低碳交通

2023年8月20日還路於民大遊行後，行人安全不再只是少數倡議者的主張，而成為全民要求的政治承諾。至2026年6月，淨零碳排與零死亡願景，已深化至台灣現行交通轉型的政策推行結構裡。這也代表著，台灣永續運輸轉型已經開始進入深水區，政策的溝通與檢視將在量化目標與質化目標上變得更為確切。 因此，「台灣氣候行動網絡」與「還路於民」將在一系列的活動盤點台灣交通政策未來轉型的方向，同時也發布街道願景報告書，檢視台灣當前面臨的永續運輸轉型挑戰。聯合國永續運輸十年 台灣運輸政策需對齊的重點領域2026～2035年，是聯合國永續運輸十年，其核心願景在於：利用運輸作為推動經濟增長、改善社會公平及應對氣候變遷的關鍵驅動力。目標是建立一個安全、可負擔、無障礙且低碳的全球運輸系統。

法國巴黎這座城市在文學作品中，常被作家用刺耳的輪胎摩擦聲和喇叭聲來描繪。不過，隨著新市長上任、新政策實施，這些路口和街區巷弄內嘈雜的聲音，已經不再是巴黎的主旋律。相較於過往，行人如今最大，汽車在巴黎則退居次要地位。若為多年後再拜訪這座「光之城」的旅客，或許會感到十分驚艷。老巴黎走向綠色轉型，搖身一變「人本城市」過往的巴黎，是個充滿汽車的城市。幾十年前的巴士底廣場前幾乎沒有樹木，只有汽車不斷呼嘯而過圓環，對行人十分不友善。在巴黎右岸河畔，則是市中心主要的汽車幹道，每天曾有4.3萬輛車通過，不只空氣品質差，若是站在周邊的羅浮宮、巴黎新橋等知名地標，也能不時感受到汽車通過的噪音和震動。從車本走向人本，巴士底廣場大幅縮減了汽車使用的空間，以寬廣的人行道、自行車道、綠地取而代之。根據《彭博社》（Bloomberg）報導，巴士底廣場共計新種了50棵樹及新增7000平方公尺的行人與自行車空間。現在，遊客

受到今年度中央總預算案影響，每月約98萬人常態使用的TPASS即將「斷炊」。有專家分析，使用者已經對TPASS產生高黏著度，中斷可能導致民眾對公共運輸政策信任度下降，轉向自有車輛；也建議趁這個契機同步盤點整體低碳交通轉型的需求，例如優先完善人行道、自行車道，滿足「最後一哩路」（Last Mile）。近百萬人常態使用TPASS 帶動公共運輸用量提升行政院通勤月票TPASS自2023年7月上路，深受通勤族青睞，但相關預算計畫已在2025年底到期，交通部提出新一期「TPASS行政院通勤月票執行計畫」，2026至2029年編列363.8億元，其中包含今（2026）年度75億元。不過立法院在野黨憑藉人數優勢杯葛審查，到目前未開始審議今年度中央政府總預算案，相關經費無法動支，TPASS可能面臨「斷炊」窘境。TPASS推出至今已有20個縣市參與、推出29種定期票方案，累計約有1913萬人次加值購買，使用

巴黎轉型單車城市有成！空氣品質追蹤組織Airparif的報告指出，從2005到2024年，巴黎空氣污染程度大幅下降了50%，約十年前開始限制高排放車輛的政策是改善主因。十年前，塞納河右岸是條繁忙的高速公路，路上總有滿滿的車輛，空氣污濁、令人窒息。如今，這條路改成行人友善的步道，可以散步、騎單車、溜滑板，兒童能自在嬉戲，大人可以在露天咖啡館悠閒的喝下午茶，生活品質大為提升。「在巴黎騎單車的感覺真是太棒了——基本上就像在哥本哈根一樣，」一年多前搬到這座城市的巴黎經濟學院永續交通博士後研究員索恩（Vincent Thorne）感嘆的說。比起其他大城市，巴黎轉型為單車城市的腳步格外飛快。巴黎市長伊達爾戈（Anne Hidalgo）以「2026年讓巴黎100%適合騎單車」為目標，2014年上任後，不僅讓超過100條道路禁止汽車通行，廢除上萬個停車位，更增建了數百公里的單車道。如今，在巴黎騎單車的人比

全球各大城市打造單車專用道，使騎自行車的人們實踐在城市自由移動。近50年前，劍橋大學畢業的工程師里奇（Andrew Ritchie）就發明了Brompton折疊單車，便於城市移動並一戰成名為全球知名品牌，讓粉絲暱稱為小布！2023年更成為B型企業，與員工、客戶、供應商一起實踐更永續的城市低碳移動自由！Brompton連二十幾年有機成長每年約達20%，2023年營業額1.294 億英鎊（約新台幣53億元），稅前利潤從730萬英鎊成長至1060萬英鎊（約新台幣4.3億元）。全球擁有15個旗艦店，並有上千家單車店通路。目前全球約有805名員工，每天平均手工生產約280輛單車，年產量約10萬輛，出口到46個國家，生產線都由AI技術監督。在全球單車製造幾乎被亞洲國家所取代的當下，Brompton難能可貴的成為英國單車製造商之一。Brompton標誌性的3折疊自行車優於競爭者，可在20秒內折疊後變成一

戴上安全帽，多名小學生興高采烈地踏上單車，他們不搭校車也不請爸媽接送，而是沿著特定路線、浩浩蕩蕩地騎往學校。這是國外一種名為自行車巴士的通勤方式，讓小孩們可在約定時間、路線中組成自行車隊，不僅能在上學路上享受騎車樂趣，也讓永續交通成為生活的一部分。每到週五，就讀美國奧克拉荷馬州威爾羅傑斯小學四年級的西斯（Seth Magnusson）就會特別勤快，一大早就把上學要用的文具、午餐、點心照著清單一樣樣準備好。背上書包、綁好鞋帶後，西斯不是去搭校車或讓爸媽開車送上學，而是興沖沖的躍上單車，加入超過40人的「單車巴士」（Bike bus）車隊，和其他學生一起浩浩蕩蕩的騎去學校。「現在我們有兩條單車巴士的路線，兩條路線都有帶著時間表的志工，以確保孩子都能準時到校，」該校單車巴士召集人，也是西斯的母親米歇爾（Michelle Magnusson）表示，該計畫花了兩年時間準備，現在固定每週五的「單車巴士

為了達到減碳目標，歐洲各國紛紛推出鼓勵自行車通勤的政策，甚至付錢請員工騎自行車上班，這些措施期望大眾用低碳的自行車取代機車、汽車等高污染的交通方式。除此之外，堪稱「自行車天堂」的歐洲各國也透過完善路網、友善自行車的道路設計，進一步讓大眾願意選擇用自行車通勤。世界的「自行車天堂」在歐洲歐洲是全世界單車友善環境最佳的地區之一，根據德國保險公司Luko於2022年在全球90個城市進行的調查，全球前十大自行車友善城市中，歐洲就占了九個，第一名是荷蘭的烏特勒支，在滿分100分的評比中獲得了77.84的高分，緊接在後的是德國明斯特、比利時安特衛普。根據Luko分析，歐洲城市之所以能成為「自行車天堂」，除了氣候條件讓「可騎乘日數」高於其他區域之外，完善且高品質的自行車路網也是重要因素之一。以排名第三的安特衛普為例，城市中建置了完善的單車共享系統，以及舉辦「週日無車日」活動，不僅讓自行車取得更方便，也提供

奧運期間，巴黎預計迎來約1500萬的遊客。對此，巴黎市政府與奧委會極力強化大眾運輸交通服務、限制汽車通行。與此同時，層層疊疊的規範、漲雙倍的大眾運輸票價以及交通不便利，也引起市民抱怨。隨著2024年夏季奧運會腳步逼近，花都奧運期間將迎來近1500萬遊客和各式大型活動。短期內大量人流湧進城市，加上本屆奧運場館分散在城市各處，交通疏導顯得格外重要。從開幕式前一週（7月18日起），塞納河附近地區將規劃安全邊界，針對場館周遭區域及大眾運輸的管制措施也紛紛出爐。藍、紅、灰區域管制，確保場館周邊交通順暢巴黎主場館包括舉辦田徑和七人制橄欖球的法蘭西體育場、舉辦馬術和現代五項的凡爾賽宮、舉辦沙灘排球的艾菲爾鐵塔體育場等 。為了管理大量湧入的遊客並確保奧運期間交通順暢、安全，巴黎奧委會在重要場館周圍劃出藍、紅、灰等三種管制區域（見下圖）。屆時，駕車在巴黎需要特別許可證或QR code才能進入限制區域，不論居

面對不斷高漲的交通需求，新建高速公路是唯一的途徑嗎？愈來愈多的車輛，讓二氧化碳排放高升。夏威夷州州長、運輸局（HDOT）官員同意，這做法必須改變。根據新協議，夏威夷要在5年內完成步行、自行車與轉乘交通網；到 2030年以前投入4000萬美元擴大電動車充電網； 2045年前達成陸運、島與島間的空海運零碳排。這份協議不是來自政治人物的氣候野心，而13位夏威夷青少年發起氣候訴訟的成果。法院將保留管轄權，直到協議確實執行完畢。高速公路不停建 氣候危機更嚴重夏威夷的「納瓦欣（Navahine F.）訴夏威夷運輸局」案是全球第一個由青年主導來挑戰交通部門減碳的氣候憲法訴訟。原告分別來自夏威夷的大島、歐胡島、莫洛凱島、茂宜島和可愛島。2022年發起訴訟時年紀介在9至18歲間，訴求明確指向運輸碳排放。15歲的納瓦欣是原告代表。他來自歐胡島。10個世代以來，他的家族都是使用傳統方式種植芋頭。但是，近年的極端

公共運輸對城市發展扮演著不可或缺的角色，不過在人口密度低的城鎮中，公車系統往往難以提供完善服務，更時常面臨虧損停擺的風險。北卡的威爾遜小鎮決定廢除傳統公車，以類似Uber的微型公車取而代之，結果令人驚艷。對住在北卡羅來納州威爾遜市郊區的居民而言，到鎮上辦事是個艱難的挑戰。由於家裡可能沒有車、甚至是買不起車，出門必須仰賴大眾交通工具。然而，對不少居民來說，即便是最近的公車站，可能也得長途跋涉30分鐘以上。加上公車班次少、又繞路，每次搭乘大眾運輸總得耗費許多時間。就算是想要到鎮上謀職，但上下班如此不方便，也有許多人默默打了退堂鼓。The Mobility Learning Center（MLC）的數據顯示，威爾遜的公車服務範圍僅覆蓋了該地區的40%。不過，這個困境在2020年9月出現轉機，北卡羅來納州這個不到五萬人的小城威爾遜市政府推出了微型公車（Microtransit）服務，取代原本固定路

英首相蘇納克批評前人的減碳計畫只是為了「搶頭條」、成本太高，決定先暫緩。9月20日，倫敦唐寧街10號首相官邸，英國首相蘇納克（Rishi Sunak）站在掛著「為了更光明未來的長期決策」標語的講台上，丟下震撼彈。他宣布，禁售燃油車的政策延後5年，推遲到2035年，因為該目標給民眾帶來了「無法接受的成本」。英相政策急轉彎，或有人說政策倒退，引爆來自氣候運動團體、政治對手和產業界的全面圍剿。同一天，有「氣候國王」美名的英王查爾斯三世首次出訪法國，力推氣候融資和生物多樣性；蘇納克自己的英國氣候部長，正在紐約參加聯合國氣候雄心峰會。消息一出，讓兩人情何以堪。蘇納克：油車換電動車會讓經濟萎縮蘇納克在講台上砲轟，英國過去的減碳計畫只是為了「搶頭條」，但考慮不周，也未經充分辯論。他說，要民眾把舊的燃油車換成電動車，必須說服他們這是正確，而且可以負擔的事情。面臨當前萬價齊漲，經濟萎縮，「至少現在，應該由身

受基隆河圍繞的內湖交通長年壅塞，讓許多上班族頭痛不已，不少企業提出「水路運輸」方案，希望利用觀光船接駁來解決塞車問題。運用水路紓緩地面交通究竟可不可行？或可參考紐約、曼谷與斯德哥爾摩近年渡輪電動化的例子。內湖交通塞車問題長年難解，據《公視新聞》報導，年初北市交通局拜會內科發展協會時，曾有企業代表提出以水路運輸方案來解決內科上下班的塞車問題。為了測試走水路運輸的可行性，前台北市議員邱威傑（呱吉）甚至曾實測利用「立式划槳」SUP渡河通勤到內湖上班。到底運用水路紓緩地面交通的方式是否可行？或許可參考紐約、曼谷與斯德哥爾摩運用電動渡輪的例子。