環境政策

新北市議員夷將‧拔路兒對於水利局拆除三鶯大橋下的沿岸聚落三鶯以及南靖部落提出不滿，尤其是上個月30號水利局將南靖部落的兩戶新建戶拆除。怪手進到部落把南靖部落的兩戶新建戶拆除，還有當地婦女直接躺在怪手輪子下抵抗拆除大隊，不過最後房子還是拆了，這是發生在上個月30號，新北市政府水利局派怪手拆除三鶯大橋下的沿岸聚落其中的南靖部落。水利局表示，只要在2009年之後新增的違建，就一定要拆除，快速有效率的拆除動作，讓市議員質疑，拆房子很有效率，但是原本副市長承諾要給南靖部落接飲用水的承諾，相關局處首長卻一問三不知。市議員批評市府無法有效管理新北市所有的違建，卻專挑原住民族居住的違建下手，市府團隊強調依法行政，只是市議員的猛烈質詢，官員一問三不知，只是市府承諾該接的飲用水還沒接，南靖部落卻已經先被拆了兩戶，市議員要求水利局2個星期內交出三鶯大橋下沿岸部落的空照圖，交代清楚。

莫拉克風災造成高雄縣甲仙鄉小林村遭埋沒，罹難者家屬向高雄市政府聲請國賠，金額共24億4600多萬元。高雄市國家賠償審議委會經8月31日及9月26日二次會議，認定災害是屬不可抗力之天然災害，與公務員之行為間無相當因果關係，不成立國家賠償法第2條第2項規定之國家賠償責任。小林村災民將評估提訴訟。高雄市法制局表示，根據行政院公共工程委員會與國家災害防救科技中心共同委託中國土木水利工程學會所提出有關小林村等地區致災調查報告，以及日本NHK電視臺依據日本派遣來臺的教授及土木大地學會理事長，到小林村獻肚山實地勘查、分析致災原因，所作成的相關資料，認定本案發生災害的原因為莫拉克颱風挾帶高強度、過長降雨及延時降雨所累積破紀錄的雨量下，造成獻肚山邊坡滑動引發大規模山崩所致，其預警時間為零，已經超過人力所能預見及預防之範疇。437名請求人中，除尚有19位請求權人因其提出之請求程序有所欠缺，市府另函通知其補正外

高雄市政府認為任意餵養流浪動物製造髒亂應該受罰，因此制訂「高雄市動物保護自治條例」草案，將來如果在高雄任意餵養流浪犬貓，最低將處以3千元罰緩。在高雄柴山餵養獼猴會受到罰鍰處分，將來如果任意餵養流浪狗、流浪貓也會受到罰鍰處分。高雄市政府制訂「高雄市動物保護自治條例」草案，為防止動物受虐、棄養，增進動物福利，高市府制定的草案中，將寵物晶片植入及寵物登記對象從犬隻擴及貓隻，嚴禁公寓大廈二樓以上樓層經營寵物繁殖、買賣或寄養，同時也規定不得任意餵食流浪動物，影響居民生活安全或有礙環境衛生。高雄市農業局長蔡復進說明，凡是違反相關規定，將處以3千元以上1萬5千元以下罰緩。高市府這項草案將送交議會審議通過後實施。

英國斯特拉斯克萊德（Strathclyde）大學的科學家表示，透過殘留在鹿屍體上的人體DNA，現在已可追查出盜獵者。他們的研究是有史以來第一次成功地從動物屍體上取得人體DNA的圖譜。科學家正在探索，可否將此鑑定方法應用在盜獵鹿以外的其他動物盜獵者。斯特拉斯克萊德大學應用化學系法醫學中心的研究人員Shanan Tobe博士說，「我們取得非常低量的DNA，而這可能會是解決野生動物犯罪的一大突破。它不僅可以協助抓到現有的盜獵者，也可以嚇止其他不肖人士。」由於盜獵行為通常發生在偏遠的地區，而且常常是在事件發生過後一段時間才會被發現，因此不論是鹿、犀牛或是大象等等大型野生動物的盜獵事件，都很難辨認出其盜獵者。盜獵者分解動物屍體時通常會留下些許物證，而其中必然會殘留少許人類DNA。不過，Tobe表示：「由於物證本質的關係，盜獵行為很難調查和起訴。因為在特定季節獵殺鹿是合法的，加上只從屍身無法辨別牠是否

最高行政法院於2010年作出判決的中科三期案，首次確認開發案對環境「無重大影響之虞」爭議的「司法審查標準」，立下我國環評史重要的里程碑，是我國環評法的「指標性判例」（landmark case）。公民訴訟是公民參與的利牙。公民參與要能揮發監督功能，有賴司法救濟，因此對於中科三期案這樣的指標性判例，有意參與環評的公民和團體有必要仔細研究法院審查的原則和脈絡，作為未來參與環評時最重要的策略依據。中科三期案的初審和終審法院，都作出撤銷一階環評結論的判決，受到環保團體的肯定。但是在中科三期案中，兩院判決所根據的事證，都是環評審查委員會之審查委員周晉澄先生的專業意見，而且兩院都特別強調周委員的「審查委員身分」和「專業背景」。法院在審查環評爭議案件時，是否要考慮意見提出者的身分和專業背景，值得深究。美國國家環境政策法首創的公民參與環評的制度設計，源自於美國行政程序法的公民參與行政法規的制度設計。美國聯

緬甸總統吳登盛（Thein Sein）9月30日突然宣布將停建主要由中國出資興建的密特順（Myitsone dam）水電大壩，聲稱是「順應民意」之舉，出乎中方意料。中國外交部1日敦促緬甸政府進行協商，保障中國企業的合法權益。密特順水電站（或譯為密松電站）位於緬甸北部的喀欽邦（Kachin state）山區，距雲南騰沖縣約200多公里，由緬甸電力部、緬甸私企「亞洲國際公司」和中國電力投資集團公司共同開發，耗資36億美元。總裝機容量600萬千瓦，預定2019年建成，電站水庫淹沒面積約為766平方公里，比新加坡面積還要大。該工程在獨裁的緬甸罕見引發民眾和環保人士反彈。密特順水電站建成後，其多達90%的電力將輸往中國，加上強制拆遷和生態破壞，引爆緬甸反中情緒。緬甸民主鬥士翁山蘇姬曾表示，興建密特順大壩可能威脅伊洛瓦底江（Irrawaddy River）的滔滔江水，並警告興建大壩，63個村落、共1.

彰化縣內有50條登山步道，衛生局人員前往八卦山步道運動時，發現步道邊有菸蒂，民眾也抱怨有人邊走邊吸菸汙染空氣，衛生局為此陸續公告各登山步道為禁菸場所，違反規定將被罰款。彰化縣衛生局長葉彥伯說，菸害防制法修正頒布後，除了3人以上的工作場所，地方政府有權公告新增的禁菸範圍，衛生局認為民眾常去的公共場所和戶外空間也有必要禁菸，先把寺廟列入禁菸區，信徒反應良好，進一步根據運動是為了健身的原則，也公告登山步道禁菸。縣內無菸登山步道共有八卦山大佛環山步道、快官社區步道、四面佛油桐花步道等50條步道，衛生局發動反菸志工維護無菸環境，在這些步道吸菸者，如果被拍到吸菸，衛生局將依照菸害防制法處罰2000元到1萬元。

高雄市林園區30日下午下了一場陣雨，林園大排隨即冒出土黃色廢水，地方直指廢水來自東聯化工，立即通報環保單位採樣，東聯表示因廠區積水才排放雨水，一切按照程序。中汕里長李進宗前天下午3時40分經過林園大排，發現東聯化工雨水放流管閘門開啟，排出土黃色廢水，立即通報高市環保局、林園污水處理廠處置，但現場雜草叢生無法採樣。林園石化工業區各廠家都設置雨水放流口，就是怕大雨積水威脅廠區安全，但排放前都得先化驗水質，只要符合PH（酸鹼值）6至9、PSS（固體懸浮微粒總含量）小於30ppm、COD（生化需氧量）小於100ppm標準就可以逕行放流。李進宗、五福里長黃揚文說，就算東聯排放前先採樣，但化驗結果是否符合標準，應公布檢驗數據佐證，希望環保局儘速釐清真相。

基隆市環保局將亂丟垃圾、隨意張貼小廣告等違規案件，由原本罰款1,200百元，提高至初犯裁罰1,500百元、再犯裁罰3,000元，第三次以後裁罰6,000元。環保局廢棄物管理規劃科表示，基隆市實施垃圾不落地政策已十餘年，不過根據清潔人員觀察，市區環境髒亂視覺污染源，最常來自於垃圾包及違規廣告物，許多人常在垃圾車未到之前，就將垃圾包丟棄於巷口或道路旁，造成髒亂。環保局以往針對違規案件僅處1,200元罰款，日後提高罰款金額，累犯最高可罰6,000元，並針對任意棄置垃圾的地點加強稽查。

肥胖是常見的文明病，為了改善國人飲食習慣，避免不必要的脂肪上身，北歐國家丹麥創世界先例，10月起開徵脂肪稅，每公斤的飽和脂肪加收台幣88元，讓民眾趕在商品漲價前，瘋狂搶進囤積庫藏。為了提醒民眾適當攝取會造成心血管疾病和肥胖的飽和脂肪，丹麥政府開世界先例，每公斤的飽和脂肪課徵台幣約88元的脂肪稅，只是這脂肪稅雖然立意良善、又可充盈國庫，但畢竟有違口腹之慾的人性，不少民眾很是唱衰。雖說脂肪稅沒有多到讓消費者捶心肝，下不了手，但為表示勤儉持家，丹麥民眾還是趕在新稅法實施前，到各大超市掃貨囤積，但目前脂肪稅可能危及歐盟的公平交易，最後成為短命政策。

據澳新社消息，近期發佈的銀河（The Galaxy）調查顯示，如果取消碳稅政策，32%的人將可能投票支持工黨，但14%的人表示如果工黨在氣候變化政策上反悔，他們將不大可能再選舉工黨。另外，53%的人則認為碳稅政策的變化並不會影響他們的投票，而只有1%的人沒有對碳稅做出評論。這份民意調查人數為500人，是九月底在全國範圍內進行的。同時，10月國會將會對碳稅進行投票。由於獨立議員和綠黨在參眾兩議院的支持，通過國會幾乎是肯定的。反對黨領袖艾伯特（Tony Abbott）已經發誓，如果他下屆選舉成功，他將會廢除碳稅政策。

由社區大學全國促進會、台南市社區大學等民間團體舉辦的第三屆民間國是論壇，2日接續首日高峰論壇，進行分組討論，針對「產業政策的能源思考」、「國土規劃與區域發展」，吸引近百名民間團體、政府官員與企業人士與會。能源問題方面，台南大學生態系教授鄭先祐總結表示，國家產業政策落後民間綠色能源的進展，並要從源頭改變能源使用結構。國土規劃方面，清華大學社會系教授表示，透過今天各方的對話，從今天開始有了新的夥伴關係，期許民間力量共同努力。產業政策：非核 去碳  民間綠能努力要鼓勵「產業政策的能源思考」方面，大亞電線電纜公司董事長沈尚弘、光洋應用材料科技公司董事長陳李賀、友達光電副總經歷何玄正均到場分享企業經驗。與會學者回應說，已可看到企業界在綠能上的努力，制度與法令規章的配套則必須加快腳步；而碳密集、高能源密集、依賴核能發電的產業結構，都不符合經濟學原理，沒有經濟效益。民間環保團體則提出諸多案例，提醒綠色產