環境政策

行政院長吳敦義在接受聯合晚報專訪時表示，政府採取最大的力度和強度來處理台塑工安問題，但是絕對不能濫殺無辜，行政院的決議是涵蓋全局，以及考量到台塑能否做到。吳敦義表示，要求台塑66間工廠，管線必須分批分期停工受檢，台塑可以急其所急，重其所重，讓台塑付出了代價，也給台塑了壓力，而台塑在技術上也沒有問題。吳敦義表示，如果是要求台塑全面停工，不僅是於法無據，天理也沒有這麼狠，要台塑全趴，傷害了無辜也不應該，外界要求政府把工安放第一，經濟其次，這種說法其實是把工安無限上綱，不能以工安之名暢行天下，一切還是要看天理、國法以及人情考量。吳敦義表示，政府處理六輕，必須兼顧天理，國法以及與情。

炎炎夏日，能在海邊沙灘戲水，是國人一大盛事；小琉球自然原始的景色、漁村風情，更吸引大批民眾前往觀光；而夜間溫度稍降，潮間帶夜觀更讓岸邊人頭鑽動。然而，龐大的人潮，持續不斷地走訪、踩踏，甚至還有民眾隨手賞玩、帶走螺貝蟹類，以及海膽，讓當地民眾擔心生態遭受破壞。隨著光觀人潮增加，台電、台灣自來水公司不斷為小琉球加碼，大鵬灣風景管理處也針對綠蠵龜產卵期加強取締水上摩托車、拖曳傘、香蕉船等，潮間帶生態卻乏人問津。遊客到了潮間帶把螺貝類都帶走了，連海膽也帶走，造成當地生態失衡。「海膽是吃藻類的，但卻沒有人可以回答多少隻海膽才夠。」當地業者阿龍（化名）表示，或許目前不知道影響是什麼，但若不及時保育，恐怕生態破壞了無法修補。屏東縣政府雖已於2010年5月27日根據漁業法第44、45條公告，除了保育類動物依據野保法外，其餘潮間帶生物依據此法不得撈捕。這項行政命令雖公告於電子與平面媒體，卻未依照行政程序法立

聯合國氣候變化綱要公約的新協議談判進展看似緩慢，不過，紐西蘭首席氣候談判官員日前表示，雖然新協議可能無法在今年簽訂，但仍指日可待。7月下旬，來自35國的代表在紐西蘭奧克蘭市展開一場為期兩天的氣候會談。會談後，紐西蘭氣候談判代表格塞羅（Tim Groser）接受媒體訪問時表示，《京都議定書》第一承諾期將在2012年到期，屆時，國際減量協議的實施必定會有一段空窗期。《京都議定書》是聯合國現行的減量架構，此公約規範40個工業國家在2012年前的溫室氣體減排承諾。然而，在貧富國家之間，對於溫室氣體減量的責任分配一直有所爭議，目前仍是爭執焦點。多年來，由聯合國所主導的談判大致分為兩個方向。一是自2013年以後持續實施《京都議定書》，二是簽定新協議，並將所有溫室氣體排放大國納入規範，包括中國、印度及美國。格塞羅用「滴水穿石」來形容這波談判進展的緩慢程度，有如冰河速度一般。格塞羅表示，「幾乎從來沒有一個

法國布列塔尼海邊日前發現到5頭野豬屍體，再一次喚起大眾對殺手海草的恐慌。研究顯示，這些海草是天然的，但伴隨著大量擴建的養豬場排放氮素到河口，使得海草大量增長。人們擔心，農業污染造成的海草氾濫，形成所謂的「綠潮」（green tide），恐怕會對公共衛生形成危害。十多年來，政府一直無力處理「綠潮」的問題，讓北不列塔尼海灘因為海草氾濫而窒息了生機。過去3週以來，加上這5頭死亡野豬在內，人們已發現共有15頭野豬死於聖布裡厄（Saint Brieuc）海灣。兩年前的夏天，附近海灘也有一匹馬病重死亡，當時還引起了居民強烈抗議。另外還有一宗兩年前的意外死亡事件尚在調查中，當時一名男子在生前受雇運走海草，而海草在腐爛時會產生有毒的硫化氫氣體。調查研究推斷，雖然目前這些海草是天然的，但隨著布列塔尼中部地區許多穀物農場以及養豬場排放氮化合物的肥料到河口，使得海草大量增長。7月26日早上死亡的5頭死野豬，有兩

2010年1月21日最高行政法院對中科三期案作出判決，撤銷環評審查結論，是我國環評法實施以來第一件已通過環評審查但被最高行政法院撤銷結論的案子，勢必在我國環境保護史上佔一席重要的地位。中科指的是中部科學工業園區，2002年由行政院核定成立，園區分佈於台中市、彰化縣及雲林縣三縣市。中科三期位於后里鄉都市計畫區南、北兩側，涵蓋台糖后里農場134公頃和七星農場112公頃二塊基地。2006年，行政院核定中科於七星農場籌設計畫，七星基地專供友達光電使用，友達立即開始積極規劃投資興建第二座8.5代廠的深耕計畫。行政院為支持此案，環評審查前多次指示環保署必須在2006年4月前通過環評審查，以利基地趕在5月1日動工。七星基地開發案的開發單位是中科園區管理局，經由目的事業主管機關國科會，向主管機關環保署提出環境影響說明書，由環評會進行第一階段環評審查。2006年的3月17日，環保署辦理現場勘查，同年3月23

行政院跨部會會議昨（31）日針對台塑六輕廠區做出擴大停工四決議，經濟部與勞委會均強調，四決議不涉及公權力或行政處分，而是要求台塑自我停工、檢查，在台塑取得公正第三方監督核可報告後，台塑可自行決定復工時間。據了解，在昨天的跨部會會議上，行政院並未邀請雲林縣政府列席，會後四決議也與雲林縣政府要求台塑六輕全面停工有所落差。此外，四決議將復工權拋給台塑，是否能發揮釜底抽薪效果，也值得後續觀察。

行政院昨（31）日針對台塑集團工安事故不斷，做出四項決議，要求近一年內發生七次工安事故的工廠全面停工，預估台塑集團將有近30座工廠停爐，衝擊其營運，全球柴油、塑化產品的行情也將大亂，恐牽動塑化、電子產品的供應鏈出現問題。行政院跨部會後提出四項決議，除停工外，同時要求台塑在麥寮廠區其餘設備及場所，須於一年內分批停工檢查；未得國內外公正第三單位監督及認可前，不得復工；麥寮廠區內和最新一次火災使用的同一批壓力容器也停工檢修。經濟部強調，四決議非屬行政處分，而是開給台塑六輕「有效可行」的「要求」。經部認為，四決議旨在要求台塑提高全面自我檢查，「復工時刻表完全掌握在台塑手上。」

環保署日前通過華映、友達龍潭廠廢水改排老街溪案，龍潭鄉長葉發海、平鎮市長陳萬得30日與地方數百人在老街溪畔抗議表達反對，民眾認為環保署此舉是重工業卻消滅農業，民代更歃血為盟表達抗議決心，要求環保署收回成命。葉發海拿出華映廢水改排老街溪案資料，質疑環保署不該為了財團犧牲兩地共卅餘萬居民權益，因為廢水改排案全世界都不曾發生過；陳萬得說，老街溪流經龍潭、平鎮、中壢、大園等地區，他要為沿線百萬縣民爭權益。羅銀珍、吳金樺與呂玉玲也說，老街溪改排案不單是平鎮、龍潭兩地民眾反對，縣府環保局、水務局等單位都不贊成，政府不該漠視基層民意一意孤行，整治老街溪才是地方期盼的，如果環保署不收回成命，將率眾北上環保署抗議。兩地首長、民代還歃血為盟展現團結合作共識，同時也向伯公潭段廣仁土地公上香祈願保佑兩地民眾不受污染危害。

情人節、父親節將至，台北市環保局日前抽查市售禮盒是否過度包裝，抽檢191件，有6件疑似過度包裝，其中台北市的三件巧克力禮盒已完成實測，確定過度包裝，總計開罰九萬元，三件禮盒均來自幸福可可手工巧克力店，其中一款包裝甚至超標近5倍。對此店家抱怨，創業僅兩、三年，先前從未聽過相關法規，政府宣導不夠徹底，另外，環保局實測後就直接開罰，沒給店家改善的時間，重新設計禮盒也需要時間，一張罰單三萬，三張就九萬，對小成本經營的店家，是沉重負擔。環保局五科科長蘇芳慧強調，限制過度包裝的政策於95年實施，環保局不僅於當時宣導，每年也邀集相關產業的協會宣導，已盡可能宣導，並非不願給店家改善的機會，店家若對開罰不滿，可以提起申訴。蘇芳慧建議，違規禮盒要改善並不難，建議把禮盒內的襯墊拿掉，增加實物數量，就可減少過度包裝。

就在離武陵農場不到一公里的有勝溪溪畔樹林裡，一處幾年前剛收回的土地，果樹已全遭砍除，全都換成茶苗。約十公里之外的台七甲線苗圃路段，也是在林木環繞的山坡上，有另一片更大的果園，種了梨子、蘋果。這兩處茶園、果園有個共同特色—外部由青翠的林木包圍住，「掩護」出色。台中市府農業處官員指出，這塊山坡地是「林業用地」，依法不能從事農業行為。但農業處沒有人力全面清查超限利用土地。武陵農場場長劉偉琪解釋，苗圃並未被台中市府列為超限利用地，加上有保育、生態教育功能，因此繼續種水果，其實，苗圃去年虧了一百多萬。至於有勝溪畔土地，他表示，種水果賠錢，種菜破壞又太大，才會折衷種茶。

樹木可涵養土壤，面臨山坡地崩塌，官方第一思考就是「造林」！從官方資料統計，台灣光復後1946年至2008年，政府造林超過115萬公頃，但是台灣山坡地仍可見處處崩坍情形，為什麼？前靜宜大學生態系教授陳玉峰開門見山就說：「整齊劃一的林相對森林是極大威脅。」原始森林有各種不同林木，彼此根系深淺不一，在地上可以交相掩蔽，在土壤中根系彼此糾結，所形成的水文調節、保護生態系的能力，是人造林所比不上。林務局造林組長楊駿憲說，目前造林政策是選擇本土樹種、各樹種混植。事實上，造林屬於後端的補救措施，道路過度建設及濫墾才是山坡地主要殺手，也才是前端的預防做法。綠色陣線協會常務理事林長茂表示，台灣山區道路密集度太高，學界曾經研究，開道路會使山坡地坍塌面積增加5至25倍。台大森林系退休教授郭幸榮表示，造林是專業問題，台灣山坡地常見坍方，主要是道路開闢改變山形，還有不當開發及超限利用，這都是政治問題，學者無能為力。

當前新華網廣州的主要威脅是陸上超標排放和海上船隻碰撞洩漏。其中，全廣東省38.5%的入海排污口超標排放，加強「海陸聯動」的防汙監管體系刻不容緩。監控顯示，2010年珠江八大入海口門、榕江、深圳河、東江（北幹流、南支流）、練江、漠陽江、黃岡河等主要入海河流攜帶入海的石油類、營養鹽、重金屬和砷等污染物約108.1萬噸，主要超標污染指標為化學需氧量、總磷、氨氮。由於大量工業廢水和生活污水排放入海，造成廣東近岸海域生態環境受到不同程度影響，實施監測的11個入海排污口鄰近海域中有9個排污口鄰近海域生態環境品質處於「差」或「極差」狀態。目前，廣東近岸海域嚴重污染海域面積達4153平方公里。據悉，2010年，廣東省海洋與漁業局建立了省、市、縣三級海洋環境監測體系共17個，全省近岸共設立各類監測站位550個，監測專案覆蓋水文氣象、水環境、沉積環境和海洋生態共96項，累計出海1700個航次，共獲得各類監測資