土地利用

山東省德州市市長吳翠雲日前在全市海河迎查總結表彰會議上強調，水污染防治工作應進一步強化流域概念，突出流域的系統性、整體性，認真落實「減負修復」措施，推動治污工作由點源治理向流域綜合治理轉變，推動全市環保工作再上新的水平。吳翠雲指出，2010年省政府將「重點污染河流恢復魚類生長」列為「十大民心工程」之一，「恢復魚類生長」成為硬性的環境治理目標，全市各有關部門必須高度重視，抓好落實，確保完成目標任務。

大陸吉林省農安縣高榕農業有限公司加工廠近來十分忙碌，工人們每天工作10餘小時加班生產白菜，陸續運往韓國。10月中旬以來，韓國出現「泡菜危機」，大批韓國客商赴吉林緊急尋找貨源。以白菜為主要原料的泡菜，是韓國民眾不可或缺的餐桌食品。2010年以來，韓國持續低溫、暴雨，白菜大量減產，身價倍增。為度過「泡菜危機」，韓國政府緊急從中國進口大白菜補充市場，並從10月中旬取消白菜和蘿蔔進口關稅。許多韓國客商親自到吉林省的長春、吉林和延邊等地，洽談訂購事宜。吉林市相關部門說，今年吉林市烏拉街滿族鎮出產的白菜有80%已經被韓國客商買走。據報導，韓國客商到吉林搶購白菜，也使吉林白菜價格上漲。往年200元人民幣左右1噸的白菜，今年收購價已漲到600元，而加工後出口韓國的價格更高達每噸450美元，吉林白菜搖身變成「黃金菜」。

北京央視日前播出該台記者實地體驗上海交通狀況的節目：數百萬市民寧願選擇擁擠的地鐵出行，乘客帶著餅乾上去地鐵，拿著被擠成麵粉狀粉狀的餅乾下來。專家稱擁堵情況很大程度受城市規劃影響。截至目前，上海人已經擁有總長424公里、共計11條線的地鐵，但奇怪的是，雖然地鐵在跨越式發展，但擁擠的程度有增無減。目前，上海地鐵每天運送客流量，超過500萬人，相當於這個城市1/4的人口都要在地下流動一圈。北京工業大學交通研究中心主任榮建也表示，目前城市交通的擁堵情況在很大程度上受到了城市規劃的影響。在建設交通樞紐的過程中，交通專家也借鑒了國外的先進經驗，但是最終很多樞紐並沒有全部按照當初的設計方案完成。

在墨西哥灣石油工業和其他工業的沉重壓力下，歐巴馬政府12日宣布，取消在英國石油公司（BP）鑽井發生漏油事故後發布的深海鑽油禁令。此一為期6個月的禁令，原定於11月30日失效。但內政部長沙拉薩12日表示，他之所以提前撤消禁令，是因為政府在漏油事件後，制訂了加強安全措施的新法規，降低了深海油井再度發生災難性井噴事故的風險。沙拉薩說：「我們今天要明白表達的政策立場是，我們對商業持開放態度。」聯邦政府一份報告說，這項禁令可能導致海灣地區暫時流失8000到1萬2000個工作機會。雖然深海鑽油禁令已經取消，深海鑽井作業卻至少要數周之後才能恢復。鑽井公司必須達到一系列新安全法規的要求，才能恢復鑽井作業，包括負責油井的公司執行長必須擔保該公司遵守所有法規。這意味著該公司負責人要為未來發生的事故承擔法律責任。

好強的力道，讓根本不該興建的台26線，在許多有力人士強力推動下，就是修改路線、開鑿隧道，也是要執意興建。為什麼？原來，自然純樸的東南角海岸，像塊肥厚味美的丁骨牛肉，讓太多利益者，多年來垂涎欲滴。丁骨牛肉！看看變色的台灣東南角地圖，道路是骨，土地是肉，像不像一塊丁骨牛肉！那是誰在大吃丁骨牛肉呢？台26線爭議，目標一直放在開發的公路總局，其實公家單位總是有說不出的苦水。想想公務員坐領乾薪，也是安逸過一天，鐵著頭開路讓眾人罵，建條遺臭萬年的公路，背後一定有非建不可的理由。理由是一群有力人士要求興建，但是在這些有力人士背後，還躲著一群有地人士。是的！有地人士，這也是台灣最南岸的台東、屏東一帶，土地開發的深沈問題。如果分析土地開發模式，許多地區還在搞BOT、ROT的公地民用模式，但是在台東、屏東台灣的最南岸，卻是大量的私有地規劃開發，墾丁早已一大片私有旅館潮，台東隨著觀光熱潮，開始慢慢出現。仔細分析

花蓮縣七星潭濱海休閒度假村遊樂區開發案，因花蓮縣政府考量七星潭為縣級風景區，也是重要的觀光景點，基於公共財因素，開發將以公共利益為優先，縣府審慎評估，外界則盛傳整個開發案將胎死腹中；籌備開發的派帝娜公司則表示，申請建築執照是因地目變更延宕所致，而且原因也出在公部門，若該開發案受阻不排除提出「國家賠償」。針對七星潭濱海休閒度假村遊樂區開發案引起諸多爭議，反對的聲浪不斷，縣府已朝七星潭海岸風景特定區屬縣級風景區，縣府站在負責維護管理的權責，除少部分為私有土地，大部分為國有公有土地，縣府努力將七星潭風景區的土地政策從過去的非都市土地發展模式，規劃以保育為主的都市土地，正辦理新訂「七星潭風景特定區計畫」，希望藉由縣府的先行規劃，在地方發展的同時兼顧自然生態的保育與環境的保護，縣府的立場也被外界解讀為反對這項開發案，全案形同胎死腹中。這項開發案由派帝娜公司91年10月向縣府申請，於花蓮縣新城鄉大漢段

如果你問討海人：「什麼東西最好吃？」，他會說：「自己抓的魚最好吃。」 如果你問農人：「什麼東西最好吃？」，他會說：「自己種的東西最好吃。」 如果你問我：「什麼東西最好吃？」，我說：「自己煮的菜最好吃。」吃飯皇帝大食物是生存的基本需求，我們甚至可以說人類文明的發展演化，是以食物為核心。傳統部落裡獵人享有崇高的地位，因為他們提供族人蛋白質的來源；世界幾個古文明的發源地，因為農業提供穩定的食物生產，而發展成龐大的帝國；同樣的也有許多文明，因連年飢荒而滅絕。「吃飯皇帝大」、「民以食為天」，食物的重要性不言可喻。從人類學會直立以來，每天辛勤勞動只為求三餐溫飽，採集、漁獵、畜牧、農耕，人們生產自己所需的食物，與老天爭一口飯吃。獵人們小心翼翼保護獵場，農人們細心照顧土地，並用崇敬的心感謝上天賜與食物，絲毫不敢浪費。工業革命後，許多人離開獵場離開土地湧入城市，人們不再直接生產食物，而是用勞力換取金錢，再購

大安溪鯉魚潭口12日魚群暴斃，地方質疑因溪水枯涸導致，環保局人員勘查後，證實因河床乾涸，導致數千條魚蝦死亡，將會請相關單位人員清理魚屍，以防污染溪水。后里鄉公館村村長馮詠淮表示，魚群暴斃數量數以萬計，幾乎公館村段的魚蝦全死光，整段河道魚屍蔓延，慘不忍睹，居民直呼真嚇人，由於河段水量極少，研判不是水質污染問題，應該是水量稀少，引起水中含氧不足，也有可能是與大安溪上游士林壩水閘門關太快有關，魚群才會出現集體暴斃。大量魚屍除了破壞溪流觀瞻，也恐污染下游溪水，台中縣環保局山區稽查隊長張瑞奉表示，因為附近沒有住家跟工廠，不會有污水排放，研判是大安溪河床乾涸導致。由於上游段屬苗栗縣府權責，會請苗栗縣派員處理打撈魚屍。

大埔鄉發展觀光，環曾文水庫周邊旅館林立，大量生活廢水未經處理即逕流水庫，嚴重污染水質，政府部門曾斥資5000萬元，在當地設施污水下水道系統，但因沒污水廠，且用戶也未完成接管，沒有功能，引發外界質疑，有浪費公帑之嫌。縣府表示，大埔鄉污水處理廠興建工程及用戶接管工程，大埔鄉公所已委外完成細部設計，並獲營建署核備，但其中用戶接管工程規劃設計，公所與承攬設計公司在酬勞金發生爭議，避免大埔鄉污水系統閒置，縣府雖同意負責日後營運及管理，但原則是公所要儘速與包商解決合約爭議，以利接管作業。大埔鄉公所94年由中央補助約5000萬元經費，辦理大埔鄉污水下水道工程，經2年多施工，已在97年完工驗收，惟僅完成污水管線鋪設，相關污水廠闢建及用戶接管等停擺，政府花大錢施設的下水道工程，對改善曾文水庫的水質功能，等於「零」，不無浪費公帑之嫌，衍生外界議論。

台南縣大內鄉公所重啟中止營運近4年的衛生掩埋場，引發場址附近居民抗爭，載運廢棄物的車輛13日不得其門而入。鄉公所強調一切依法行政，不排除動用公權力強制進場。抗爭民眾指出，鄉公所未召開公聽會就重啟垃圾場，還外包給廠商營運，有黑箱作業、官商勾結之嫌；附近居民擔心污染及垃圾車進出村落的二次公害問題，當然反對到底。大內鄉長楊信基表示，大內鄉衛生掩埋場本來就是合法掩埋場，先前是因為鄉內垃圾轉運至新啟用的台南縣永康焚化爐處理，才暫停營運，鄉公所仍持續進行污水管理等監控，場址並未封閉廢棄，重新營運不需要再經環評程序。他說，鄉公所與業者簽訂的合約只到99年12月25日，能夠進場的是一般事業廢棄物；且每天只能在白天作業8小時、最多進場200噸，只要業者違規或是因管理不當導致污染，公所都會依法求償。

台大生機系、昆蟲系與台北科大電機系教授運用電腦數蟲蟲的技術，研發出「植物疫情動態監測網」，在田野間佈建模組化的無線自動生物感測器，以取樣方式，計算出該區的蟲蟲數量，隨時回報到監測人員的手機上，就可以預警蟲害，避免疫情擴散。東方果實蠅單隻雌蠅可產卵數千顆，一年可繁殖8、9個世代，已知寄生的經濟作物包括芒果等高達89種 ，每年造成農損達數10億元。受災水果可能會因而畸形、腐敗或落果，若收成的水果內留有東方果實蠅的卵或幼蟲，檢疫便會出現問題而無法出口。研究團隊以甲基丁香油吸引雄性東方果實蠅的原理，引誘這些果實蠅並輔以紅外線感測器，達到計數目的。感測點用太陽能發電，自給自足，透過所收集到的溫、濕度與蟲數，每30分鐘以無線方式傳回管控點（匣道），再透過手機GSM 2G或3G基地台，以簡訊方式向監控中心回報數據與地理位置，掌控果實蠅的族群發展。

近年來大規模農地變作非農業使用的開發爭議層出不窮，此類案例往往是基於工業開發所需，以徵收或區段徵收方式進行，常面臨太過浮濫與政府處理不當的重大爭議。事實上，政府早於1998年將「大規模農地及保育用地變更作非農業使用」列入政策環評，卻因農委會建議刪除而延宕。對此，環保署昨(12)日再度召開會議研議，與會學者專家一致認為農地使用涉及國家安全，建議農委會針對此議題制定政策環評。「政府政策環境影響評估」（Strategic Environmental Assessment, 簡稱SEA）是指：要求政府在決策過程中整合、考量環境因素，以促使政策、計畫或方案之決策能符合國家永續發展的需要。昨日的與會者普遍認為，面對氣候變遷以及糧食缺乏的挑戰，農地的功能與角色不容忽視，農地利用更應謹慎；農委會作為台灣農業主管機關，屢屢因開發單位以「國家重大政策」為由，依法有據，而只能配合同意，使得優質農地進退無方，相繼