氣候變遷

海地名列世界銀行及國際貨幣基金「重債窮國」名單，早已是國際解除債務運動及人道援助團體的關注焦點，因此近年來分別獲世界銀行、美洲開發銀行、加拿大及巴黎俱樂部減債。此次震災後，前殖民母國法國更是高調向包括台灣等主要債權國家大力呼籲，要求迅速解除海地所有債務。在去年7月，巴黎俱樂部(成員包括美、英、德、法、日本、俄羅斯等國)已經同意取消海地大部分債務。然而，海地的外債仍未全部解除，目前海地的8億9千1百萬美金債務中，除了有一半歸美洲開發銀行(Inter American Development Bank)與IMF，另一半歸屬台灣與委內瑞拉所有。因此，法國經濟部長拉加德（Christine Lagarde）上週籲請台灣及委內瑞拉協助免除海地的債務。過去一週國際媒體針對解除海地外債的議題討論熱烈，更讓台灣與海地之間顯為人知的債務關係暴露在陽光之下。反觀國內在友邦海地震災之後的反應，外交部僅僅援助海地

台東縣生態學者趙仁方等人調查台東縣內蝴蝶棲地，發現八八水災後7成以上棲地遭破壞，近3百萬隻蝴蝶只剩下50餘萬隻，蝴蝶一下子失去棲地，生態大亂，又以紫斑蝶的棲地受創最嚴重；台東林管處雖考慮復育棲地，但短期難見成效。志工們表示，先前擔心人為破壞，一直不敢透露各處蝴蝶谷位置，好不容易保存的棲地，卻因八八水災全毀；沒有毀在人類，卻壞在老天手中，真的是想不到。 他們走訪各處蝴蝶谷，發現紫斑蝶的數量明顯減少，小紋青斑蝶等蝴蝶也受到影響。呂縉宇說，部分蝴蝶往更高山區棲息，可是更多的蝴蝶不知去向。受到暖化影響，蝴蝶飛行的路徑也開始混亂。趙仁方說，近4年暖化情況嚴重，僅2008年比較輕微；以大武鄉內蝴蝶谷為例，往年1月才會遷徙的越冬斑蝶，都提早於12月開始移動，而且沒有固定方向性，往南往北飛都有，墾丁、花蓮都曾現蹤。

1月15日，全球最大的農業博覽會在柏林廣播塔正式開幕。第75屆柏林「國際綠色週」打出「農業和氣候變化」的主題。為保證日益增長的世界人口的糧食問題，全球農作物產量在2050年將比目前增加70%，而由此產生的大量廢氣會成為破壞環境的一個殺手。德國農業部長艾格納在1月16日50個國家的農業部長出席的農業部長論壇上再次呼籲，面對全球暖化的趨勢，各國應盡力在農業生產上減少二氧化碳的排放量。德國政府在農業生產環保措施的一個亮點是「聯邦生態農業計劃」。本屆「綠色週」期間，德國政府專門設置展台，大力推廣和宣傳這項計劃：從2002年開始，聯邦食品、農業和消費者保護部共同努力，為德國生態（Bio）農業發展提供資助，降低生態產品的成本，增加其在農產品中的比例。目前，這項計劃每年有1600萬歐元預算，主要用於研究、宣傳生態農業和為一些生態農業提供幫助。

根據英國廣播公司（BBC）委託民調公司GlobeScan，在23個國家針對2萬5128名民眾進行的調查，71%的受訪者認為赤貧是全球面臨最嚴重的問題，排名第一；其次是環境污染，占64%；第三則是持續高漲的食品與能源價格，占63%。其它依序是人類疾病的擴散、恐怖主義、氣侯變遷、人權被踐踏、全球經濟情況、戰爭、勞工權益被破壞等。調查顯示，日本民眾是唯一認為氣候變遷是全球面臨最嚴重問題的國家，中國則認為這是排名第二嚴重的問題。調查並指出，英國、美國、肯亞、澳洲、巴西及智利民眾，認為赤貧是最嚴重的全球問題。先後曾遭恐怖份子攻擊的印度和巴基斯坦，受訪民眾則將恐怖主義列為最嚴重的問題。GlobeScan研究主任莫特福（Sam Mountford）說，全球經濟衰退是民眾今年最關切的經濟問題，但赤貧很明顯的是全球最嚴重的問題，其它的問題看來同樣不能小覷，這代表聯合國及20國集團（G20）未來將有重要的任務

在高度爭議下，營建署區域計畫委員會，以12比5表決通過中科四期的土地變更案，政府的意志其實左右區委會的決議，政府機關代表有10席的優勢。而對住在二林園區預定地上的相思寮居民來說，他們的生存面臨威脅，因為房子、農地都要被徵收。相思寮是一個被台糖甘蔗園圍繞的小村落，二十幾戶民家，歷史久的在這裡落地生根超過百年，短一點的也住了三、四十年，聚落裡的建築充分體現了，早期農村生活的艱苦。從竹管仔厝到現在住的磚仔厝，蓋一間房子，對收入微薄的農民來說，是很不容易的。政府以公告現值加四成徵收，再加上地上物的補償，這些錢拿來買間透天厝還要再貸款，更不用奢望自己買土地、蓋房子。鄉下人就靠老農年金和農地耕作的微薄收入過日子，政府卻要把他的所有全都剝奪，居民的生活將頓失依靠。居民楊玉洲表示，不願意搬家，政府如果要來拆他的房子，死也會跟他拚，只為了生存。台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全表示，把弱勢民眾所有的家

中科四期因為環評強行過關與強制徵收迫遷等問題，引發重大爭議，事件不僅名列環境資訊中心2009台灣十大環境新聞，也在台灣人權促進會2009十大人權新聞中上榜。政府長久以來的開發心態，造成台灣土地一再淪陷，不管過去的工業區使用率如何，新的工業區總是不斷出現。為了擔保開發案的通過，程序上的不正義也屢見不鮮。產業政策、工業區政策、環評制度與實踐，中科四期暴露出的問題與爭議有多端，本文想著墨的則在徵收的議題上。原本財產的移轉建基於雙方的同意，這樣的機制基本上確保財產對於買方的價值，一定比對賣方來得高。徵收是一種國家強制力的介入，改變了原本的財產法則，違反意願地取走人民的財產，它的動用應該要有足夠的正當理由。藉由中科四期案本文想問的是，為什麼政府可以為了交付給財團企業使用而徵收人民的家園？類似的爭議在美國也發生，他們的論辯與發展，或許值得我們一起思考。

南部供水吃緊，又以高雄縣市旱象較為艱困，只能穩定供水約至4月底，水利署計畫3月於南部進行人造雨，行政院長吳敦義16日南下主持中央與地方攜手加強南部地區抗旱、疏濬工作會議，即請各縣市首長協助中央，共抗旱象。台南市長許添財抱怨安南區沒有抽水站，高雄縣長楊秋興指野溪清疏量被低估，相關單位應多協調，屏東縣長曹啟鴻指出，東港溪有水量，但水質不好，應考量採離牧政策，台南縣長蘇煥智建議成立曾文溪管理局，南化與曾文水庫建立排砂專用隧道。高雄市長陳菊也說，中洲、楠梓污水處理場回收廢水可多利用，嘉義市長黃敏惠表示，朴子溪附近新開發地可容納100萬立方公尺土方回填，建議主幹道應建立共同管溝，吳敦義承諾把各縣市首長所提議題帶回研議。

中國北方最近天寒地凍，渤海灣海面出現大規模海冰，4成的海面全被海冰覆蓋，是近30年來最嚴重的海冰災害。航運、港口業務、甚至養殖漁業等都受到波及。內蒙古則因又風又雪，道路中斷6小時，經搶救後才恢復通車。應該是蔚藍汪洋的渤海灣，現在成了冰雪大地。海冰範圍多達3萬平方公里，佔了渤海海面的40%。這一塊塊的海冰，平均厚度20公分，由岸邊往海洋處不斷延伸。遼東灣情況更嚴重，海冰由岸邊算起，外緣線已達70海里，最厚的海冰塊有50公分。近30年來嚴重的海冰災害，使得出海捕魚、油氣開採、海水養殖、航運船舶進出港通通受阻。根據氣象預測，未來一週還有2次冷空氣南下，到時，氣溫、水溫都還會再下降，海冰危害的狀況恐怕會更加嚴重。由海洋轉進內陸，鏡頭前只有白茫茫一片。這就是內蒙古著名的「白毛風」。所謂白毛風就是風雪相伴，能見度迅速下降。

美國最大的農場團體12日呼籲國會，若議員封殺氣候變遷法案，亦要阻止政府規範溫室氣體排放。擁有6百萬會員的美國農場事務聯合會（American Farm Bureau Federation，AFBF）亦強調，其堅定反對以立法來減少二氧化碳或其他促使全球溫度上升的氣體。美國農場事務聯合會於9日至12日舉行第91屆年會，代表於年會中支持「以任何法律行動」推遲環保署利用空氣清淨法對溫室氣體進行規範。環保署甫於一個月前明確表示，由於溫室氣體危害人類健康，將援引空氣污染法規予以規範。農場事務聯合會年會上，伊利諾州農場事務局主席尼爾森（Phil Nelson）宣讀一份對氣候法案的批評文件，當中警告環保署法案「可能會加諸經濟各部門顯著的負擔」，並促使食物價格提高。此文件隨後在無異議下被採納。雖反對強制性總量管制及交易制度，但該組織支持自願性碳權交易、發展替代能源，以及提供獎勵措施促使產業嘗試減少排放。歐巴

部分因聖嬰現象（El Nino）造成的歐洲酷寒天候，襲擊通常逃過嚴寒侵襲的歐洲西北部份地區，在英國造成取暖用天然氣需求創下紀錄，並在最迫切需要燃油時，供應宣告中斷。英國氣象局氣象專家韓蒙德（Joh Hammond）今天說：「在21世紀，像這麼冷的冬天會極為少見。」他說：「由於整體氣候暖化，降低了凜冽的程度，嚴冬會比較少見，特別是在此地。」氣象局預測，受氣候變遷影響，英國原本溫和潮濕的冬季，變得更濕暖，下半世紀情況會更明顯、像過去幾週像歐洲部份地區出現的冰封雪凍狀態、過去幾世紀較為常見的冰冷天氣，未來將會越來越罕見。

德國基爾（Kiel）大學海洋研究所的專家拉提夫（Mojib Latif）表示，週期性的溫度變化會掩蓋長期的趨勢，北半球目前的嚴寒，只是減緩了暖化的趨勢，這種暖化「暫停」的寒冬現象，大約會持續到2015年，之後溫度將再度上升，甚至可能加速暖化。拉提夫還提醒，不要因為北半球酷寒，就誤以為暖化不存在；事實上，赤道一帶目前異常溫暖，廣大的熱帶地區對全球氣溫的影響遠比歐洲還大。由於降雪量比往年都多，瑞士和奧地利滑雪勝地的旅館今年業績暢旺，拉提夫建議這些旅館老闆，更應該趁機好好想想，沒有雪的話要靠什麼維生？「因為全球暖化一定會到來」。這位以海水溫度研究聞名學界的專家告訴「奧地利國家廣播電台」（ORF）說，海水目前的冷週期的確有抑制暖化的效應，但長期來看，氣溫上升的趨勢不容置疑，這些媒體說未來數十年將變冷簡直是「胡說八道」。

四十七年前的今天（民國五十二年一月八日），台灣創下有氣象觀測以來最低溫紀錄，台北市低溫跌破零度，就連中南部也出現清晨地面結冰現象，該月分並創下有史以來一月分最低溫，台北只有三天高於十度，就連台南也只有一天高於十度，該年低溫造成中南部農漁業損失超過十餘億。當時的低溫和近幾周類似，都是全球連動性低溫，包含北美、歐洲及亞洲都創下低溫雨雪天氣，主要原因為北半球冷空氣的源頭──北極，發生北極震盪的天氣現象所造成，這指的是北極交替出現的氣壓周期變化現象。當低壓強時，將引發環流增強而鎖住冷空氣不致大幅影響北半球，此時北半球冬天溫度也會比平常來得高，稱為「正相位」（暖相位）。當低壓弱時，其周圍之環流也減弱，冷空氣隨著流洩至北半球，此時北半球冬天溫度也會比平常來得低，稱為「負相位」（冷相位）。北極震盪大約每十年發生一次，但可預報度甚低，只有一至兩周的預報期，但影響之大可造成北半球大範圍低溫現象。展望未來幾周