能源轉型

編按：2018年11月12日上午11:00~12:00。中選會針對第16案公投（「以核養綠」）舉辦第三次意見發表會，正方代表為公投領銜黃士修，本文作者反方代表。發表會中談及蘭嶼低階核廢料儲存場遷出問題，黃士修提及已發起公投「您是否同意，蘭嶼貯存場之低放射性廢棄物，全數移至台灣本島核能發電廠之低放射性廢棄物貯存庫」，聲稱「要解救達悟族人」。對此，作者在當天下午，將時間不族而無法完整陳述的議題歷史脈絡，首度為文整理，作為參與者的歷史視角，值得讀者作核廢思辨的參考點。讀者可同步閱讀影像與文字直播、相關報導作參照。

台灣環境資訊協會基於「資訊公開」與「環境信託」的立會宗旨，在經過長期的資料爬梳及整理之後，決定號召更多關心永續環境的朋友們，在11/24針對第16號公投，投下「不同意」票。簡稱為「以核養綠」的第16號公投案的主文是：「您是否同意：廢除電業法第95條第1項，即廢除『核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉』之條文？」也就是：用了近40年的核一二三廠要再延役，而拼裝出來有安全疑慮的核四廠要重啟。讓我們決定投下「不同意」票的理由為：核能並非再生能源，以核並不能養綠11月4日以核養綠公投辯論會第一場落幕後，提案人廖彥朋隨即公開表示：「現行的4座核電廠不但要運轉，還要進一步擴充機組，最好達到20部核電機組的規模，以核四廠的1部機組有135萬瓩來算，20部就有2700萬瓩，可以佔到整年最大用電需求的5成以上，如此我們有巨大的能源紅利可以做別的事，比如發展綠能，這才是正途，也就是以核養綠的真

以訪問核電廠周圍居民心聲為主題、由七、八位大一到大三生所成立的臉書粉絲專頁「它核他們的故事」週一（12日）才上線，隨即湧入大批留言，「75歲還沒被輻射傷害，身體看起來還很健康」、「感謝證明核電廠不僅對健康沒有影響，還讓你看起來更年輕」、「這幾年感覺都沒落了一定是核電廠害的」等，造成極大壓力。今（16）日學生團隊與在地居民選擇站出來召開記者會，強調核電廠居民命運不應由全國決定，號召大眾站出來反對「以核養綠」公投。除了譴責惡意言論，團隊也表示不會退卻，將持續發聲。大學生紀錄在地聲音 盼大眾關注核電廠真實無奈「它核他們的故事」發起人、台大生傳系李若慈表示，這是由學生自發性組織的計畫，年紀最大的不過20歲，大多是大一、18歲的首投族。他們決定走訪核電廠周圍居民的故事，是希望能讓喚起大家的關注。

今（16）日中選會進行公投第16案、通稱「以核養綠」第四場公投意見發表會。由該案發起人之一廖彥朋擔任正方代表、時代力量立委黃國昌擔任反方代表。回應黃國昌質疑「以核養綠」公投內文無法讓核一、二延役及核四重啟，廖彥朋透露，現階段已蒐集20萬提案書支持重啟核四。對於外界散布核廢料處理很簡單，可以一人一瓶帶回家的說法，黃國昌重砲轟清大核工學者不負責任，世界先進國家除了芬蘭特殊地質外，均無法處理，但學者只會畫大餅的說，這個以後都辦得到。16案意向不明？ 正方：已收集20萬提案重啟核四「以核養綠」方提出的公投第16案主文為「您是否同意：廢除電業法第95條第1項，即廢除『核能發電設備應於中華民國114年以前，全部停止運轉』之條文？」對於這項條文無法達成啟用核四，黃國昌質疑，正方為何不發起重啟核四公投，或是核一、二延役公投，才能讓社會真實面對核能風險、及對後世的責任。黃國強調，他不是在為民進黨政策辯護，非

經濟部能源局辦理嘉義縣鹽業用地設置太陽能光電發電設備標租案，因設置場地嘉義縣義竹鄉新店段80公頃鹽業用地（布袋鹽田舊八區）有保育類候鳥黑面琵鷺棲息，引發爭議；嘉義縣府今天（13日）邀能源局、開發商韋能能源及保育團體協商，保育團體要求將案場規劃的生態保育用地南移，減輕對鳥類影響，但韋能能源強調已取得施工許可，若南移涉及土地使用分區變更，計畫需重新送審，長期停工將影響上下游廠商，損失重大，盼在原計畫下修正改善。布袋鹽田重要濕地保育聯盟認為，廠商規劃的生態保育用地位於案場北側，靠近鄉道嘉30線，不利鳥類棲息，且造成棲地破碎，建議南移到案場南側，保留黑面琵鷺棲息熱點，減少干擾，鄰近也有魚塭，有水源補充食物來源。韋能執行董事胡根地表示，開發計畫有經學者專家建議，案場有30％共24公頃劃設為生態保育區，會設立綠能生態教育中心，並有生態棲地營造及復育方案，希望能在原架構下做改善；技術經理陳律翰表示，太陽

「能源效率」一直是台達長年宣導的議題，今年8月，筆者代表基金會前往著名的「美國能效經濟委員會」（American Council for an Energy-Efficient Economy, ACEEE）取經，參與其兩年一度的建築暑期年會（Buildings Summer Studies），吸收美國最新的能效推動方法。由於期間正值北加州惡火延燒之際，回來後不少朋友好奇地問：「有沒有看到森林大火？」幸好，今年會場附近得以倖免於難，雖未親眼目睹野火燒不盡的畫面，卻帶回不少能效新知。能效非吃苦，可助經濟、省荷包先介紹一下主辦單位，部分讀者或許對這組織有點陌生，事實上，ACEEE在國際上可是享有盛名。1980年，ACEEE由一群研究專家共同創辦，成立至今近40年，對於美國的工業、建築、交通等各部門能效標準和推動政策提供許多建言，也有能力研究和能源效率有關的經濟、金融、甚至分析用戶行為，長年持續

跨政府間氣候變遷委專家小組（Intergovernmental Panel on Climate Change，下文皆稱做IPCC）於10月公布了一份特別報告，在內容中提及了暖化將帶來的可怕影響，也成功引起了公眾的關注。不過在面對暖化時各方初始的反應中，較少人意識到的是，這份特別報告所建議的解方，鼓勵我們孤注一擲地把未來押在尚不成熟的科技以及加速核能發展上，相當令人不安。特別報告的字裏行間暗示著，IPCC相信科技為因應氣候問題的解方，但此解方，顯然是治標不治本。我們先來看看氣候變遷將帶來哪些可怕的影響。IPCC的報告指出，若要避免災難性的後果，全球均溫升溫幅度控制在比工業化時代前高1.5°C以內。這需要對二氧化碳的排放量進行減量，否則照著目前的排放趨勢，十至15年後就會超過排放上限。為了使溫度不再上升，IPCC在報告裡提供了四種改善氣候變遷問題的減量路徑，這些減量路徑包括不同減碳技術的大規

據報，有中國「人造太陽」之稱的全超導托卡馬克大科學裝置EAST近期取得重大突破，實現電子溫度攝氏1億度等離子體運行等多項重大突破，獲得的實驗參數接近未來聚變堆穩態運行模式所需要的物理條件。EAST是中科院合肥物質科學研究院等離子體物理研究所自主研製的磁約束核聚變實驗裝置，是世界上第一個非圓截面全超導托卡馬克，也是中國第四代核聚變實驗裝置，實驗裝置的目標是讓海水中大量存在的氘（音：刀）和氚（音：川）在高溫條件下，像太陽一樣發生核聚變，提供源源不斷的清潔能源，所以也被稱為「人造太陽」。根據科學家分析，如果未來能建成一座1,000兆瓦的核聚變電站，每年只需要從海水中提取304公斤的氘就可以產生1,000兆瓦的電量，照此計算，地球海水中的45萬億噸氘，足夠人類使用上百億年。  

隨著11月24日大選綁公投的日子逐漸逼近，已有559位學者發起「非核減煤家園」連署，並在14日舉辦記者會，從台灣的地質條件、核災風險、核能的環境與健康衝擊、核廢料難解的困境，分析台灣社會沒有繼續使用核能的條件。學者並呼籲全民對要求「廢除電業法第95條之1」的公投第16案（所謂「以核養綠」）投下「不同意」。中山大學社會系助理教授邱花妹公布連署名單，批評擁核人士長期以「反核人士不科學或不懂核能」為由，駁斥人民追求非核家園的願望；「能源技術運用無法自外於社會」，該不該使用核能，核能使用可能帶來的環境與健康衝擊，核能產製及核廢後端處理所涉及的技術與各種環境、健康與社會衝擊評估，「涉及多種學科領域，也關乎我們對當代及下個世代的責任。」連署學者涵蓋理工醫與人社法兩大領域學者各218與341人，包括中央研究院5位院士及43位名譽、榮譽、講座、特聘等重量級教授。五位中研院院士中，除了領銜發起的交大應用化學

英國燃煤、生質能公司 Drax 委託倫敦帝國理工學院的調查研究指出，英國再生能源裝置量已在 2018 年 7-9 月超越化石燃料，為英國綠能產業寫下新一頁。近年來英國再生能源裝置量快速成長，從 2013 年的 19.5GW 增長到目前的 41.9GW，相較之下化石燃料發電廠由於壽命已到或是成本效益比下降，裝置量已下滑三分之一，目前燃煤、石油與天然氣發電廠裝置容量僅剩 41.2GW。只不過再生能源為變動性能源，政府為了維持電網運作通常都得再花錢來平衡電力系統或是裝設儲能系統。倫敦帝國理工學院研究便發現，英國電網成本在今年第三季已上升到每日 380 萬英鎊，可說是 10 年來的最高金額，這或許會讓不少人擔心電費問題。

IEA 的核心情境（central scenario）預測，電動車日益普及和汽車油耗減少，將打壓原油需求，汽車用油需求將在 2025 年觸頂，之後逐漸下滑。2025 年為止，日均原油需求平均每年增加 100 萬桶。2025 年後原油需求增速放緩，2040 年全球日均原油需求只會增加 25 萬桶，至 1.06 億桶。IEA 估計，非電動車的能源效益增加、更為省油，促使 2040 年原油需求日減 900 萬桶。電動車也是原因之一，估計2040 年全球將有 3 億輛電動車上路，原油需求將日減 300 萬桶。

行政院原子能委員會13日收到台電公司依《核子反應器設施停止運轉後再起動管制辦法》，所提出的核二廠1號機第26次大修後再起動臨界申請。原能會除了針對台電檢送的申請文件進行審查，也規劃於14日至19日赴核二廠執行大修作業後的加強查證，進一步確認機組的現況。核二廠1號機10月11日開始停機大修，原本預計工期42天，至11月21日完成。