環境政策

政大地政系教授徐世榮17日在台灣看守協會舉辦的「土地正義」演講中指出，台灣的土地徵收非常浮濫，已到了剝奪基本人權的地步，他強調這是一個民主的倒退，人民唯有建構一個強大的公民社會，喚起公民意識，才能改變扭曲的價值。前年苗栗縣竹南大埔怪手開進稻田，引爆土地徵收爭議，接著包括苗栗縣灣寶、新北市的貢寮、彰化二林的中科四期相思寮、田中高鐵車站、台中縣后里、大雅 特定區、新竹縣二重埔等等土地徵收案地主，也紛紛站出來控訴政府強行徵地。剝削式的土地徵收土地徵收爭議遍地開花，其中問題很類似，都是出在土地徵收制度的設計。政府往往掌握土地徵收名義的詮釋權、以及程序的主導權，人民非但沒有拒絕的權利，而且在徵收過程中，也飽受不被尊重、被剝削的痛苦。徐世榮強調，土地是人民的財產權，政府只能因公共利益需要不得已時、而且在與人民充分溝通、也同意給予合理補償下，才能動用土地徵收。但近年來地方政府的徵地卻是別有目的，而為了滿

國家海洋暨大氣總署（ NOAA）的研究顯示，受到氣候變遷影響，海洋和淡水水域環境更容易生長有毒海藻，有害微生物和細菌也快速增生，其所帶來的影響可能10年就感受得到。研究一：NOAA科學家以未來海洋和天氣模式為藍本，預測地球暖化在有毒「紅潮」的「鏈狀亞歷山大藻」（Alexandrium catenella）成長效應。這種毒藻會囤積在貝類中，吃進人體將引起嚴重症狀。研究人員預計30年內，甚至可能在10年內，毒藻就會顯著增加。研究二：NOAA科學家發現含鐵的沙漠塵土從大氣層中進入海洋，可能會導致海水中有害細菌增生。喬治亞大學（University of Georgia）研究人員發現，海水中加入沙塵，會明顯刺激弧菌（Vibrio）生長，這種細菌會造成人類的腸胃炎和其他傳染病。過去30年來，含鐵沙塵流入海洋總量持續增加，預計還會繼續成長，因為非洲西部降雨減少，沙漠化現象嚴重。

據美國媒體2010年2月18日報導，紐約市近日出版了一份官方手冊《紐約州公共健康法律手冊》，闡述了當紐約遭遇恐怖襲擊、放射性化學物質污染或大規模流行病等災難時，該如何應對。美國媒體戲稱這本手冊為「末日指南」。恐怖襲擊、大規模流行病等災難發生的時候，可能引起許多法律爭議。為此，紐約市出版了一本由紐約司法部門和律師協會聯合編撰的《紐約州公共健康法律手冊》，作為法官、律師處理災難事件的法律依據。同時該手冊還稱，政府宣稱這類緊急事件的時候有更大的權力，「當地的權威機構可以實施宵禁，隔離大面積的區域，關閉商業機構，限制公眾集會。在特定場合下，還可以暫時不執行部份法規。」手冊內容包含，實施宵禁 、管制交通、徵用市民財產、隔離染病人員、向最有希望恢復者發放救援藥物等。

樂施會（Oxfam）近日的研究指出，地球有4季的時代可能會終結。各地發生暴雨、洪水、嚴寒以及熱浪等極端天氣的情況越來越多，極端氣候使春季和秋季有可能消失，而夏季和冬季將變得越來越明顯。農民們將不知何時才是播種的最好時機，因此飢餓、災難和疾病可能會越來越常見。一位海地農民的話稱：「我們這裡已經沒有雨季，取而代之的是颶風季節。」而針對歐洲的500多種植物的研究顯示，春季比以往來得更早，比如在德國，石蒜科雪花的開花時間比之前早了整整2個星期，但夏季卻變得更長，秋季則是被推後 。

聯合國糧食和農業組織於2010年2月17日發表一份最新研究，指出將糧食和能源作物的搭配種植生產的農業體制對於貧困的農業社區尤其有效，推廣這種體制有助於促進農業安全，同時減少貧困。 糧農組織專家稱，水稻作物的殘餘物可以用來生產生物能源，落葉和脫落的樹枝及腐敗的灌木等也可以充當水果、椰子和咖啡豆等作物的肥料。這樣既節省了購買燃料和肥料的成本，又可以實現迴圈和清潔生產，保護環境。這一專案已經在越南有了成功的經驗。牲畜的糞便被用來製造能源，而過程中所產生的泥漿可以來施肥，改善土地品質。通過這種方式，既節省了農民的成本，又增加了產出。該實驗結果顯示，與在同一塊地上1年種2次水稻的收入相比，農民的收入增長了3到5倍。糧農組織指出，逐漸推廣這種模式，促進糧食和能源作物的協同生產將可以改善貧困地區的生態環境，增加農民收入，實現自然資源可持續管理，並為聯合國千年發展目標做貢獻。

根據南韓聯合新聞社報導，北韓已開始在核子試爆地點─咸鏡北道東北部的豐溪里(Punggye-ri)，挖掘至少2條新的地下坑道，疑似是為第三次核子試爆作準備。該報導引述南韓官員的話說，平壤當局正在開挖不止1條坑道，以便選擇比較適合的坑道進行核試；北韓可能運用庫存的鈽元素來進行試爆。美國和南韓估計，平壤擁有足以製造6至8枚核彈的原料。平壤當局聲稱，它的核子發展計畫為和平的能源發展用途；不過，國際專家表示，北韓可以輕易地將相關濃縮鈾設施轉換成可以生產武器級濃縮鈾的工廠。

屏東縣大鵬灣BOT案屢遭外界批評進度緩慢，鄰近的東港鎮南平里民也發出不平之鳴，里內大多數蚵農、漁民，不滿灣域淨空近10年，迄今未捎來商機，沒有工作機會，醞釀3月底開啟式景觀橋通車時抗議。「嘸啦！什麼攏嘸啦！」里民葉進發指出，里民領了救濟金，不過是數十萬元，頂多一百餘萬元，「我們等了10年，早已坐吃山空」，把救濟金都花光了，「現在還在等工作機會」。南平里長蕭朝和說，大家心情都很鬱卒，不少里民認為，等下去也沒有用，縱使BOT工程案中的遊憩設施完成後，大家沒工作專長，「頂多去掃掃地、端端盤子」；以前靠箱網養魚的許天德表示，他的箱網被徵收後，直到今天，他仍然找不到一份穩定的工作。蕭朝和說，目前灣域仍有280艘漁筏與舢舨，有待政府收購，他們委請立委爭取，拚了好幾年，直到今年才初露曙光，每艘船可獲救濟金90到110萬元，對養殖戶不無小補。他建議，政府應該好好輔導南平里就業，才不會造成社會問題。

經濟部長施顏祥19日到屏東市公所演講「黃金十年的機會與挑戰」，屏東縣林邊鄉長鄭信政率領養水種電的農漁民前往抗議，要求政府盡快敲定養水種電計畫解決方案。鄭信政等人在給施顏祥的陳情書表示，經濟部次長黃重球1月到屏東與養水種電農漁民的座談會中承諾，經濟部會在2月15日前就養水種電的解決方案，以公文提出具體辦法，但期限已到，卻以新聞稿方式發布延後的訊息。鄭信政說，政府一再的跳票讓他們很傷心，黃重球上個月底到林邊開說明會時，屏東縣長曹啟鴻和他都在解決方案上簽名，要讓鄉民放心。鄭信政說，如果下週一沒有將養水種電計畫解決方案敲定，將北上抗議。黃重球1月月31日與林邊鄉民眾協商，會議做出結論指出，林邊及佳冬地區去年已與光電廠商簽約的農漁民，將以專案方式處理，解決方案並將在2月15日前定案。

彰濱工業區線西區廠商協進會新任理事長葉橫燦17日表示，繼科風旗下科冠之後，華新集團旗下寶德能源投資200餘億元規劃的多晶矽及矽晶圓廠，將在近期動工，彰濱儼然成為新的太陽能產業重鎮。科冠投資137.84億元、在彰濱線西區規劃的多晶矽廠，正建廠趕工，第一階段年產量3,000公噸，預計今年投產，最終年產1.2億公噸，計畫成為全台最大太陽能上游材料廠。科冠並計畫在彰濱蓋一座100萬瓦（1MW）太陽能示範電廠。至於寶德能源，已取得線西區約20公頃土地，現正申請建照與整地，第一期投資金額211.56億元，規劃興建太陽能材料多晶矽及矽晶圓廠，工期21個月。葉橫燦表示，兩岸開放直航與簽訂ECFA，緊鄰台中港的彰濱工業區前景可期。尤其科冠、寶德等太陽能廠完工營運後，將可與中科的后里、台中及二林園區連成一氣，形成最完整的太陽能產業聚落，商機無窮。

今年在台南七股黑面琵鷺保護區過冬的黑面琵鷺族群明顯變少，原因眾說紛紜，農委會特生中心將在4月7日舉辦國際研討會，彙整各國專家意見，找出解決問題之道。行政院農業委員會特有生物保育中心七股研究中心籌備處主任薛美莉18日說，依據1月的黑面琵鷺全球數量普查資料，台南地區的黑面琵鷺共有777隻，較以往減少好幾百隻；其中在曾文溪出海口主棲地減少幅度最大，曾經1隻不剩，現在也只有幾十隻。薛美莉表示，有人認為主因是全球性天候異常，混亂動物遷徙路線；也有人認為棲地環境遭破壞及人為干擾才是元凶。她說，原本在七股主棲地東邊的休養魚塭，近來陸續整地、復養，黑面琵鷺主要覓食區可能改變；以往幾百隻、上千隻聚集在主棲地的族群，現在多改為數十隻的小群分散出現，有時與白鷺鷥等其他鳥類一起覓食。薛美莉指出，特生中心將邀請香港、澳門、韓國、越南等國家的專家學者，到七股參加國際研討會，與國內專家一起探討原因。

雪霸國家公園管理處近日將公告擴大禁止活動區域，不僅增訂完全禁止攀登大霸尖山霸頂，也增訂「未經許可」不得進入七家灣溪、高山溪、桃山西溪及桃山北溪等，民眾想一窺櫻花鉤吻鮭，未來恐怕不容易。雪霸國家公園管理處是依國家公園法授權訂定，違者若被查獲，將罰1500元。據了解，在雪霸國家公園管理處尚未成立前，林務局曾告示禁止登山客攻頂，但因法源上沒任何違規罰則，起不了作用，很多登山客技術性攀登大霸尖山。99年底巡山員就曾查獲北縣消防局員工登大霸尖山霸頂。

美國國會議員要求台灣放寬瘦肉精標準，解除對美牛進口限制，台灣的農民團體上午表示「堅決反對立場」。中華民國養豬協會理事長潘連周說，為了讓國內養豬界能夠永續經營，也為了國人的健康著想，政府絕對不能讓步，一定要堅持。農委會防檢局局長許天來也表示，依照國內目前法規，國產或進口肉品都完全不得檢出瘦肉精；美方永遠會提出建議與期待，但台灣仍依照現行法規辦理，沒有修改法規的必要。潘連周表示，全世界160多個國家，僅有20多國容許肉品瘦肉精有「一點點殘留」；他更說，開放肉品使用瘦肉精，即使一點點毒也是毒，民眾的健康不能打折扣，養豬協會堅決反對。潘連周也舉例，連中國大陸的肉品也不得使用瘦肉精，「難道我們台灣的法令比大陸寬鬆嗎？」又如鄰近的日本，只要是加拿大或美國進口的肉品，肉品上會標示「這是使用瘦肉精國家出產的肉」，不管有沒有被檢驗出來，一定寫清楚讓消費者瞭解，讓消費者自己判斷要不要吃。