專欄

來到新竹五峰這處露營場，場內空空蕩蕩，雖然露營場通常在假日才有生意，但營主猶拜達陸依舊不得閒。為了讓客人體驗原住民傳統生活，猶拜砍桂竹，做成竹筒飯容器，讓客人圍營火時可以烤來吃，桂竹也會剖成一片片，加上配件做成弓箭，這是他特地設計給到營地的小朋友DIY的活動。這處露營場原本是猶拜父母經營的果園，看老人家經營得很辛苦，他退休後決定改做露營場，沒想到做了之後，發現是不一樣的辛苦。他說還沒做露營場前，體重破百，做了之後剩下70多公斤，就知道有多累。猶拜的營地配置20帳，規模不算大，他一開始仍希望合法經營，先是申請了營利事業登記、投保意外責任險，還在營地設置滅火器，自己更去接受急救訓練，只是做了這些，營地還是不合法，現在又得再接再厲，申請登記為休閒農場，但聽說困難重重。他灰心的說，如果有意申請還過不了關，就決定放棄露營，回歸務農。為何不先申請，再來做露營場？不少營主像猶拜，以為只要繳稅又替客人保險

泰雅族全職農民黃碧玉，年輕時離開部落，十多年前，決定與兒子返鄉定居，靠老本行採桂竹筍過活，兼種梅子、李子貼補家用。她說，做農看天吃飯，收入不穩定，總希望生活能好過些，三年多前看到露營熱潮漸漸興起，她決定賭上一把。記者問，做露營區要投資， 不會怕嗎？她說很怕，「家當全部都下去了， 不夠的要跟人家借，每個月要付1萬5000多，要付三年。」務農仰賴土地，改做露營場一樣不能脫離土地，她順地勢把農地規劃成三處營地，砍掉部分桂竹林，種上草皮。為滿足客人需求，建置了洗手台、廁所衛浴等設施。面對這半年來，外界質疑建露營場的營主，為了賺錢不惜砍樹、破壞水土保持，黃碧玉表示，大家只是把農地整理一下，並沒有破壞。不過她很擔心，投資前不知道設露營場要申請，很怕政府會一聲令下、不准經營。她最近因此心情低落，畢竟成本還沒辦法回收。黃碧玉的露營場位於苗栗縣泰安鄉大興村，當地有近40處營地，全台密度數一數二，多數營主跟她

4月28日晚間9點26分，熊熊烈火，從敬鵬公司平鎮三廠五樓竄出。消防隊緊急出動救災，不料發生意外。連續爆炸，火勢一發不可收拾，旁邊的平鎮二廠遭到波及，最後兩名移工、六名消防人員葬身火窟。火勢直到30日上午都還沒撲滅，更影響周邊社區空氣品質。工廠不斷燃燒，里長交代居民戴上口罩，避免健康危害。桃園市環保局從28日晚間起，開始在廠區周界進行空氣品質監測，初步研判並沒有明顯影響。不過平鎮工業區鄰近的社區、學校，擔心學童健康，桃園市府要求周邊學校進行預防性停課。居民聞到的惡臭，來自敬鵬平鎮三廠生產印刷電路板，所使用的柴油及化學品。為了釐清災害對周邊環境的精確衝擊，環保署環境檢驗所也開始進行調查。環檢所在春季盛行西南風的設定條件下，在敬鵬廠區上風與側風處，設置五個火災煙塵與空氣測站，檢測戴奧辛與揮發性有機物濃度。5月2日，大火逐漸燒停，空氣臭味趨減，但另一項環境衝擊，還在持續。平鎮區鎮興里長黃志杰家附

高度爭議的深澳燃煤電廠更新擴建計畫環境差異分析，歷經三次專案小組審查，在3月14日的環評大會中通過。但新北市強調，絕對不會核發生煤許可，給台電使用。一座通過開發的電廠，卻將面臨無煤可燒的窘境，這是為何拉鋸？它的通過，又將掀起什麼波瀾？深澳電廠通過審查前一天，潛水教練王銘祥帶著我們出海。這片番子澳灣西側海域，是基隆市目前碩果僅存的天然海灣，和臨側位於新北市瑞芳區的深澳灣，共同孕育海底的珊瑚礁資源。早年這片海灣，曾因為一旁的山坡被當成垃圾掩埋場而奄奄一息。這座垃圾掩埋場後來改設為潮境公園，目前由基隆市政府與國立海洋科技博物館協同復育，希望結合現有眾多遊客參訪的海科館，轉型成為集觀光、保育為主的基地。以海洋意象為建築概念設計的海科館，將「海洋永續發展」當作使命。不過很少人知道，海科館場區前身，其實是北部火力發電廠。這座電廠源自於台灣總督府為了執行大日本帝國南進政策而興建，當時是亞洲最新式的火力發

四月，台灣西部已經艷陽高照，柏油路瀰漫熱氣，民眾換上輕便服裝，但台電人員心情並不輕鬆，因為夏季還沒來臨，用電量已經突破三千萬瓩。為了因應即將到來的用電高峰，台電提出讓停擺六百多天的核二二號機再轉請求，獲得行政院支持，卻引發爭議。即將屆齡除役的核二二號機，是不是真的有重啟必要？當核二重啟，遇上深澳電廠通過後的政治敏感尖銳衝突，台灣社會究竟該如何面對？2014年起，核一二號機、核二二號機，陸續在大修後發生事故。立法院杯葛這兩部機組重啟運轉；加上部分老舊電廠除役，2016年的備用容量率，不但低於10%，用電量還同時創下歷史新高，比前一年增加2.16%。屋漏偏逢連夜雨，2017年8月15日，大潭電廠因為中油承包商誤關氣閥，導致天然氣輸氣中斷，台灣17個縣市，突然遭遇措手不及的大停電。這起事件，讓中油董事長因此下台。供電穩定，涉及高度政治敏感。行政院在815大停電後，結合非核家園方向，提出政策方針。

近20年來，隨著眷改工程進行，老眷村陸續拆除，大時代下的集體生活記憶，漸漸抹平。少部分保留下來的眷村，人去樓空，日漸傾頹。如今這些老屋，迎來一批新移民，他們要怎麼在這裡生活出新時代的眷村味？沿著屏東市勝利新村一角的小巷，慢慢走到巷子底，紅色大門裡迎接訪客的，是滿園子的綠意，一家獨立書店，靜靜坐落在此。勝利新村曾是日治時期的飛官宿舍群，在地方文史工作者奔走下，2007年，屏東縣政府將其中71棟指定為歷史建築，卻因為財力有限，修繕進度緩慢，逐步整修，開放標租做為營業空間。2012年，蔡依芸成為第一批進駐者，經營獨立書店，經常邀請作家或歌手，來辦講座和音樂會。她很慶幸當時原住戶才搬離一年，就接手經營，否則房子的損壞程度，可能更嚴重。至今，勝利新村還有接近一半的老屋，尚未翻修，2017年，屏東縣政府向文化部申請到「再造歷史現場計畫」經費，修復工程才開始加速。屏東縣愛鄉協會副總幹事葉慶元指出，過去因

彰化二林的農田裡，有座不起眼的麵包工廠，這裡出爐的各種麵包，原料都來自台灣自產的小麥。做為本土小麥食品的生產基地，隨著產量增加，用電量也持續上升。烘焙麵包很耗電，麵包廠總監施明煌心想，既然原料都來自本土，那麼能源能不能也自己生產？2014年，施明煌決定在工廠屋頂架設32kW的太陽能板，生產的電力，全部供應麵包廠使用。規劃時施明煌就決定，太陽能生產的電力不賣給台電，全部採即發即用，因為太陽能發電的時間，正是耗電量最大的時間。目前光電可以滿足工廠75％的用電量，不足的再使用市電補足，自從使用光電，麵包廠每個月的電費，減少了1萬5000到2萬元。施明煌認為，台灣中南部有很多在白天生產、用電量大的小型工廠，架設光電自發自用是不錯的選擇。屏東里港金香舖的老闆簡先生，一年多前裝設光電板，讓父母能安心吹冷氣。對於採用營業用電計費的小商家來說，用光電取代部分電力，其實很划算。花蓮一直被認為是光照時數比較差

一個曾經有電力到達的部落，為何寧願沒電，也不要台電復電？一群被當做傻瓜的義工，為何走了八個小時的山路，只為了送幾片光電板到這裡？從屏東三地門，開車延著隘寮南溪南岸前行，沿途可見八八風災留下的大面積崩塌、荒廢的房舍。繼續往前不到一小時，山谷裡傳來陣陣石板敲擊聲。位於大武山山腳下的舊筏灣，是排灣族最古老的部落之一，可說是排灣族文化的發源地。民國50年代，這裡是相當大的聚落，有300多戶居民，族人在這裡過著自給自足的生活。山坡上，石板層層疊疊堆砌，一棟棟石板屋，訴說早年部落曾有的繁榮景像。排灣族將石板區分為公的和母的，硬度不同，堆疊時要互相交錯，遇到颱風、地震時，才會有耐震彈性，也因此石板屋不用任何釘子或水泥，卻能屹立百年。民國60年代，為了孩童的教育，村民被遷往平地居住，但是40年來，居民還是持續回到山上耕種、打獵。對他們來說，山下只是暫居的旅舍，山上才是真正的家。民國90年代，族人陸續重建舊

住在低海拔森林的領角鴞，通常是一夫一妻共同育雛，今年，台中市的吉峰國小出現了一夫二妻。三人行會不會太擠？牠們能順利傳宗接代嗎？台灣有12種貓頭鷹，其中與人們住的最近的，就是領角鴞，牠們喜歡棲息在淺山地區，羽色與樹皮很接近，有非常好的保護色，但是牠們的棲地，因為都市擴張，大量消失。長期研究貓頭鷹的林文隆，看見問題，動手使用廢棄木材做人工巢箱，為領角鴞爭取生存機會。「原本應該有天然樹洞的地方，現在沒有，我們就給牠一些。」他說，因為貓頭鷹不會築巢，大部分使用樹洞，人工巢箱是種補償。2003年展開的巢箱計畫，從最初在果園、檳榔園懸掛，漸漸的推進都會區校園。在台中市霧峰國小，林文隆挑選校園裡最適合的樹，邀請同學來幫忙。小朋友撈起地上落葉，為寶寶鋪床，巢箱上的彩繪，畫滿對領角鴞的祝福。志工爬上梯子，把巢箱高高掛到樹上。把巢箱推進校園，一方面是因為校園有樹，領角鴞有機會存活，另一方面，讓小朋友就近體會生

有人說，整修一棟老屋，耗費的心力與資源，比蓋一棟新房子還難。台灣各地仍然有許多人，用充滿熱情的雙手，讓老屋的生命得以延續。老房子重獲新生之後，接下來有什麼樣的難題，等著他們？高雄市愛河旁的河川街上，一棟日式木造建物隱身社區。2012年，一群文史愛好者，成立打狗文史再興會社，除了調查與搶救高雄地區的文化資產，他們也推動木工課程，在老匠師帶領下，嘗試透過手作，傳承修復老屋的工藝。這棟河川街上的老屋，前身是自來水公司宿舍，經國有財產局標售之後，打狗文史再興會社在屋主同意下，2016年開始協助進行修復，也讓木工課學員有了大展身手的實作基地。耗費一年時間，仔細調查房子的背景資料，動手整修，打狗文史再興會社成員後來租下老屋，決定不要將所有空間都做為商業用途。大片榻榻米地板，讓參觀民眾能在這歇腳，感受空間魅力。牆面上，陳列了許多修復過程中蒐集到的古老物件，還有整修前房子的原貌。希望來這裡的民眾不只是消費

台灣的老屋或歷史建築，經常面臨拆除危機，引發文資保護人士全力搶救，保留之後，卻又面臨修復與再利用的問題。今天我們透過不同案例，看看怎樣的老屋再生術，才能讓老建築延續生命，再現風華…在彰化，1924年興建的吳蘅秋石油會社代理店（振豐源商行），白色的二樓建築，顯出老屋氣度。屋主後代想要拆除，文化團體進行搶救，被指定為暫定古蹟，進入彰化縣文資審議委員會。屋主後代指出，文化團體根本弄錯老屋歷史。搶救團體則認為，老屋見證一個城市的歷史，有其保存價值。最後文資審議委員會決議指定保存。屋主後代不服決議，認為強行保留下來，只是讓街角多一棟危樓，決定進行訴願。台南麻豆建於1938年的電姬戲院，建築有著華麗立面，曾是地方娛樂中心。30年前影業沒落後，戲院關門留下日漸殘破的建築，孤立街頭。文化人士為了保留美麗老戲院，提出文資審查申請，台南市府舉辦現勘，討論保存價值。打開封鎖大門，吸引許多文資愛好者前來，一睹戲院

國土計畫法在2016年通過，規範完成全國與縣市國土規劃，其中全國國土規劃由營建署修訂，但是內容一直存在爭議。一部國土計畫，政府想重建國土秩序，環保團體想搶救生活環境，開發單位又有不同計算，面對不同價值挑戰，將變成什麼模樣？國土計畫目標成為釐清土地使用爭議，提供依循的規範。在計畫草案中，將土地依照不同功能，分成農業發展地區、城鄉發展地區、國土保育地區、海洋資源地區。並在四大分區中，規範不同分類，目的是取代過去繁複的土地分區。整個計畫的修訂程序，規範先修訂全國國土計畫，再修訂直轄市、地方縣市的國土計畫。土地學者戴秀雄指出，修訂中的國土計畫，最大的效用，是可以成為一種框架，限制過去地方都市計畫過度浮濫的問題。計畫修訂，如何劃分，各方都有不同期待。爭議為何？我們逐一檢視探討。高雄路竹，兩棟違法工廠正遭到強制拆除，因為工廠建在農地，違反農地農用規範。目前政府在各地執行農地上違法工廠的拆除工作，標準是