每年都會引起國內關注的「氣候變遷績效指標」（Climate Change Performance Index），今（8日）在聯合國氣候大會（COP28）上公布最新排名。在受評比的63個國家中，前三名依然從缺，「榜首」與去年一樣維持丹麥，菲律賓、印度擠進前十名。台灣下跌了四名，位居第61，與本屆COP主辦國阿拉伯聯合大公國，以及俄羅斯、美國同屬氣候績效「非常差」的後段班。
各國氣候政策指標沒「好」表現 榜首丹麥也不夠力
CCPI由德國看守協會（Germanwatch）、新氣候研究所（NewClimate Institute）與氣候行動網絡（Climate Action Network，CAN）共同評比，已連續第19年發布報告。CCPI依據四大指標，溫室氣體排放（40%）、再生能源發展（20%）、能源使用（20%）與氣候政策（20%）來監測全球63個國家和歐盟27國的氣候績效。列入評比的國家溫室氣體排放量佔全球90%以上。
今年前三名依舊從缺，沒有一個國家的表現符合升溫1.5°C內的標準。第四名的「榜首」丹麥與去年一樣，愛沙尼亞位居第五，攀升了四個名次。菲律賓、印度、荷蘭擠進第六～八名。
德國看守資深顧問詹伯克（Jan Burck）指出，「有些國家在單一指標上表現很好，但沒有一個國家能在所有指標中拿到『佳』或『非常好』，目前沒有任何一個國家走在防止氣候變遷走向危險邊緣的正軌上。」CCPI的共同作者之一、新氣候研究所負責人霍恩（Niklas Höhne）補充，這也是第一次沒有任何國家在氣候政策指標有「好」表現，即使是氣候政策相對有企圖心的國家，例如丹麥，也自2022年10月大選後，氣候行動便近乎停擺。
阿聯首次受評落入末段班 美國「仍未走上正軌」
全球最大的排放國中國今年名次持平，排名第51位；世界第二大排放國美國則是退步了五名，降至第57名，CCPI指出美國「仍未走上正軌」。詹伯克表示，美國在溫室氣體排放、再生能源和能源使用的得分非常差，不過在氣候政策上被評為「中等」，「專家對《降低通膨法案》（Inflation Reduction Act，IRA）表示嘉許，該法案促進了再生能源的大量投資，但所有部門都需要更具體的執行政策。」
值得注意的是，COP28的主辦國阿拉伯聯合大公國今年首次受評，名次落在倒數第三（第65名），和其他產油國伊朗（第66名）、沙烏地阿拉伯（第67名）一起墊底。
台灣下跌四名 溫室氣體排放遭評「非常差」
台灣今年下跌四名，排名第61，位居倒數第七。從分項指標來看，台灣於再生能源發展（第51名）與氣候政策（第24名）上評比成績為「差」，溫室氣體排放（第64名）、能源使用（第57名）則是「非常差」。
台灣這次表現和往年一樣，皆在溫室氣體、再生能源、能源使用的「趨勢指標」中取得較佳的評分，其中「再生能源目前趨勢」（Renewable energy current trend），也和去年一樣拿到「好」評（High）。
會上有台灣記者發問，詢問台灣排名落在後段班的原因以及如何改善，對此詹伯克回應，台灣的人均碳排比中國和印度更高，雖然正在建置再生能源，但速度還是太慢。「我知道台灣在建置上有遇到一些困難，但這不能成為理由，每個國家都要加快建置速度。此外，台灣也提出了新政策，要將再生能源占比提高到30%，這一點很好。」
國際氣候行動網絡資深專員米隆加（Janet Milongo）提醒，很多國家都有設定目標，但光這樣不夠，要有可測量的目標且清楚的路線圖，這非常重要。
巴西表現可圈可點 義大利退步最多
與其他G20國家的排名相比，巴西這次表現相當亮眼，躍升了15名，排名第23。巴西目前也是全球再生能源占比最高的國家之一，再生能源發電量約佔80%。在總統魯拉的領導下，巴西積極推行氣候政策有成，在減少伐林與森林退化特別有感，與2022年同期相比，巴西亞馬遜地區的森林砍伐率已降低50%。
歐盟在今年排名第16，較過去進步三個名次，在四個類別中均獲「中等」評級。CCPI專家指出，歐盟今年通過「55套案」（Fit for 55）及相關法案，雖然在立法上邁出了重要一步，但距離達成減排目標的雄心仍舊不足。
英國排名下滑，從去年的11名降至第20名。CCPI專家指出，首相蘇納克（Sunak）上任後，英國政府已經撤回了幾項氣候法案，並批准了諸多許可證增加國內化石燃料的開採，「英國正在發生的事情，與我們需要的完全相反」。
米隆加指出，今年CCPI報告顯示產油國的排名墊底，最大的化石燃料生產國和出口國表現最差，在在顯示了加速淘汰化石燃料的重要性。
※編註：
- 國內回應報導請參見這裡
- 2023年底發表的報告名稱為「CCPI 2024」。基於統計資訊取得問題，CCPI 2024採用的溫室氣體排放數據為2022年的數據，氣候政策資料則由該國的能源相關專家提供。
- 報告以Chinese Taipei（中華台北）稱呼我國，本文於圖表亦忠實呈現報告用語。
