土地利用

印尼雅加達11月中水患引起該國學者重視，著手探討在河口三角洲與洪泛平原區都市擴張所帶來的環境與社會問題。印尼科學院（Indonesian Institute of Science 簡稱LIPI）研究員Jan Sopaheluwakan日前表示，從歷史文獻看來，三角洲城市的發展充斥的缺水、洪水氾濫與地層下陷等種種危機。印尼雅加達及三角洲沿岸城市未來將因位處氾濫平原，而面臨一連串社會與環境問題。Sopaheluwakan表示，三角洲地區的發展應以宏觀的視野進行空間規劃，避免貿然進行開發。此外，若想要解決三角洲的問題，就得針對上游的問題進行瞭解。假使上游地區的居住規劃、水資源以及環境管理未能妥善處理，那麼下游的問題只會顯得更為無解。印尼公共工程部部長Hermanto Dardak也表示，雅加達並非印尼唯一有洪水氾濫、地層下陷與海岸侵蝕問題的三角洲城市，其他包括東加里曼丹的沙馬林達，以及西加里曼丹

今年最冷的一道鋒面南下，雲林台西沿海入夜氣溫接連兩天逼近十度以下。台南台江有機養殖合作社理事主席顏榮宏表示，漁民傳統的禦寒方式有防風棚、挖防寒渠、抽地下水、闢越冬溝來抵禦寒害，另外開啟水車，增加水中溶氧量、均衡水溫，降低魚蝦浮上水面覓食時，因溫差過大而導致凍傷的機率。他說，目前台江地區不少年輕養殖戶採用益生菌來抵抗寒流減少寒害。他表示，自己魚塭試驗結果發現，寒冬魚蝦未吃完的飼料及排泄物，原本容易污染水質，經使用後，可將水池底泥中的磷元素釋出，讓水池中藻相更趨穩定，提高寒冬季節魚池環境生態的穩定，大大減少魚蝦耗損率。漁民吳俊翰表示，他原本也抱著試驗性質，結果發現魚蝦可安然度過寒冬，育成率也比較穩定。安南區公所表示，有意申請購買益生菌者應於2011年底前提出。

山東青島市2012年7月起向市民供應淡化海水，以補食水不足之憂。但市民擔心水質及水費等問題。有專家表示，海水淡化的食水與其他來源的食水水質差別不大，食水加價前也會諮詢市民意見。青島是中國北方嚴重缺水的城市之一，全市人均淡水資源為295立方米，僅為全國平均水準的12%。但青島三面環海，青島市新型環保技術重點實驗室主任畢學軍說，現正考慮「向大海要水」，一個「百發海水淡化項目」正在施工，2011年7月投產後，每天將有約10萬噸的淡化海水進入供水管網，佔全市供水總量1/6。

台北市議員應曉薇日前在市議會質詢時，因要求北市公園路燈管理處以「灑水」方式驅趕遊民，更說出「誰把水灑到遊民身上就發給獎金，因為這些遊民實在太糟糕了」一語，引發各界譁然。應曉薇25日出面澄清，強調「灑水發獎金」只是開玩笑，她聲淚俱下地說，願對自己失言道歉，但仍強調，遊民已成萬華治安問題，希望民間團體不應將矛頭對準她，而是和她一起推動《遊民法》立法，徹底解決遊民問題。日日春關懷協會執行長鍾君竺則批評，應曉薇所提出的遊民法，事實上也只是把遊民安置、就業問題踢給各局處，但現況是，社福體系對於一般人的支持都作不來，根本無暇照顧遊民。她認為，政府應擬定更具有彈性的安置、就業計畫，才有可能解決問題，而非如應曉薇所為，一手推動沒有具體內容的遊民法，卻又在推動成功前，要求市政府以違反人權方式驅趕遊民。長期在第一線關懷遊民的芒草心協會社工陳宗仁則說：「我很同意居民生活確實受到干擾，但灑水驅趕遊民違反人權，難道

成大建築研究所學生黃彥璋，以台南七股漁塭排放水建立生態溼地、利用廢棄蚵殼打造新海岸線的「沙鯤漁火」設計圖，獲美國AECOM建築設計公司全世界學生徵圖第二名，作品正在倫敦展出，還登上英國專業建築「Building」雜誌。美國AECOM公司為鼓勵就讀都市設計與建築等領域的學生，每年都舉辦學生競圖比賽，今年以用水救地球的概念為競圖主題，共有來自全世界的850隊報名，最後190隊繳交競圖，從中只選出3隊進入決選。入選的前3名，分別是麻省理工學院、夏威夷大學和台灣的成功大學黃彥璋，黃是唯一單槍匹馬應戰的學生，結果第一名由麻省理工學院奪得，黃彥璋和夏威夷大學的學生並列第二名。黃彥璋說，七股潟湖是台江內海遺址，曾可泊千船，如今因人為開發及地球極端氣候影響，圍著潟湖的三片沙洲逐漸消失沒入海底，宣告潟湖的末日將近，對七股人民生計產生巨大衝擊。黃彥璋心繫七股故鄉前景，所以就善用漁塭排放水、蚵殼做為海岸線重構的

東海岸的原住民說：「山是我們的倉庫；海是我們的冰箱」，長期的土地所有權問題，使得東海岸的原住民失去了親近倉庫與冰箱的權利，導致當地族人只能以「觀光客」的身分，踏上自己的故鄉。土地問題引爆東部原住民怒火，花蓮縣豐濱鄉的港口部落（Makota'ay，馬庫達愛）23日在石梯坪風景區入口處以「封冰箱」形式抗爭，鄰近的都蘭、太巴塱部落也到場聲援，上百位部落族人控訴政府強佔土地，以傳統儀式向祖靈祈禱，卻遭警方阻擋，雙方爆發多次衝突。最後族人在石梯坪風景區內的私人土地上種下苗種，為後續抗爭運動埋下種子。申請保留 遭政府刁難由於土地遭收歸國有，1973年開始，港口部落的族人得向國有財產局承租原本屬於自己的土地。直到1988年，花蓮縣政府公告原住民原居土地劃編為保留地，隔年5月族人陸續向豐濱鄉公所申請「原住民族增劃編保留地」。 不過到了1993年，國有財產局卻將土地無償撥用予東部海岸國家風景區管理處，而族人

頂著寒風，由喜願行舉辦的「好農壯遊」團，20多位復耕小麥、大豆的農民，經過3天環島觀摩行程，23日來到最後一站，拜訪台大農藝所，農民以親手簽名的卡片裱框，送給他們尊敬的學者郭華仁教授以及盧虎生教授，農民緊緊抱住兩位學者，感謝他們為台灣農業及農民設想，不斷的提供寶貴的資源以及知識，讓雜糧耕作得以傳承。喜願行總監施明煌感性地說這兩個裱框的獎狀是喜願小麥與大豆特工隊的「鐵牛變形金剛」，比喻兩位老師，使盡全力支持農民，這份來自農民的心意，不再於造價昂貴或美觀，而是真誠的感謝。台大農藝系教授郭華仁致詞時表示，稻米、雜糧、水果、蔬菜這四種作物都是必要且同等重要，但政府卻將雜糧放手，仰賴進口，10-20年後當石油匱乏，台灣也會買不起雜糧，現在不復育，未來就來不及了。他以偉大來形容施明煌帶領的這個雜糧耕種團隊，除了民間的努力，認為政府也應支持。農民們的好學也讓郭華仁肯定，他說，學者也需要向農民學習蘊藏在耕

台灣飲食當中，麵包、麵食越來越多，地位僅次於米食，有別於稻米，製造麵粉的小麥幾乎完全仰仗進口，對於氣候變遷以及石油匱乏的兩大威脅，小麥的自給率有提升之必要。然而台灣的小麥耕種只靠民間自力復耕，農業部門研發人員與設備匱乏，台大農藝系教授盧虎生形容為「就像部隊配備不齊」，面對糧食危機，「無法作戰」。盧虎生自從擔任農村發展基金會執行長之後，即將目光轉向國內，積極思考提升台灣小麥耕種之必要性，他說，小麥耕種、育苗以及研發在國內相對於其他作物，顯得弱勢，目前台灣小麥耕種面積大約100公頃，相較日治時代30萬公頃不可同日而語；而育種人才，只有台中農試所兩位小麥育種人員。小麥耕種雖有限制　仍可突破小麥喜歡乾燥的氣候，濕氣不能太重，怕雨，也不能過於乾旱缺水，適合溫帶氣候。台灣在種植小麥上有先天環境上的不利因素，長期以來都將小麥當作冬季輪作作物，要在3月稻苗插秧之前收成，給小麥種植時間很短，因此在品種選擇以

杉林區五里埔小林二村永久屋24日舉行落成典禮，小林村重建全數完工，市長陳菊表示，八八風災堪稱是台灣史上最大災難之一，小林人重建意見在永久屋興建過程中充分獲得尊重，市府也預計投入1.8億元經費興闢小林國小、平埔文化園區及紀念公園，她感謝中央、前縣府及民間團體協助重建。小林重建發展協會會長蔡松諭致詞時百感交集表示，八八風災改變小林人的命運，外界都以「滅村」來形容小林村，但今天他和族人很驕傲地宣布：「小林沒有被滅村，小林人又把小林村蓋回來了！我們又生回了20個小林人！」蔡松諭的一番話，讓台下的小林人悲喜交加、潸然淚下。小林二村是由紅十字會援建，今年元月動工，基地面積約5.8公頃，共120戶、每戶佔地28坪，基地採雙併戶住宅方式設計，採光、通風良好，公共設施有綠地空間、社區公園及多功能活動中心，屋型及外觀顏色融入平埔族特色及傳統文化，再現小林丰采。

水利署第三河川局為了因應南屯區麻園頭溪楓樹二號橋以南的堤防基腳裸露，運送大量砂石填補鞏固。當地民眾質疑砂石堆滿河床，使得該段河道高出上游逾一公尺，水流幾乎無法流通，遇大雨恐淹水，大罵三河局亂搞，把河道變成可划船的湖泊；市議員張耀中接獲陳情前往了解，籲三河局儘速改善。高姓包商趕到表示，該堤防基腳裸露填補工程，是根據三河局設計施作，砂石會儘量往兩側攤平。三河局工務課長董志剛表示，民眾看到時因砂石尚未完全攤平，所以擔心會阻礙水流；24日下午他到現場指示趕工攤平，已沒有堵塞情形，並保證絕不會影響通洪。

彰化縣政府規劃的彰化市東區擴大都市計畫，準備以區段徵收方式辦理，引起當地民眾質疑，認為規劃過於粗糙，黑幕重重，嚴重犧牲當地民眾權益，要求縣府儘早放棄以區段徵收方式擴大都市計畫，應改為市地重劃方式來辦理。採取區段徵收方式，地主僅可取回40%的土地，如以市地重劃方式辦理，地主則可取回55%的土地，兩者相差甚多。縣議員黃育寬說，縣府是採取選擇式辦理區段徵收，有部分農地將直接變更為住宅區，甚至曾辦理過農地重劃的區域將變更為工業區或商旅區，這種方式將使當數百公頃農地化為烏有，地主也可能因喪失農民資格，無法領到老農津貼，對這些地主是雙重傷害，希望縣府不要「官逼民反」。對此，縣府建設處長范世億解釋，這項擴大都市計畫仍在規劃中，如果採取市地重劃方式進行，必須報呈行政院核准，曠日費時，窒礙難行，至於地主要求提高土地領回比例的意見，該處會交給規劃公司做通盤檢討。

苗栗後生會24日舉辦「反土徵公民大遊行」，號召兩百名農民走上街頭，抗議剛通過的「土地徵收條例」，並前往國、民兩黨苗栗縣第二選區立委候選人競選總部，希望他們簽署承諾書，承諾當選後推動修法。民進黨候選人楊長鎮簽署支持；國民黨候選人徐耀昌則由競選總部執行長陳永賢出面迎接，但未簽署。遊行負責人邱星崴說，這次遊行是為了抗議兩週前通過的行政院版「土地徵收條例」，內容不符合民間版所提的「保護優良農地」、「評估公益性、必要性」、「建立實質人民參與機制」、「落實完全補償」、「建立安置規範」、「矯正區段徵收惡法」等六大原則。民進黨立委候選人楊長鎮認為土地徵收不應過度浮濫，過程必須尊重農民權益，承諾當選後保證不讓大埔事件再度發生。徐耀昌競選總部執行長陳永賢表示，他同意民間版土徵條例的六大原則，但認為承諾書上「終止徵收農地」、「不再推動土徵」的職權屬於行政權，而非立委職權，修改後再簽較為合適。