社區營造

天氣還沒轉涼，嘉義鰲鼓濕地已迎來今年第一隻從北方遠道而來的嬌客——鸕鶿，揭開秋冬賞鳥季的序幕，當地三年238萬產值的生態旅遊業，重頭戲也即將登場；而在彰化的芳苑濕地，雖不比鰲鼓的國際級鳥類生態，卻以「牛車採蚵」傳統漁法獨步全台，不僅獲得縣府收錄為無形資產，更在近幾年轉型生態旅遊，每年遊客人數不斷增加，去（2015）年吸引2萬5000人造訪，證明台灣西部沿海的生態「錢」力。讓無形資產長存 「海牛車」帶出蚵農笑容「要挖深，呈U字型」彰化芳苑濕地潮間帶的週日下午，一組組遊客正起勁的挖著蛤蜊，但靠近一看，怎麼這群人挖出來的土壤跟其他人長得不一樣？「這樣不僅更容易挖到蛤蜊，還可以看生態指標，」簡單的掘土動作，竟藏有這麼多學問。手拿麥克風的解說員講的正起勁，響亮的嗓音傳遞的是一份對環境的溫柔關懷。這裡是台灣潮間帶面積最大的濕地，近千公頃的養殖牡蠣地現身其中，孕育出特殊的「牛車採蚵」文化。就如同行人出版

從事環境運動十年後，有機會到國外認識別的環保團體，是寶貴而難得的機會。2015年7月下旬，我到美西加州南邊陽光燦爛的聖地牙哥拜訪創立35年的「環境健康聯合」（Environmental Health Coalition，以下簡稱EHC）。EHC是一個關心健康議題、追求環境正義與社會正義的非政府組織，早在1980年創立於聖地牙哥時便誓言「對抗癌症」。作者與Pamela Arauz在Pittsburg Park附近。聖地牙哥擁有壯闊絕美的海岸線，對很多觀光客來說，那藍天、海岸、岩石、海鳥、浪花的組合，根本是天堂。但海岸漫漫，偏遠僻靜之處容易遭到不肖人士的覬覦，迫切需要維護。1981年EHC就開始關注毒性化學物質被非法棄置在聖地牙哥海岸及各個弱勢社區的問題。台灣近年開始關注的社區知情權（Community Right-to-Know），EHC早在1982年便已開始宣傳倡議，期待居民對社區環境有完

沿著台三線公路自南市玉井區、楠西區一路北上，驅車入山、蜿蜒而行，越過了縣市交界進入嘉義縣後，第一個遇見的鄉鎮，便是大埔。這裡是一塊尚未受現代化腳步蹂躪太多的、純樸的鄉間小鎮，居民的生活步調很慢，慢到我們這群都市來的孩子，甚至恍恍惚惚地以為時間是不是就此打住了。大埔是片依山傍水、美好的令人悠然神往的土地。環抱的山，是阿里山山脈，蓄積的水，是全台最大的水庫：「曾文水庫」。曾文水庫於西元1973年（民國62年）由國民政府主導修建完工後，全鄉被淹沒土地共計636甲，而被淹沒地區原居住戶數718戶，人口3087人。由於原有的大埔溪河谷平原已被水庫淹沒，農業發展受限，大埔居民改以觀光業為主力發展，而曾文水庫風景區亦成為重要的觀光資源。大埔鄉，拍攝於2016年4月5日。圖片來源：曾文溪流域共學社團順著曾庫公路溯溪而上，沿途會經：東口、曾文之眼、曾文水庫紀念碑，越過曾文大壩之後繼續前行可抵中正樓觀景台，此

「挖悉國寶ㄟ！」電影《海角七號》熱愛彈奏月琴的老郵差茂伯，故事中的家就在滿州鄉的永靖社區。在電影引發海角旅遊熱潮的時候，屏200縣道旁這棟外觀洗石子的傳統閩式建築，吸引了無數影迷到訪，一探這位國寶的家。茂伯把送信當使命的精神，觸發了滿州鄉的永靖社區推出全新的生態旅遊遊程「結伴射麻里－海角送信之旅」，其特色就是想像郵差為散居山中的住戶送信時，走過一個山頭的旅程，沿途可見滿州獨特的草山景觀及遠眺視野，還有當地豐富的自然生態。「今天我們就要帶著大家從42號走到43號，門牌差一號，但是得翻過一座小山坡，沿途風景我會為各位一一解說，」永靖社區解說員林坤玉頭戴著舊式郵差帽，架式十足，帶領參加生態旅遊的遊客從永南路42號出發。墾丁生態旅遊熱  永靖社區入列這是永靖社區推動生態旅遊所規劃的第一個遊程。有感於目前墾丁有越來越多社區加入生態旅遊，社區居民覺得永靖這裡也有很好的景點，因此在2015年2月決定一起

在深秋來到宜蘭南澳，禮拜一午後的金岳部落很安靜，社區發展協會的辦公室裡，社協總幹事Yagu（陳芃伶）一面受訪，一面電話接個不停。Yagu是宜蘭南澳鄉金岳部落的孩子，身為泰雅族的她，隨著求學一路離鄉。她在台北出生、羅東長大，只在年節、週末時回到金岳度假、探望爺爺奶奶：「小時候我跟兄弟姊妹自已從家裡走到海邊去玩，中間經過一條溪非常漂亮，沙子全都是金色的，溪裡面有好多蝌蚪，感覺好像在一個夢境裡，所以常常去那條溪玩，但現在已經不見了。」Yagu有一個愛織布的奶奶，回老家的時候，Yagu都在一旁幫奶奶理線、奶奶也不時的教她怎麼織布，最開心的事就是陪著奶奶織布，至今這畫面一直在她的腦海裡。啟程返鄉日治時期及國民政府，當局為了便於管理，陸續將山區的原住民遷至平地。金岳部落也在這樣的脈絡下，從大南澳山區的舊部落流興（Ryohen），遷徙到現在地點。舊部落有個日據時代以來家喻戶曉的原住民故事。昭和十二年（1

編按：最近中國環境狀況如何呢？大多數台灣人或許能約略說出像是霧霾、黑心商品或是那裡的工廠爆炸...等單一事件，但是政府政策、農業發展、環境工作者...等，牽動中國環境變化的因素卻鮮少有人了解。海峽隔絕不了環境污染擴張，而台灣民眾對中國環境現況的認識仍是模糊。有鑑於此，台灣環境資訊協會特別向中國獨立媒體人及NGO邀稿，用他們敏銳的眼光透視中國正上演的環境問題。為忠實呈現作者本意，我們僅作註解而不修改用詞。這是第一篇，今後每月一篇，敬請期待。海南島是中國重要的糧食生產區，圖為南風與海南農場。攝影：葉人豪。大陸*有一個政治性詞彙，叫「新常態」。我一開始很納悶，怎麼用這樣一個中規中矩的詞彙來形容一個國家的態勢。不過，在2016年初，我參加共青團*中央組織的全國農村青年致富帶頭人協會工作座談會上，我聽到了一位團中央領導的解釋：「我們國家在很多方面的探索，遇到了危機或挑戰，而且這個危機和挑戰很長一段時

具有多年社區營造經驗的台中市石岡區龍興社區，今年首度申請林務局社區林業計畫，調查社區周遭豐富的自然生態，並為了保育台灣副細鯽棲地食水嵙溪，發起封溪護魚。經過將近一年的努力，昨（20日）於社區中知名景點「五福臨門」農民市集舉辦成果發表會，讓民眾了解保育的重要性。從五福臨門到食水嵙溪護魚大甲溪畔的龍興社區以樟樹、相思樹、榕樹、楠樹、朴樹，五棵大樹合抱形成的奇特景象聞名。1975年由已故總統蔣經國命名為「五福臨門」；其中，楠樹與朴樹死亡後，由樹杞與香楠取代。交抱的樹身，一直是守護居民的象徵，成為著名旅遊景點。每逢假日慕名而來的人群，絡繹不絕。具有豐富社區營造經驗的龍興社區發展協會，也因此凝聚社區營造力量，並以此為社區發展的核心，這幾年也與農委會水保局合作成立農民市集。不過，與社區東側為鄰的食水嵙溪，長年不絕的溪流，流量豐沛且清澈，水質良好，孕育豐富的生物多樣性，更是珍貴稀有的台灣副細鯽，俗稱台灣

近年墾管處積極推動恆春半島社區生態旅遊，希望帶遊客走入社區，透過特色遊程的規劃，讓遊客更深刻了解地方的生態、文化特色，進而推廣在地社區產業。對於擁有豐富生態資源的國家公園來說，推廣生態旅遊的理念是人與自然共生、永續經營，才能不竭澤而漁、耗盡珍貴資產。墾管處為了協助在地社區行銷推廣農特產，上週末16、17日首度在墾丁大街旁舉辦市集，以友善環境、生態旅遊、環保和社區產業為主軸，號召近年努力發展生態旅遊產業的社區部落，和在地手作文創業者，一起參與市集展售。市集取名為「墾丁ㄟ市集」，代表集結了墾丁在地豐富多元的特色產品，以及生態旅遊遊程的推廣。辦市集  讓生態旅遊社區更接近遊客目前恆春半島有七個社區積極發展生態旅遊，生態旅遊不僅帶遊客走入社區，認識在地特色，實際上有助於社區產業的發展和推廣。不過，墾管處處長劉培東表示，這些社區發掘了自己獨特的農特產品，卻沒有通路或地方販售，缺乏跟消費者接觸的管道，

「但是我們最擔心的是如果在討論中都沒有辦法介入、改變的話。等整場決議出來，我們如何改變？我們只能上街頭抗議，然後被人家說是暴民。」「我想這是我講講笑話，但也是個事實。我們也害怕，我們也不想抗議，我們希望大家可以互相尊重。」從港口部落婦女楊雅苓口中說出來的話，近年來幾乎在台灣每個角落都可以聽見。當一個人腳踏實地站在自己的土地上，一紙公文卻可以命令一切化為烏有。看似荒謬的情節已經上演無數次，是黑箱作業還是不切實際的行政流程導致如此？也許在年初太陽花學運「拒絕黑箱」的高潮後，台灣人民終於開始正視國家機器龐大卻失能的轉動現況。如今，我們必須積極去瞭解也要求這個為了服務人民、創造共同願景才得以存在的共有機構。 部落族人帶著期待也帶著不滿的話語，發生在7月2日變更石梯秀姑巒風景特定區計畫（第2次通盤檢討案）的第1次小組會議上。當承辦人員面對部落族人質疑閉門會議時，卻回答「我們有公佈會議資訊在網站上呀

啥米！小琉球也要BOT？這是很多人聽到這個消息時的反應。交通部觀光局大鵬灣國家風景區管理處認為，位在小琉球西北角的沙瑪基露營區，收益太低，正研擬計畫興建觀光飯店。管理處強調，這是建敝率15%、容積率30%的低密度開發，比起小琉球現行任何一個建築案的開發密度都低許多。但問題是，小琉球一年100萬人次的觀光客，已經讓島上的水、電資源不敷使用，大飯店的進入，將使得水電資源的搶奪，更形嚴重...小琉球需要什麼樣觀光模式的大問題！是許多小而美的微、小型經濟，以純樸、漁村、生態、庶民風貌共同撐起的觀光模式？還是財團進駐以後，從住宿、餐飲到旅遊一把抓的一條鞭模式？最後，沙瑪基這塊「公有地」，應該被怎樣使用？是維持現行每人低消30元的庶民大家樂模式？還是以BOT蓋昂貴飯店，讓政府單位得以收取租金、充實國庫？（目前沙瑪基經營業者一年平均繳13萬8000元的租金；而規劃中的BOT案，估計一年要收799萬元。）

「若是到恆春，就愛落雨的時候...」生態旅遊不只是推廣生態，恆春半島的生態旅遊，還結合了聽民謠、學民謠的遊程，讓遊客走進社區，體驗生態之美，也認識社區的特色文化、與人互動。屏東縣政府表示，這是屏東社造8年來在恆春半島的努力成果。為了展現屏南地區社造成果，屏縣府今年特別以小旅行的方式，邀請各部會和社造相關人員走入恆春半島，規劃結合生態與民謠的3種遊程，帶領大家深度認識屏東縣的社區營造成果。「今年以『民謠．旅行』五感體驗方式，讓大家不僅傾聽大自然的聲音，也可感受民謠樂聲，秋遊半島有不同的體驗，」文化處處長徐芬春說。社造團體長期陪伴社區  屏東發展全台最多生態旅遊恆春半島生態旅遊蓬勃，是在地社區努力多年後展現出的爆發力，屏科大森林系副教授陳美惠指出，屏東縣是全台最多生態旅遊遊程的地方。徐芬春表示，這樣的成果是社造團體長期陪伴社區所展現出來的。在屏南地區，陳美惠所成立的社區林業研究室，帶領學生進入

南投埔里，位在台灣心臟地帶，受惠於四面環山地形，成為農作天堂，其中筊白筍更是埔里人的驕傲，種植筊白筍的一窪窪水池還兼具調節氣候的功能。來自海南島博學村的「2014友善環境NGO交流團」，19日回訪2011年締結為姊妹村的南投桃米生態村。團員們發現，想趕上桃米現況，還有一段路要走。「摘下來就能吃」 海南農民先震驚後讚不絕口埔里與鄰近的魚池鄉、仁愛鄉及國信鄉有機農友合組成「台灣之心大埔里有機聯盟」，創設農友即為股東、共負盈虧的「清禾股份有限公司」。海南交流團在聯盟班長洪權宏的帶領下，實地踏訪有機農園。剛開始交流團成員仍半信半疑，拿到農友現場摘下分享的四季豆，還好心提醒工作人員「要擦、要洗」才能吃，直到自己咬了第一口，才發現那清甜的滋味讓人欲罷不能！緊接前往有機筊白筍園，女主人親自導覽生態魚池與筊白筍池地，她表示，有機作物的收成雖然比別人少很多，但她享受、珍惜的是跟池裡的青蛙、水鳥與土壤共同生活