環境政策

由台南市社區大學等民間團體舉辦的第三屆「民間國是論壇」，今（1）日以「低碳城市的未來」、「低碳產業結構與再生能源發展」為主題，在成功大學國際會議廳登場，邀集南台灣及新北市等六個縣市首長與會，主辦單位社區大學全國促進會理事長林朝成表示，大會將匯集民間與官方的觀點，學習共同面對問題的方法，成為日後低碳城市的政策、法令改革，以及公民行動的依據。會議上午邀集了台南、屏東及新北市等6個縣市首長舉辦「低碳城市的未來」高峰論壇，承諾將低碳作為施政核心價值，並分享具體做法。行政院公共工程委員會主委李鴻源提醒，「如果政府的運作方式不改變」，不同部會與局處欠缺對話，這是最根本的問題。生態工法發展基金會董事長賀陳旦則回應，人們的生活方式與態度急待調整，從減量、減速與簡單生活來做到「需求管理」。近年投入公民非暴力抗爭運動的台大土木系教授蔡丁貴則認為，公民的力量一定要站起來，「政府才會去改變，所有的問題才能解決。」

台灣西南海岸侵蝕嚴重，成大水利系特聘教授許泰文感嘆，在全球暖化、海平面上升等因素加劇下，未來台灣海岸侵蝕、海水入侵的危機將愈來愈大，國土一吋吋流失，卻因為看不到選票，問題難獲重視。台南黃金海岸侵蝕嚴重，在堆滿俗稱「肉粽樁」的消波塊岸邊，幾乎看不見沙灘，國內海岸侵蝕專家許泰文長期關注當地，他說「很難想像這裡在民國60年代，曾是美軍的度假沙灘」，當時從消波塊往外至少有100公尺寬的美麗沙灘，短短幾十年就消失不見。水利署第6河川局目前在船型屋南側興建突堤，希望減緩海岸侵蝕，但許泰文並不看好，認為這只是在有限經費下的權宜措施，因為突堤的經費較低，「但西南海岸過去做過的許多突堤都已消失在大海裡」，錯誤的施工只會讓海岸消失更快。許泰文目前積極與歐盟合作，以了解在全球暖化的氣候變異下，對台灣海岸侵蝕的影響，結果是讓人悲觀的，海水面不斷上升，西南沿海地區卻因超抽地下水等原因一直下陷，未來不僅海岸侵蝕，土地

雲林是全國唯一沒有市區公車（公共汽車）趴趴走的縣市，現行台西客運只獲准跑公路，路線單調、刻板，例如幅員遼闊的口湖鄉，竟只有鄉街一個停靠站，縣民抱怨「行不得」。運輸管理科強調俟相關審議要點修訂後，最快2月後縣內市區公車就能上路。傴僂老嫗扛著「茄芷」，拄著拐杖踽踽獨行，孤單的背影，有種令人不忍卒睹的淒清。這樣悲涼的畫面，充斥在縣內山區及沿海等偏遠地區，步履蹣跚的老人，泰半為了就醫，不論是陡坡山路，還是平原海村，便捷的大眾運輸對他們很重要。不只老人，近來縣內許多偏僻小校，林內坪頂成功、古坑華南、山峰、口湖過港、麥寮楊厝等由於優質、卓越轉型成功，不但免除被裁併校命運，還吸引不少外學區學生就讀，但上下學交通成了最棘手的問題。村民、學校散彈打鳥央請民代協助，希望現有公路客運繞個彎，都沒有進展。坪頂村首先正式發難，日前村民大會時向林內鄉公所提案，要求改善。公所行文台西客運，囿於規定，業者也愛莫能助。台西

曾是美軍度假勝地的台南黃金海岸沙灘，美麗的沙灘已幾乎被綿延不盡的消波塊取代，「黃金海岸正快速消失！」走在堤防上，聽到一波接著一波湧浪打在消波塊，發出「轟、轟、轟」的巨響，讓長期關心海岸生態的台南社大講師晁瑞光心頭越揪越緊。「我們以前都在那邊上課」，他指著一片汪洋說，6年前，這裡還是一片寬達100多公尺的沙灘，「很難相信對不對…」「這片黃金海岸，是台南市最美麗的地方…」晁瑞光說，沒想到短短幾年時間，這片沙灘已在海浪侵蝕下「節節敗退」。以前美麗的沙灘，現在全被消波塊取代。被遊客稱為「船屋」的鯤喜灣遊客中心觀景平台被淘空凹陷，台南市政府在沿岸放置100多個消波塊，還在岸上設封鎖線，豎起「地基塌陷，請勿進入」的告示牌，阻止了遊客腳步，卻擋不了黃金海岸繼續被侵蝕的危機，最後連告示牌最也跟著陷落，看起來十分諷刺。高雄市旗津海岸是國內知名的觀光景點，因長期受波浪侵蝕，造成海岸線被沖刷、沙源大量流失，比1

烏溪伸港鄉出海口段，不知何時遭人傾倒大量垃圾，除了一般建築廢棄物外，還有疑似含毒性的鑄砂，經民眾舉發，環保局派員勘查後表示，該批廢棄物是否含有毒性尚待檢驗，但他們擔心廢棄物會被水流沖毀污染烏溪，已通知河道管理單位盡快先行清除。縣環保局日前接獲周姓民眾舉發指出，烏溪伸港鄉出海口段岸邊，遭人傾倒大量以帆布袋裝填的廢棄物，經打探得知，該廢棄物是有人想用來鞏固堤岸，只是該批廢棄物除一般事業廢棄物外，還有大量乳白色細砂，由大帆布袋裝填，經潮汐沖刷後勢必破裂，有污染溪水之虞。縣環保局派員勘查發現，現場至少有40只大帆布袋，除一般建築廢棄物外，乳白色的細砂疑是鑄砂，含微量毒性，因大帆布袋未封口，且是塑膠製品，很容易因河水沖刷而損壞，目前已先行採樣帶回化驗，查明該批廢棄物是否含有毒性，以便做進一步處分。環保局會勘人員還發現，傾倒者為了避免違規行為被發現，故意在入口處挖了一條水溝禁止人車進入，且傾倒處與正在

環保署長沈世宏29日在立法院表示，改排桃園縣境是必然的，必要時將介入撤銷友達排放廢水許可證，「我已經準備好了，桃縣未依法行政，友達明年3月22日就停工停業。」友達廢水自民國89年通過環評後，開始排放廢水到霄裡溪，由於霄裡溪是甲級飲用水質，兩年前環評決議改排桃園縣老街溪，從此引發桃園新竹居民大戰，多次輪番包車北上抗議。友達排放許可即將到期，桃園縣對於改排案仍未鬆口。立法院綠營委員田秋堇痛批，霄裡溪竟被高科技排放廢水汙染長達10年，前年環評過後，桃縣政府卻履行決議，「期限迫在眉睫，環保署卻拿不出主管單位的魄力，兩縣民怨沸騰。」沈世宏表示，桃園縣政府如果不肯改排老街溪，就必須找出「某一條河川」替代，如果桃園縣政府在11月12日前做出改排決議，環保署就會介入，撤銷廢水排入新竹縣境或霄裡溪上游的許可，「改排是必然的，絕對不會讓它再排到霄裡溪。」「違法排入時，友達就必須停工停業。」沈世宏說，桃縣只要提

聯合國一場高層會議在20日結束，該會議的旨在防止全球乾旱地區進一步沙漠化，在全球氣候變遷的同時採取創新的策略，而會議中也討論了消除貧窮的問題。聯合國秘書長潘基文在聯合國大會開幕式中說，「乾旱以及土地退化問題必須在政策發展的核心。」稍後聯合國舉行了幾場的高層會議。潘基文表示，「全球的乾旱地區往往是投資的沙漠，各國政府與國際社會認為投資注定會失敗，而這是大錯特錯的。」他強調，乾旱地區具有推動國家經濟成長與人類永續發展的潛力。「透過重新調整開發議題的焦點到具有發展潛力的旱地上，我們可以打破貧窮與沙漠化、乾旱以及土地退化之間的連結。」潘基文說。聯合國大會主席，卡達的納賽爾(Nassir Abdulaziz Al-Nasser)對沙漠化有很深的體會，他的國家位在阿拉伯半島海岸，低漥且覆滿貧瘠的沙土，蘊藏有大量的石油與天然氣。納賽爾說，「要有效解決沙漠化以及土地退化問題，只有在整合其他全球性問題之下才

十二五規畫期間，將全面嚴防高汙染、高耗能等雙高產業成長，除要調整進出口稅收政策，遏阻高耗能、高排放產品出口，也要防止雙高產業轉移至大西部；溫家寶強調，政府今後必須做表率，下更大決心、花更大力氣，打贏節能減碳持久戰和攻堅戰。中國政府官網指出，國務院已在日前召開全國節能減碳工作視訊會議，下達全面動員和部署「十二五」節能減碳工作。溫家寶在會議上指出，大陸必須全面推動節能減碳運動，並落實節能減碳綜合性工作方案，這是一項持久的工作。

臺東警方打擊山老鼠又有斬獲，4名山老鼠在台東縣利嘉山區盜採珍貴林木牛樟，下山途中被員警人贓俱獲，全案依違反森林法及毒品危害防制條例案，移送臺東地檢署偵辦。

「這次研討會的目的，是想由學界制定一個成本效益分析方法的準則，使得甚具邏輯性的成本效益分析方法作為科學討論的平台，在面對政策與開發爭議時，能夠理性客觀的討論。」政府公共事務成本效益分析研討會主講人蕭代基，點出本次會議的主旨。在國光石化環評過程中，成本效益分析一直是爭論的焦點，由於國內尚未訂立一套成本效益分析的標準作業程序，以致贊成與反對兩方在討論國光石化成本與效益時，分析方法與評估結果一直無法取得共識。故環保署委託中華經濟研究院研擬其分析準則，並於今（28日）在台大經濟系講堂舉辦研討會，邀請國內學者對此進行討論。環保署長沈世宏表示，國光石化環評是首次包括成本效益分析的環評，而本研討會是希望擬定成本效益分析的標準作業程序，做為個案環評、政策環評與環境品質標準設立的依據。對於成本效益分析的國際發展與國內現況，蕭代基表示，美國、歐盟、加拿大、澳洲與韓國皆會針對公共工程執行成本效益分析；美國自19

有可能你從未聽過Uunartog Qeqertaq這座島，因為它是全世界最新的島，當北極圈北方約340哩的冰層因地球暖化退去時，此島於2006年出現在格林蘭島的東岸。這座新的島從伊努伊特語(Inuit)翻譯為暖島(Warming Island)，9月15日已列入世界地圖集的最新版本中。Uunartoq Qeqertaq與南蘇丹和其他將近七千個國家和地方一樣，都成為最新版的泰晤士報綜合地圖冊修訂版的一部份，其反映了非洲的政治變遷、中國的行政區域改變、發展中國家的城市、氣候變遷以及改變河流流向、湖泊及海岸線的大型公共建設計畫。過去幾年來世界上最大的自然變化大部份可在極地區域發現，極地區域是氣候變遷最為極端的地區。格林蘭島的周緣明顯呈現褐色，而隨著拉爾森B和威爾金冰架斷裂崩塌，南極洲變小了。但是在中亞的鹹海，先前大小已萎縮只剩80年前的25%，由於哈薩克政府將水重新導入鹹海中，現在它已比五年前來

沒有人可以斷定未來幾年、幾十年、幾世紀後，地球到底會變得多溫暖。部分原因在於，無法知道未來人類會排放多少溫室氣體。也是因為科學家無法預測氣候變化對於增加的溫室氣體量之敏感程度。還有一些其他的不確地性，像是海洋和陸地吸收二氧化碳的速度變化，以及不同的回饋途徑可能會因為人為排放溫室氣體而造成暖化加速。因為這些不確定因素，科學家通常會提供不同溫室氣體排放情境下，未來溫度可能的變化範圍。聯合國跨政府氣候變遷小組(IPCC)，在最新的科學評估報導檢視了一系列的溫室氣體排放量情境。若是溫室氣體排放量直到本世紀末期才下降，2100最佳估計的溫度上升值為4℃，可能的上升溫度落在2.4~6.4℃之間。相反地，若是排放量迅速下降，最佳估計的溫度會上升1.8℃，可能的範圍落在1.1~2.9℃。因為氣候系統的慣性和一些溫室氣體在大氣中的生命周期很長，科學家預估地球將會持續暖化─大約為增加0.6℃──甚至在現在人類