環境政策

高雄市府2年前開始建立公共單車系統，砸了近9千萬，買了4千輛多輛腳踏車。不過和廠商在8月的合約到期後，多達4千輛的公共單車，像廢鐵一樣，被棄置在碼頭的倉庫，這一輛單車，造價上萬，4千輛等於就是4千萬，而還在的單車，維護工作也沒做好，民眾要騎的時候，不是輪胎根本沒氣，就是剎車不順，不禁抱怨真是浪費。一輛單車造價1萬元，其實並不便宜，4千輛就是4千萬，而這些單車其實才用了2年多，事實上，比較放在站內的單車，和棄置在倉庫的單車，外觀上其實差不多，都有6成新，難怪被民眾批評浪費，就算還在使用中的公共單車，維護上也做得差強人意。輪胎沒氣，煞車不靈敏，這價值上萬的高雄市府公共腳踏車，顯然沒有被好好維護，高雄市府當初花大錢，購買4500輛單車，設立31000座車架，號稱全國最多，還有49處的單車站，總共花費近9千萬。

日前，環資協會2011年珊瑚體檢報告出來，杉原海域珊瑚受到破壞，台東縣府回應，「美麗灣已停工三年！」聽到這句話，心中大為激動，不禁飆淚搥壁，原來大家誤會如此正直的台東縣府。對於一個二審行政法院都判決敗訴的違法建築，2010年9月7日高雄高等法院明白裁定停工，台東縣府仍然在9月21日發出建照，原來真實的心意，是給業著包著塑膠套的棒棒糖，只能看不能舔，有建照不能蓋。2011年8月22日到杉原旅行，拍下幾張照片，在一切相信政府依法行政之下，發現美麗灣果然處於非典型停工狀態，許多照片內的景象，必須經過深思，才能發現真實的奧秘。

美國1946年的行政程序法，是全世界第一個保障「公民參與政府決策過程權」的法律。1969年，美國國家環境政策法將之擴大適用在國家級的「環境保護政策」上，目的都是要監督和制衡「行政權」一權獨大的「現代政府」，以確保政府的決策能成功的解決問題，造褔社會與人民。美國的1920年代被稱為咆哮的20年代，第一次世界大戰剛結束，工業革命帶來的汽車、有聲電影、浪漫的爵士樂和摩登新女性，襯托著繁華的大都會，房市一片榮景，股市萬頭鑽動，但隱藏著分配不均和貧富差距的危機。1929年10月29日，美國股市一夕之間從牛市變為熊市，史稱黑色星期二，引領全世界進入經濟大蕭條的年代。美國總統胡佛想盡辦法變法圖強，但卻無力回天，於1932年黯然下台。1933年，在期盼強人領導和大有為政府的政治氛圍下，民主黨小羅斯褔總統上台推行新政，希望能解決失業和貧窮問題，促進經濟景氣復甦。為推行新政，民主黨掌控的國會配合總統大量立法和

最近高雄市政府對老高雄港的歷史地景高雄港站和其鐵道腹地，出現了兩種截然不同的態度，一邊是市政府主導的國際競圖的熱鬧頒獎，另一邊則是都發局主導的都更招商。形成了一種競圖PK都更的怪現象。以下先從競圖現象講起，第二段再對應都市更新產生的矛盾和招商流標圖顯的問題做深入報導。競圖的價值與盲點高雄市政府近來國際競圖辦的沸沸揚揚，而此次高雄港站文化保存與都市發展競圖凸顯了建築規畫的專業價值；但也凸顯了主辦單位高雄市政府，對文化產業和歷史價值了解的不足，嚴重導致參與競圖團隊設計方向上的錯誤。基本上，參與此概念競圖案的種種提案，都對原有的鐵道做了設計上的回應，尤其將舊車廂導入地景和新活動，以及移動式的地景概念。更加確定了鐵道地景本身的特色和強度是足夠的，也是國內外專家所確認的。但可惜的，所有的入圍設計案，都將此鐵道地景當作一般性的鐵道看待，忽視了此36軌的鐵道是一種舊時代的絕版的碼頭形式，而且規模

桃園縣幸太砂石場占用國有河川地填埋爐渣等廢棄物，這塊地將做為飲用水的調節池，北區水資局以代為回復原狀，向砂石場求償3680萬元的清除費，法院判北水局勝訴，是罕見公務機關保權益出重手案例。北區水資源局表示，絕不姑息占用河川地填埋廢棄物的惡行，因中庄調整池其他用地也被掩埋爐渣，經估算還有6萬噸，清理費用約2億元，雖然不在幸太砂石場占用範圍，但他們懷疑爐渣來源和幸太有關，將再次提告，追討到底、讓破壞者得到教訓。

在1日召開的中國危險廢物污染防治工作視訊會議上，環境保護部副部長張力軍宣佈：從即日起，停止受理、審批雲南省曲靖市的所有工業建設專案環境影響評價檔，直至該市全部完成非法傾倒鉻渣和被污染土壤的處置工作等整改要求。張力軍指出，雲南曲靖鉻渣非法轉移傾倒事件不是偶然事件，暴露出中國危險廢物監管方面存在的突出問題（詳見本版8月15日、19日報導）。一是危險廢物嚴重污染環境。二是危險廢物利用處置能力遠遠不能滿足要求。三是無經營資質的企業大量存在，非法經營活動猖獗。四是不少企業唯利是圖，無視國家法律法規，不規範利用處置危險廢物現象非常普遍，非法轉移傾倒事件也屢禁不止。張力軍強調，「十二五」期間，環境保護部將把危險廢物作為污染防治工作的重要內容，堅決遏制中國危險廢物環境污染事件高發態勢。

為積極推進臥龍湖生態保護專項規劃的編制工作，瀋陽市環保局現已完成「臥龍湖地區生態保護規劃大綱」。9月2日市環保局組織召開了「臥龍湖地區生態保護規劃大綱」評審研討會。「規劃大綱」針對臥龍湖的重要保護對象和目標，以生態保護優先為原則，對臥龍湖以及周邊的區域按照生態保護原則和環境准入原則進行了生態保護功能分區，確定了禁止、限制、優化區域，明確了功能定位，制定不同層次的保護和利用方案，提出不同的環境准入政策和產業定位。目的是實現臥龍湖生態效益、社會效益、經濟效益的最大化。以專家組組長北京大學郭懷成教授為首的與會專家高度評價了本規劃大綱，認為「規劃大綱」基礎工作紮實，指導思想明確，技術路線清晰，方法科學，生態保護、恢復和污染控制等措施方向符合區域的自然環境特點和經濟社會發展實際，為其他有關規劃的編制奠定了良好的基礎。最後，與會專家一致同意通過了「臥龍湖地區生態保護規劃大綱」論證。

由中國環保部批准設立的「國家環境保護垃圾焚燒處理與資源化工程技術中心」3日在重慶啟動建設，這將有力推動中國生活垃圾發電高新技術工程化和產業化。這一工程中心落戶在重慶鋼鐵集團下屬企業重慶三峰環境集團，該集團是中國垃圾發電行業中集投資、建設、運營和設備供貨與一體化的龍頭企業。根據環保部要求，「國家環境保護垃圾焚燒處理與資源化工程技術中心」將重點對垃圾焚燒工藝過程及關鍵設備進行優化和研發，開發生活垃圾焚燒處理與資源化的共性關鍵技術，並為國家提供生活垃圾焚燒處理與資源化管理、監督與決策的技術支撐和服務。生活垃圾無害化處理和資源化利用將成為中國環保領域的一個重要技術課題。目前中國垃圾焚燒處理量佔垃圾處理總量不到20%，絕大部分垃圾是通過衛生填埋，不僅難以再利用還留下滲濾液處理等難題。隨著土地供應緊張和垃圾焚燒處理技術的進步，東部沿海地區及重點城市將更多的採取垃圾焚燒處理，中國有望新增垃圾焚燒處理廠二

美國總統歐巴馬2日突然政策大轉彎，決定撤回環保署所提的「臭氧國家環境空氣品質標準」草案，理由是在此經濟低迷時期，該案會對企業界和地方政府造成太過沉重的負擔。歐巴馬此舉等同向企業界和共和黨低頭，也甩了其左派支持者一個大耳光。美國環保署所提的草案，擬將現行規定空氣中臭氧含量從不得高於75PPB修訂為不得高於60至70PPB。此一標準一旦實施，許多工廠和發電廠必須修改或增添設備，以減少氮氧化物和其他化學物質的排放。根據美國環保署估計，為了要達到新標準，全美將投入190億至900億美元改善空氣品質，但可因此減少130億至1000億美元的醫療開支，且可減少最多1萬2千件死於心肺疾病案例。此案遭到企業界和共和黨激烈反對，宣稱新標準將大幅侵蝕企業界利潤，同時扼殺更多就業機會。在獲悉歐巴馬撤回草案，將延到2013年再行考慮之後，企業界和共和黨均表示，白宮做出了正確決定。 

南韓預定在十月下旬舉行首爾市長選舉，明年(2012)還有國會議員選舉和總統大選，不過政府決定，將於十月調漲公車、捷運和水電等公共費用。首爾市議會表示，雖然政府調漲公共費用，可能會給老百姓生活帶來負擔和壓力，但為了保持首爾市財政穩健，公共費用漲價已是在所難免。

維基解密（WikiLeaks）日前公布一份美國內部文件指出，中國政府不願監測並公佈空氣污染物濃度，因為結果對當局來說「太過於敏感」。這份文件是美國駐廣州總領事館2006年8月間一份外交電報中的重要內容，當時，中國政府正準備更新空氣品質監測系統。廣東是知名的「世界工廠」，也是全球酸雨與各種污染最嚴重區域。該份外交電報指出，中國科學家已關注到當地嚴重的空氣污染問題，包括PM2.5 微粒濃度，高於世界衛生組織所建議的濃度5-10倍之多。電報中指出，中國科學家的研究結果值得關注，因為PM2.5雖然尚未列入中國政府的空氣污染物清單中，但是卻是公認危害大眾健康最烈的污染物之一，因為污染粒子非常小，以致於它們可以進入肺部，引起急性呼吸道症狀、心臟疾病、兒童急病以及提早死亡。

為解決河內市交通堵塞問題，市政府官員已研究採取不少措施，但「尖峰時段禁行摩托車」的提案絕對是最「特殊」的措施，也引起民眾激烈反彈。河內市公安署表示，目前河內市汽車、摩托車總量超過400萬輛，摩托車數量占全國1/8，汽車數量占全國1/6，每天還有超過5萬輛各式交通工具從其它地區進入河內。一名學者提出「尖峰時段禁行摩托車」的提案，即每天上午6時至8時30分，中午11時至13時，下午4時至6時30分，所有摩托車不能在市中心活動，民眾只能選擇使用自行車、小型汽車、公車。提案目的是鼓勵民眾多使用大眾交通工具以解決堵塞問題。但提案才提出幾天，就受到許多民眾激烈反對。國家交通安全政策指出，至2020年，摩托車仍是越南最重要的交通工具。證明當前解決交通堵塞問題時，在所有配套措施還未提出前，專責機構有些想法過於天真和自相矛盾，難怪會使得許多民眾反對「尖峰時段禁行摩托車」這一建議。