賴品瑀

立法院內政委員會原訂今（31）日審理《都市更新條例》修正案，雖然各立委聯手提出了20個版本，但最後恐遭強行通過行政院版本，進而掀起圈地與炒房熱潮。民間直呼討論應更嚴謹，不能像服貿一樣只想快速闖關。由於此會召委是鬧出「30秒審服貿」風波的國民黨立委張慶忠，加上其「建商大亨」身分，會中綠委們連番上陣，以程序發言抨擊張慶忠，立委邱議瑩即指責「服貿照顧中國、都更照顧你們建商！」，指出基於此二理由，張慶忠應迴避，不該擔任主席。原預估將強行過關《都更條例》，也因提早散會而拉長戰線。行政院版=建商版？  可直接對不同意戶斷水斷電都市更新受害者聯盟理事長彭龍三說，目前立法院內共有20個《都更條例》修正案的版本，但國民黨立委打算通過行政院版本，其實這是建商要的版本，不但看不到進步，容積獎勵與強拆部分，都對民間更不友善。以目前已發生多次爭議的強拆為例，政院版不但無妥善協調的設計，反而增加可直接對不同意戶進行斷

在當局遲遲說不清服貿利弊的時刻，原民會於24日發出新聞稿「呼籲族人勿聽信不實謠言參加不法活動」，更輕易說出服貿對原住民「衝擊甚微」的意見。而這份聲明更以公文形式出現在原鄉與都市原住民聚落中，提醒族人別管此事，讓參與反服貿原住民青年大表不滿。除了要求原民會對此道歉，並指出原民會與原民立委根本不瞭解服貿對原住民實際衝擊，應該儘速舉行聽證會、公聽會，與族人、團體、學者等進行公開討論。 服貿衝擊輕描淡寫？  青年不滿原民會未積極把關原民會在新聞稿中指出，根據瞭解，兩岸服貿只開放資金投資及部分經理人，對於從事勞工及護理工作權衝擊甚微。原民舉出其曾做過的「就業狀況調查統計」，指出原住民擔任雇主者為0.19%，目前原住民就業人口大多是勞工，因此服貿對原住民工作影響「微量有限」。此言讓原青感到不滿，認為原民會的視野短視而單一。「為什麼原住民永遠只能作勞工、洗永遠洗不完的碗？我們就不能自己當老闆嗎？」原青認

「原住民的近況就是個借鏡，服貿只是在石縫中求生存的原住民身上，又壓下一顆大石。」不管服貿簽不簽，原住民早在土地、社會與經濟中遭受不公對待。而10天來，立院內外的學生與群眾不但討論服貿協議內容，也暢談青年世代期待的未來。參與的原住民青年在現場找到彼此，連續5晚舉辦論壇，除了想瞭解自己為何需要反服貿，更試著設法找出與部落討論此事的方式，希望藉此正視目前的困境。原青盼做族語懶人包  向部落解釋服貿衝擊原住民青年們參與反服貿者不在少數，從攻進立法院的成員到參與場外靜坐者皆有，起初多為各自行動，自上週六22日開始，由青年拉蓊發起，相約晚間在捷運善導寺3號出口外舉辦論壇。原預計舉行2天，卻因參與踴躍而不斷延長。原青論壇中除了許多學者願意短講，小組討論時間也有數十位民眾留下，實際參與討論。26日晚間的原青論壇，不但有東華原住民民族學院學生數十人加入，歌手張震嶽與舒米恩亦現身參與討論。東華原民院表示，由於

「淡海新市鎮二期計畫」於去年7月確定需進入二階環評後，今年2月底開始展開「範疇界定會議」，以確認屆時在二階環評內要審查哪些項目。今（21日）於環保署舉行第三次會議，繼續討論需不需於二階環評進一步調查、評估當中各項環境因子。為了準備二階環評的「範疇界定會議」，三場都吸引大量的正反雙方民眾到場關注，之前有民眾並不了解此會的目的，仍把握機會表達自己的反對或支持的意見，但進入到本次會議，已逐漸進入狀況，明確對「開發行為環境影響評估作業準則」中的項目逐項討論。此指引表當中的項目共分為地形地質及土壤、水文及水質、空氣品質、噪音震動、廢棄物、能源還有生態七大項，再列出若干項的環境因子，在範疇會議中將逐項確認是否需要將於二階環評作業進一步調查與評估，若無勾選則表示一階環說書已有分析說明，在二階時僅會做必要的資料更新，但能否嚴謹把關，則較受質疑。

21日環保署進行「南星土地開發計畫－自由貿易港區第一期環境影響說明書第一次變更內容對照表」專案小組審查會議。此次變更包括空品、噪振監測計畫點位及蓄水池位置的變更與計畫基地地籍資料、文字勘誤；前兩者只是改變位置無改變規模，甚至可能更友善環境。不過，變更地籍資料引發爭議，民間擔憂「大林蒲灰渣掩埋場」將因此偷渡過關。審查小組則建議此案修正此疑義之處後通過，送環評大會審理。民眾質疑  為大林蒲變更地籍雖然南星計畫開發案相關的自由港二期、南星遊艇產業區都陸續遭打入二階環評，但自由港一期已於2012年有條件通過，目前工程進度已達50%以上，內容有聯絡橋工程、公共設施第一期工程、南星土地開發計畫府屬建築物工程、高雄港南星倉庫新建工程4項。地籍資料變更是此次會議花了最多時間爭論的部分。高雄市前鎮地政事務所依高市府都發局公告，對南星的主要計畫及細部設計計畫辦理重新測量及地籍分割，雖然開發位置與面積並未變動，

六輕的儲槽到底有幾個，1月時第二次六輕儲槽環調會議才要求六輕一個月內再說明，今3月19日召開第三次會議，仍是六輕、雲林縣環保局、環保署督察總隊與不同時期的六輕自己數出來的都不一樣，甚至發生編號對不上的狀況；在這樣的窘境下，不但無法進行審查，更遑論可以實質監督其排放量，審查小組再次提出一個月內說明的要求。同時間，監督團體持續抗議，質疑台塑連數據都搞不定，怎有辦法搞定健康風險控管。各方對儲槽定義不同調？19日上午環保署召開六輕儲槽環調會議，仍在儲槽量兜不起來的前提下，各方無法聚焦，中間甚至發生民眾與六輕團隊成員拍桌互罵的衝突。此案還得等到六輕提出完整的相關資料後，才能繼續審查。全名為「六輕四期擴建計畫化學、石油及石油製品等各式儲槽環境影響調查報告書」此專案小組審查會議，19日進行到第3次。仍然因為六輕所提出的儲槽數量與數據不受信任而僵持。審查小組要求六輕在一個月內完成與雲林縣環保局核對完儲槽數

2010年花蓮縣長傅崑萁率眾喊響「一條安全回家的路」口號，也讓蘇花高速高路的變形版「蘇花改」一案，火速通過環評，但超速審查的後遺症目前持續爆發，例如：過多的長隧道該如何設計消防措施？因當下皆未考慮，造成目前蘇花改接連提起變更設計，三度進行環境影響差異分析審查，遭批評有超過環境負荷的風險。所謂「環境影響差異分析報告」，是指開發變更原申請通過的開發內容所必須提出的。如，18日在環保署進行審查的「台9線蘇花公路山區路段改善計畫第三次環境影響差異分析報告」，便提出將在蘇澳東澳、南澳和平、和中大清水三段，設立緊急應變中心與交控中心，遭批評是超出需求量的設計。以「蘇花改工程環境保護監督小組」成員身份列席的前交通部政務次長賀陳旦直言，蘇花改有過多的過度設計，超出需求量。資料不足 將補件再審此次環差由於對環境影響等資料不足，將補件再審，審查小組更指出，開發單位交通部公路總局應該落實環評承諾，與監督小組有更

為在台中大豐風力發電廠增設1支風機，風能公司英華威提環差報告，18日於環保署進行專案小組第二次審查會。雖然此風機距鄰近聚落有1公里之遙，無安全距離爭議。但由於此風機將設置於在大甲溪河川區中，不但水利署代表質疑其必要性，且該地區為小燕鷗繁殖地，環評委員也要求對鳥類調查提出更詳盡的報告，此案仍須補件再審。英華威以「中威」公司名義，在台中擁有兩個風場，分為大安、大甲區的台中風場，與大豐區的大豐風場，兩案都已陸續通過環評。此次進行環差的「第70號風機」，則屬大豐風場計畫，位於大甲區沿海。該公司的開發部環評經理楊程欽簡報指出，鄰近的28、68、32A與33A這4支風機已陸續興建完成、運轉。楊程欽表示，70號風機與該4風機所屬地質狀況類似，出露的地層為現代沖積層，以軟礫石層與粉土質細沙層為主。且從2007年、2010年、2011年的正射影像圖與google地球空照圖對照，楊程欽推論70號風機並非位於變

十多年前，達仁鄉南田村開始面臨成為低階核廢料貯存候選場址之一的危機。位在台東縣最南端，南田村的確人煙稀少，部分屋舍甚至已無人居住，三大家族的祖靈屋也只剩下一間還有使用跡象。小小的部落又遭寬大筆直的公路一分為二，由於台26線停建，這條看似康莊的大道，盡頭卻是無路可走，彷彿正在描述南田村因核廢料而捲起的一連串改變。南方小村  只能坐以待斃？但，是否這樣的地方只有乖乖收下核廢料的份？駐守該地的老頭目（或稱Mazazangilan，部落領袖之意）Paules Tjangazavan（包樂斯，漢名呂劉金花）雖然高齡88歲了，卻仍在頑強抵抗。她說，「祖先給我們這個地方，不能弄得亂七八糟，我們要負責，不然造物主會責怪我們的。」在今年308台東反核大遊行中，核廢料是最受重視的部分，除了要求租約已到期的低階核廢料立即遷出蘭嶼；同時也反對南田淪為下一個候選場址，爭取檢討核廢料政策、拒絕不公不義的選址方式。南田

秋冬時節楓紅遍野，台東紅葉溫泉景致迷人。但2013年該區「都市計畫」以通盤檢討之名，行土地變更等開發規劃，使當地部落憂心忡忡。擔心渡假飯店大舉進駐，恐讓溫泉成為特定人的獨享資源，且也有破壞景觀、傷害山區水土保持之虞。不願家園走向知本、廬山後塵，十多位紅葉部落的布農青年，為此團結起來、挺身而出。去年夏天，他們現身818拆政府行動，並開始推動部落會議、生態旅遊等行動，在守衛自己的部落同時，也學著與傳統建立更緊密的連結。開發鎖定稀少平原  部落憂精華區流失「如果他沒事幫你在部落開這麼大條的馬路，可能你就要開始注意了吧！」台東縣延平鄉山區的紅葉部落，是個沒有公車站的寧靜小村莊，目前卻擁有著不相稱的大馬路，近年陸續拓寬、整修。部落相傳，這是為了都市計畫與溫泉旅館開發準備的。而最近縣府致力於鄰近的鹿野舉辦熱氣球節，若欲藉著發展紅葉，連接鹿野、池上、關山等景點，以帶動縱谷線觀光，也不失美意；但若執意開發

「『悍』衛祖靈 拒絕遷葬」台東知本卡地布部落為此抗爭3年，除了多次激烈抗爭，更運用行政訴訟來爭取，最近逐漸與縣政府達成共識，第六公墓將規劃為「文化追思公園」。此舉結合公墓與公園，全區維持「自然葬」習俗，已存於該地的先人不需遷葬，之前遷出及將來辭世的族人，也可繼續於該地長眠。部落認為，雖有折衷，但「『悍』衛祖靈」、「全部落生死都要團結在一起」的訴求得以實現，這將是雙贏的結果。原粗暴清除「無主墳」  部落為祖靈上街台東縣府與台東市公所原在2010年計畫改建第六公墓為公園，未與當地居民溝通的情況下，便在2012年自行發包工程，並將長眠該區的祖靈們以「無主墳」處理。為此，卡地部部落3年來數度走上街頭抗爭，並於2013年提起行政訴訟。訴訟過程中，也已進行4次協商，在3/7最近一次協商中，部落與市公所、原民會、國有財產局逐漸達成共識，將第六公墓改為興建「追思文化園區」。

在308全國八地串連的大遊行中，長久面對核廢料傷害的台東場以「好玩」、多元文化、樂活的面貌登場，提出台東早以音樂、友善土地、手作、二手的生活模式，示範無核、少耗能的生活其實可以更美好。台東場參與人數近2500人，這是台東民間第3次為反核廢舉辦大型遊行運動，主辦的台東廢核反核廢聯盟表示，遊行人數從2011年的近千、2013年的3千人，此次人數雖未大幅增加，但自行參與的年輕人、小家庭親子檔比例增加不少，並非靠團體動員而來，顯示這是民眾最真實的心聲。核廢污染慢性傷害健康 蘭嶼人不願再受騙「核廢租約到期 立即遷出蘭嶼！」台東用電量為全國最低，而蘭嶼甚至沒有使用核電，卻必須承受低階核廢料傷害的不公，若遷出後改放在台東達仁，亦是「弱弱相殘」的殘忍場面，核廢料問題在台東反核遊行中仍是最重要的焦點。在蘭嶼居民部分前往凱道，向全國尋求支援時，台東在地也出面相挺。蘭嶼部落文化基金會的成員賴素英表示，當地人不斷