用焚化廠提供的暖氣，充分利用焚化廠廢熱。沈世宏表示，北歐天氣冷，需要供熱（暖氣）；台灣冬季短，比較需要供冷（冷氣）；目前各焚化廠只用兩成的熱能發電，礙於發電機組的限制，多餘熱能無用武之地，可借鏡丹麥回收八成的廢熱供冷，提供更多綠色能源。環保署已規劃內湖焚化廠作為地區生質能源中心示範區。沈世宏說，該廠附近還有四筆商業用地待開發

英國目前有1/3的地區因為嚴重缺水，將從4月5號起限量供水。為了確保每一滴水都滴在刀口上，水公司制定了嚴苛的罰則，包括：澆花、洗車、洗船、給游泳池或是小池子裝水、洗陽台、洗車道、洗窗子或是在室外用水管給孩子沖涼都要罰。罰金1千英鎊，大約4萬6千台幣。6年前英國也限過一次水。當時，很多人違規用水。水公司收到幾千通檢舉電話。水公司學到了教訓，這一次限水前先定罰則，希望能遏止浪費風。

12日，首都綠化辦公佈了今年的24個義務植樹點，並公佈了各區縣的林木綠地認養點。全市有958萬平方米綠地和135萬株樹木可全年供市民認養據首綠辦義務植樹處相關負責人介紹，今年公佈的24個義務植樹點，總綠化面積5564畝，其中有9個位於平原造林區，位於交通便利的近郊地區，另外15個植樹點大部分分佈在遠郊地區。但種樹不是市民履行義務的唯一形式。 「北京城區和近郊可綠化的土地空間越來越少，如果市民都跑到遠郊種樹，來回坐車就得半天，成本太高了。」王蘇梅表示，本市已經公佈了18種新時期的義務植樹盡責形式，其中包括認養林木綠地、購買碳匯、屋頂綠化、參加林木綠地的管護等等，市民可以根據自己的實際情況，選擇最適合的方式，就地就近履行植樹義務。首綠辦新聞發言人王蘇梅介紹，根據北京市義務植樹的相關規定，市民義務植樹所需的苗木，由植樹點所在地區政府提供，不收取任何費用。除了苗木，植樹所需的工具，如鐵鍬、水桶等，

民進黨代理主席陳菊12日在「縣市首長因應瘦肉精美牛聯合會議」中說，中央未充分諮詢就倉促要解禁含瘦肉精的美牛進口是政治考量，置人民健康於風險中，總統馬英九應收回成命。民主進步黨執政的6縣市首長12日在高雄召開的「縣市首長因應瘦肉精美牛聯合會議」，由陳菊主持，會中做出3項行動、4點要求結論。3項行動是就地檢驗（瘦肉精零檢出）、自主管理（各縣市商家成立「拒用瘦肉精肉品自主管理聯盟」）、安心消費（辦理環保哩程、在地食材認證）。4點要求則是要求立法院堅持瘦肉精零檢出並速通過食品衛生管理法修正、政府對進口肉品加強查驗並負起邊境管理責任、呼籲其他縣市加入拒絕瘦肉精行列、瘦肉精造成畜牧產業的損害由政府啟動輔導機制並擴大補貼。陳菊認為，政府的決策將國民的健康置於未知的風險中，因此要求總統馬英九立即收回成命。這場聯合會議在高雄市召開，民進黨執政的6縣市首長包括宜蘭縣長林聰賢、雲林縣長蘇治芬、嘉義縣長張花冠、台