陳文姿

立法院今（12）日通過《再生能源發展條例》修正案，定下2025年再生能源達27GW的目標。這是《再生能源發展條例》2009年通過後第一次大修。發展初期引入的政府綠電保證收購（躉購）制度，正逐步導向自由市場。這次修法允許政府躉購與電力自由交易二者可相互轉換，用電大戶也必須設置一定裝置容量的再生能源或儲能設備、無法配合設置者則以購買綠電（再生能源憑證）或繳納代金的方式代替。在技術方面，增加儲能、再生能源資源盤點的研發或補助。強調公民參與能源事務，近年崛起的綠電合作社、社區公民電廠，也納入補助行列。一、長期目標27GW  短期二年檢討一次為配合再生能源2025年20%的目標，這次修法將再生能源推廣目標訂在2025年27GW（2,700萬瓩）以上，以利廠商確認市場、進場投資。短期則訂每二年檢討、並公告推廣目標及其發展計畫（第6條）。經濟部次長林全能解釋，27GW包括太陽光電20GW、離岸風力5.5

使用40年的核一廠已經進入除役階段，但乾式貯存設備至今無法取得新北核發的水保證明，以致用過核燃料難以移出。昨（10）新北市長侯友宜率領市府團隊拜會經濟部長沈榮津。會後侯表示，新北的要求就是「核安」，台電只要按圖施工，經專家認可，新北「沒有理由不發水保證明」。雖然外界認為新北是因為擔心乾式貯存場變成永久性的最終處置場而故意卡關，但侯澄清絕非如此，他同意雙方面對面把問題講清楚。台電表示，侯已經「釋出善意」，雙方已針對四個水保審查意見達成共識，「應該有機會解決」。經濟部次長林全能也樂觀指出，不可能一次會議就找到對策，這已經是很大的進展。侯：以最高標準要求核安　並非刁難　建造乾式貯存設施的目的是將用過核燃料棒先移到乾貯，以便後續除役工作。乾貯是中期貯存，但在每個縣市都不肯建置最終處置場的情況下，新北居民與市府最擔心的是核廢料就此永遠放在新北。2013年台電辦理室外乾式貯存場水保計畫的竣工檢查，之後

爭議長達20年、歷經三次環評大會的淡水河北側沿河平面道路（淡北道路）開發案，在環評專案小組審查建議通過後，昨（13）日進入環評大會審查。新北市長侯友宜親自與會。不過，三小時會議中，正反方民眾發言占去大部分時間，環評委員認為疑慮未被澄清，決議下次召開延續會議。「給我們一條安全回家的路」，擁護道路開發者陳訴長年塞車之苦。反對者則擔心道路開發將吸引更多車輛進入，塞車惡夢無解，發展大眾運輸才是解決之道。環委則指出，淡水應發展在地就學、就業、就養，才不會都往台北跑，交通大打結。真要開發的話，也應開發大眾運輸，才能讓86%的一人駕駛者導向公共運輸。路再多都不夠  大眾運輸優先 淡水是觀光重鎮、加上淡北新市鎮的開發帶來眾多人口，上下班時間、假日常見塞車。新北規劃淡北道路，主要沿淡水河右岸紅樹林至竹圍路段，北起登輝大道與中正東路交叉路口，南至台北市台2乙線與大度路交會點，全長5.45公里，原意是紓解交通，

離岸風機進度持續邁進，上緯、達德、中鋼、CIP陸續取得籌設許可，並與台電簽署購售電合約。但位於彰化外海、最早一批開始離岸風場計畫的福海二期風場卻未能通過2018年2月的環評審查，而走向訴願之路。今年2月，行政院判環保署敗訴，撤銷原處分。環保署於昨（13）日重新召開環評審查。歷經一年再審，福海鄰近風場的風機配置都已經明確化，風場間的干擾也比預期低，但海纜從彰化漢寶濕地上岸，鄰近野鳥棲地，恐有疑慮。環評委員要求福海針對周遭風場配置、鳥類調查、海纜上岸等疑慮補件再審，且下次直接進入大會審查。「敗部復活」福海：沒有獎勵也要繼續做台灣的離岸風電開發分三個階段──示範獎勵、潛力場址、區塊開發。福海與上緯、台電同屬示範業者，都是離岸風場的先鋒。不過，福海一期卻被能源局認定進度過慢，不接受展延申請。隔壁的福海二期，則因與漁業經濟利害關係者溝通不良、退縮後規模無法符合示範獎勵要求、一期計畫展延遭否決顯示執行

農地長工廠是台灣農地多年的傷痕，有人將之歸因為1972年的「客廳即工廠」政策，讓工廠毫無計畫到處長。2010年，《工廠管理輔導法》修法，開放2008年3月14日前已經存在的低污染工廠辦理「臨時工廠登記」（簡稱臨登），是謂首波的「止血」。但無奈工廠繼續長，擴增到14000多公頃。今年，政府將再度修正《工廠管理輔導法》，展開第二波「止血」，這次將時間壓在蔡政府上台，也就是2016年5月20日，520之後的農地工廠不准新增，520之前已經存在農地上的低污染工廠則允許繼續存在。行政院長蘇貞昌說明修法三原則，一是不准新設農地工廠（指2016年5月20日後）；既有工廠不得污染、不得危及公安。二是優先輔導臨登的7400多家工廠。三是長期群聚、沒有污染與公安危疑的工廠「就地」輔導，安心拚經濟。他表態，「政府也不會再浪費1萬4000多公頃的農地來安置這幾萬家工廠。」

苗栗的「通苑風場」12座風機，營運期間的陸域生態監測已超過兩年，開發單位認為植物、鳥類、蝙蝠都未受顯著影響，因此向環保署提出停止監測。今（8）日進行環評審查時，環評委員指出，監測資料中的「蝙蝠數量減半，鳥擊屍體是零」並不尋常，要求補正再審。鳥擊屍體為零 蝙蝠數量減半 環委要求進一步分析通苑風場位於通霄、苑裡、竹南，其中的12座風機於2014年、2016年分批取得電業執造並進入商轉，施工期間與營運期間均進行生態監測。營運期間至今超過二年。開發商「通威風力」與「崎威風力」（原屬於英華威集團，後來由達德能源併購）認為，監測結果顯示風機並未對陸域植物、鳥類、蝙蝠發生顯著影響，故提出停止監測的變更。依據通威公司說明，植物部分歷次監測都沒有發現稀有種，特有種則有石朴一種，喬灌木、地被層整體均勻度良好；鳥類則受季節影響變化較大，但數量與物種數並未因風機而顯著減少。另外，監測至今，該風場風機下方50公尺內

爭論一時，台南龍崎月世界泥岩地景上設置廢棄物掩埋場的風波，在台南市長黃偉哲、行政院院長蘇貞昌、總統蔡英文，三位重量級代表允諾下暫時中止開發，41公頃範圍也暫訂自然地景。不過，環團還是不放心。今（8）日向台南市府、農委會分別遞送「具自然地景價值者提報表」，希望龍崎341公頃全區劃設為「自然保留區」，不讓開發死灰復燃。蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示，一是希望龍崎全區保留，以免下次又有新的開發案進來。二是從桃園藻礁的案例看到政治人物承諾的結果。希望龍崎有明確的法律地位，避免因選舉、政策因素再度生變。恐承諾淪為空口白話  環團促340公頃劃設自然保留區歐欣公司原定在台南龍崎設立的41.2公頃的事業廢棄物掩埋場，由於涉及珍貴的青灰岩惡地形與污染，爭議不斷。去年底，台南代理市長李孟諺核發掩埋場的水土保持施工許可後，衝突升高。環團極力舉證、抗議後，黃偉哲1月依文資法宣佈41公頃掩埋場址暫定自然地景。蘇貞

農地上的工廠成為台灣奇特的風景，佔據優良農地、甚至污染良田。歷年來，政府都拿不出有效的處理方式。2010年嘗試以「臨時工廠登記」的方式納管，但成效不彰。「臨時工廠登記」輔導期明年即將到期，蔡政府預計3月底前提出新的納管方式。新的農地工廠政策能否同步解決既存與新增農地工廠的問題，真正輔導農地工廠走向合法化與長期經營，抑或是繼續放任農地工廠興建？關注農地保護的環保團體如何看待這次修法？本報特別整理《工廠管理輔導法》修法說明與農地工廠六大爭議。關於《工廠管理輔導法》修法，你應該知道的事1. 農地工廠有幾家？目前仍無法確定家數。經濟部中部辦公室的推估是3.8萬家；根據農委會的農地資源盤查，農地工廠占用面積是1.4萬公頃，若從占用面積推估，有一說法是13萬家。

「環保團體努力檢舉，但政府的即報即拆卻是說一套做一套、是喊假的！」行政院打算輔導農地工廠，政院版《工廠管理輔導法》修正草案預計3月就要出爐，讓2016年5月20日後新增農地工廠即報即拆入法。環團卻拿著一張張到昨天都還在蓋的農地工廠照片，打臉政院政策不落實。主婦聯盟環保基金會、地球公民基金會、台灣農村陣線、彰化縣環保聯盟、台灣環境資訊協會等環團今（6）日在行政院前控訴，520後新增農地工廠拆不了，政院又打算放寬520以前已存的低污染工廠在農地上無限展延。農工分不開，如何好好發展農業與工業？行政院經濟農業處參議呂貞慧代表政委張景森出面接受陳情，澄清修法會納入民眾聲音並納入吹哨者條款。對於縣市政府不拆工廠，政院也在研議中央可以代為執行拆除的配套，絕不會讓520後新增的工廠合法。農地工廠長不完  「到昨天都還在蓋」根據農委會資料，農地工廠共佔1萬4000多公頃的農地，除了影響農業生產、更有污染農地

「以核養綠」繼去年底通過公投，廢除電業法第95條第1項（亦即廢除2025年非核家園年限）後，今（4日）下午再將「重啟核四」、「核能減煤」二公投提案送交中選會。提案領銜人黃士修、廖彥朋上午召開記者會說明提案內容，並對中選會喊話不要刻意刁難。黃士修說明，核四重啟僅需2至3年，且2030年以前新增核電機組是可行的。廖彥朋也補充，核廢料只要放置廠區即可，沒有立即找尋處置場的必要。對於核能團體可能提出的公投第三案「核電廠延役」案，黃士修說明該案為備案，只要「重啟核四」、「核能減煤」二案不受阻撓，未必會提出。至於核廢退出蘭嶼案則還在與當地部落討論中，如果要提公投，會由地方領銜提出。擁核陣營 訴求「專法」回應核能政策「核能減煤」的正式條文為：「您是否同意，立法院應制訂包含究責機制之核能減煤專法，使 2030 年以前達成核能發電比例不得低於燃煤發電？」此公投提案屬於立法原則的創制案，亦即要求政府立新法案，

核一廠1號機運轉執照於2018年12月到期、正式停機，2號機也將於今年7月停機、進入除役階段。不過，台電要將反應爐心用過核燃料退出至乾式貯存設施時，新北市府以不核發乾貯設施的「水土保持完工證明」連卡二次關。台電也為此提出2次行政訴願，均為台電勝訴。22日的最新判決結果，要求新北市府於2個月內另作適法處分。新北以「水土保持」審查卡乾貯計畫  台電第二次訴願勝訴根據台電資料，台電2006年將乾式貯存水保計畫送新北市府審查，2010年獲得施工許可。2013年向市府辦理竣工檢查，之後13次送審，全遭退件。2018年4月，新北確定「不予核定」並退回全案。2018年5月，台電向農委會提出第1次行政訴願，農委會判定新北市府「原處分撤銷」。2018年10月，新北再以超過展延次數，認定全案失效。11月台電提第2次訴願，今年2月22日判決結果出爐，農委會仍判新北市府「原處分撤銷」，指出新北市認定展延次數的適用

有感於電力系統在能源轉型中扮演重要角色，專業人才卻相當缺乏，工研院決定帶頭開課，獲得台電、大同、東元、台達電、亞力、台灣綜合研究院、國內外大學教授、電力相關協會的熱烈響應，共組國內第一家「電網學校」。「電網學校」授課對象涵蓋社會人士、專業人員、與學生。預計每年培育上千人，其中，能直接進入企業的「即戰人才」近300位。響應的24所產學研單位組成「電網人才發展聯盟」，除提供獎學金、師資和訓練，也有不少企業點名要從電網學校找員工。26日電網學校暨人才發展聯盟今26日舉行成立大會，由工研院院長劉文雄敲響上課鐘，正式宣布「開課了！」能源轉型急缺人才   每年培養「即戰人才」300位「電網學校」課程分為社會教育、職業教育、學校教育三大方向，師資來自產官學，包括中山大學、清大、成大、德州大學等國內外大學較收，以及來自台電、能源局或工研院的專家等。