環境政策

24日環署舉辦275次環評大會，繼續審理273次會議中未完成的中科台中園區擴建案，時隔1個半月，在數小時爭論後，傍晚環署做出結論，雖不需進二階環評，但要求開發單位中科局補齊空污健康評估資料，並增加排放監測計畫等，經委員確認後，再提環評大會討論。如此一來原本明年3月動工的計畫恐生變，據經濟日報報導，台積電表示已備妥腹案，不排除將全案移往南科投資。不談污染總量再受抨擊  環團：張忠謀別學友達此案選址在台中大肚山的東側原軍方彈藥庫，用途為台積電18吋晶圓廠。由於衝擊大肚山生態、恐加重中部地區污染等疑慮，此案審議過程波折多，初審就審了4次，其中第二次初審閉門會議兩次，詢問中科局意見後再改變結論、第一次大會無法決議而須進行延續會議、今次大會後又得補件的狀況，在環評中並不常見。環保署專案小組8月第四次審查會議時，決議全案不須做二階環評，直接送環評大會討論，但健康風險評估仍惹爭議。台灣水資源保育聯盟、台

環保署環評大會24日第二度審查「中科台中園區擴建用地開發計畫」，會中環保團體與地方居民提出空氣汙染、健康風險、生態保育等問題，反對擴建。由於委員會對於開發單位提出的健康風險評估資料有疑義，罕見地要求補正資料後，再提報環評大會討論。中部科學園區管理局計劃剷平大肚山彈藥分庫，耗資新台幣5千億，擴建達53公頃，吸引半導體產業與精密機械產業進駐。目前除了台積電的18吋晶圓廠外，生產捷安特腳踏車的巨大機械也有意進駐。會議主席、環保署長魏國彥在閉門會議中也指出，開發單位的健康風險評估資料確實有疑義，認為應該修正資料再提出；委員會經過冗長討論後，罕見地決議，開發單位應該以健康風險評中計算的污染排放量，做為未來環評承諾的排放限量，同時增加相關的汙染物排放監測，補正資料之後再提報環評大會審查。

水情持續吃緊，經濟部25日將召開旱災災害緊急應變小組第3次工作會議，除了將邀集北部縣市報告抗旱措施外，也將確定擴大的停灌休耕範圍。經濟部前一次抗旱會議確定苗栗明德水庫灌區、台中大安溪北岸2015年一期稻作將停灌休耕，影響範圍合計5800公頃。其他像是桃園農田水利會灌區、新竹頭前溪灌區、苗栗中港溪灌區、嘉南水利會嘉義灌區等，則被列入下一階段可能停灌休耕範圍。一旦上述範圍全數納入，水利署評估，總計影響面積約4.4萬公頃。

噪音的影響層面特別廣。歐洲環境署（EEA）19日首次針對噪音程度與環境和公共健康的關係，發表評估報告。這份「2014年歐洲噪音」（Noise in Europe 2014）報告顯示，高達1億2千5百萬的歐洲人暴露於超過法定標準的道路交通噪音，每年導致早亡案例多達10,000例。

導讀人：林育朱（台灣環境資訊協會信託中心專案經理）因為愛知目標，2020年前，全球要有10%的海域受到保護，海洋保護區正夯！然而執法成效不彰問題未解，公平正義的問題又油然而生。保護區可能涉及的公平正義問題有二，一是程序正義，資訊和參與過程是否足夠開放透明；二是保護區獲得的利益如何公平分配，甚至為滅窮提供一臂之力。近年來，政府資訊公開的過程，在推動程序正義上略有進展。然而利益如何公平分配，以減少原有資源利用者在保護區劃設後的損失，甚至實際的資源利用者是誰，上位者在沒有對當地社群或相關權益團體/人進行充分了解或溝通時，容易讓自己身陷一團迷霧。不同資源利用者的競合、利益分配始終都是複雜難解的題目。伴隨著政治上民眾要求開放參與的浪潮，原有的「管理」保護區也演變為「治理」保護區，意味保護區從成立到後續管理的過程，不再只是由政府獨斷獨行，實際納入社區、居民或漁民等，強化由下而上的治理模式，將至關重要。

搶在林佳龍就任台中市長前，大台中市政監督聯盟24日於市府廣場召開記者會，宣告台中公民團體擴大結盟，進入「中督盟2.0」時代，將持續以公民力量監督新市府和新議會。中督盟十餘位成員代表認為，台中市長期以來府會資訊不夠公開透明，要求新市府和新議會打破黑箱，期許以開放政府的心態與做法，包括公開交接文件資訊、市政會議和所有議會會議VOD(隨選視訊系統)透明化，落實公民參與機制。中督盟2.0的首發記者會由人本基金會、三線共進會、主婦聯盟環保基金會台中分會、台中市動物福利推動協會、台中市惠來遺址保護協會、台中城市發展田調團、台灣中社、台灣生態學會和台灣護樹協會等團體參與，手持「開放政府 資訊公開」、「議會透明化」、「市政會議透明化」等手牌表達訴求。中督盟發言人柯劭臻律師表示，現為公民社會，市府交接期間的重要資料及府會重要會議應向市民公開，因此對新市府和新議會提出三項期許與訴求：一、 新舊市府的交接文件應

環保署指出，今天（23日）中部至高屏地區細懸浮微粒（PM2.5）濃度高，高雄地區多數測站PM2.5濃度都達紫色最高等級，民眾應戴口罩、少外出。行政院環境保護署空氣品質監測網每天上午10時30分，發布最新全台各地區空氣品質預報。環保署表示，今天高屏地區空氣污染指標（PSI）介於105至130間，達到紅色警戒範圍，指標污染物為懸浮微粒，除了宜蘭、花東空氣品質良好外，其餘地區多受到懸浮微粒影響，空氣品質為普通等級。即時細懸浮微粒（PM2.5）方面，中部、雲嘉南、高屏地區受擴散不良影響，多數地區PM2.5濃度達中、高等級以上；其中，高雄地區受PM2.5影響最嚴重，12個測站中，就有10個測站的PM2.5達紫色最高等級。

日前深澳坑路段爆發瀝青廠業者進駐，鄰近居民卻是到了環評及相關申請過關才得知此事，上周居民前往市府抗議，隨後立委也前往會勘，表達「申請程序恐有疏失」意見。22日環保局長江山鑫邀集有關單位開會，決議瀝青廠設置案件將再將交由環保署審議，業者聽聞後叫苦連天，表示此舉恐讓他們血本無歸。立委謝國樑表示，在上周前往會勘後，已充分了解深澳坑居民意見，相關的審查程序確有「欲蓋彌彰」之處，今天上午將帶領民眾前往環保局抗議陳情，希望環保局能進一步了解地方人士的訴求。但環保局昨天已先行與業者等相關單位開會，希望近期內解決瀝青廠的爭議，環保局認為雖然業者已通過環評，並已在申請的後端階段，但自來水公司則提出有關瀝青廠的設置將破壞當地水量水質保護區的質疑，這部分將交由環保署釋疑，屆時環保署若有疑問，則可能請業者再次進行環評程序。

杜絕盜伐珍貴林木，台南地檢署指揮警方，會同嘉義林區管理處等多個單位，聯手破獲歷年來最大的牛樟木收贓集團，查扣盜伐牛樟木7百多公噸，市價接近2億元。台南地檢署在半年前接獲檢舉情資，指出位於台南市新市區一處外觀未懸掛任何招牌的廠區，周邊圍牆密佈監視器、保全系統，且人員進出神秘，疑似囤放大量非法盜採牛樟木。雖然嫌犯等人辯稱這些都是88風災後的漂流木，還出示打撈公文，但檢方仍查出，鑫大埔生技公司吳姓負責人分批購進盜伐的牛樟木之後，再將總重量7百多公噸的牛樟木，以1億8千萬元價格，販賣給上昇國際資產公司，藏放在臺南市新市區光華街廠房內，並清洗切割成塊狀，用塑膠袋密封於暗房植菌培育牛樟菇，藉以牟取高額利潤。查扣的牛樟木均經林務局嘉義林區管理處人員現場檢視，確認屬於台灣特有種牛樟木，外觀辨識並非漂流木，竊取數量高達7百多公噸，為歷年來查獲最多的1次。

印尼海軍表示，昨天（21日）在摩鹿加群島安汶灣，炸沉兩艘懸掛巴布亞新幾內亞旗幟的非法捕魚漁船，以警告外國船隻不要在印尼海域非法捕魚。這兩艘漁船是於7日在麥勞克（Merauke）南邊的印尼及巴布亞新幾內亞邊界遭印尼海軍攔截。印尼海軍指出，當時兩艘船懸掛巴布亞新幾內亞旗幟，但船員都是泰國人。兩艘漁船上的漁獲共重63噸。印尼為遏止外國漁船非法捕魚，日前炸沉3艘越南漁船、扣押22艘中國大陸漁船。印尼總統佐科威表示，這是初步警告，若外國漁船再犯，印尼政府還會有動作。

中國大陸政府正改變過去追求高經濟增長，忽略環保的過時思維；並借鑒國外經驗，修訂更為周延與嚴格的環保法案。有消息傳出，針對大氣汙染，中國將改變過去最高不超過50萬元人民幣的封頂上限，改以按造成直接損失的3倍以上、5倍以下計算罰款。這項「遊戲規則」的改變，將大幅提升企業界（尤其是製造業）支付環保成本的增加，特別是那些容易在生產過程中產生廢氣、汙染體的行業，如能源、石化、鋼鐵、冶金、鑄造、水泥、化學等。新華網報導，昨（22）日中國國務院提交全國人大常委會首次審議的大氣汙染防治法修訂草案，擬取消現行法律對造成大氣汙染事故的企業事業單位的罰款，最高不超過50萬元的封頂。這份修訂草案規定，對造成重大或者特大大氣汙染事故的，將按造成直接損失的3倍以上、5倍以下計算罰款。

南投縣府財政困窘，為減輕垃圾處理費用負擔，環保局擬公告不再清運夜市、超商、學校等機構單位垃圾，消息傳出後引起教育單位反彈，教育處認為，學校並非營利事業，無力額外負擔垃圾處理費，此作法也不利環保教育落實。縣內積極推展觀光，每年吸引上千萬名國內、外遊客到訪，雖帶來可觀商機，卻也製造大量廢棄物，兩年前的全縣全年垃圾量為8萬7千餘公噸，今年預估將增加為9萬1千餘公噸。環保局表示，由於縣內並無自有垃圾焚化廠，垃圾均需要轉運至台中烏日焚化廠處理，雖轉運費由環保署補助，惟每年縣府仍需負擔約9千萬元的垃圾處理費，對財政形成沉重負擔。環保局表示，家戶垃圾的處理費隨水費徵收，清潔隊主要工作也是負責清運家戶垃圾，一般事業廢棄物則由事業主負責處理，惟目前仍有部分事業機構的廢棄物仍由清潔隊協助清運，其繳納的代處理費卻與垃圾量不成比例。為減少垃圾量，以降低垃圾處理的財政負擔，並基於使用者付費原則，環保局已著手研擬公告