2016邁向新電業法系列報導
更新：2017年1月11日《電業法》修正三讀通過。本系列文章已納入三讀條文。
Q1：為什麼要推動《電業法》修法？
長期以來，民眾買電的權利受到法規限制，只能跟台電買電；廠商賣電的權利也遭限制，只能賣給台電。《電業法》修正就是希望把權利還給民眾，讓民眾自行決定跟誰買電，就像現在可以自由選擇電信公司與電信方案一樣。(註1)
這次《電業法》修正將開放電業市場，讓其他發電業者跟售電業者進入市場，提供各種服務。以國道客運為例，過去只有一家國光客運，光是等車就要花上一小時。開放其他業者加入競爭後，等車時間縮短了，服務也不一樣了，這就是開放的結果。
能源轉型過程中，電力是很重要的部分，法規上勢必也需有完整配套。事實上，《電業法》修正已推動21年，但實質討論少，也不受關注。今年《電業法》修正獲各界關注，大家開始注目，也因此傳出倉促立法的誤解。
Q2：日本也在推動電業自由化，已有不少售電業者，會針對客戶需求（例如用電人數、時間、用電量）提出不同消費方案，以後台灣也會這樣嗎？
日本推動電業自由化行之有年，經歷過不同階段，才走到目前狀態。日本預計2020年可達到完全開放電力市場，但台灣這方面經驗還不足。發展電業自由化，每個國家有自己特殊的歷程，我們可以學習他國，但也需累積自身經驗，才能逐步發展出適合的制度。
目前，我國已經有不少民間發電業者（民營電廠，Independent Power Producer，IPP），在發電業的管理較有經驗。但在開放售電業方面，卻還沒有經驗。等到台灣也有許多售電業時，民眾就可以貨比三家，去比較不同方案，找適合的業者簽約。
Q3：這次《電業法》修正重點在切割發電、輸配電、售電三項業務，這三者有何不同？
發電是指產生電力，例如核能發電、火力發電；輸配電是指電力傳送給用戶，包括高壓電塔、電線桿等設備。售電是銷售端，把電賣給客戶。
發電業就像是負責製造貨品的工廠；而輸配電則像運送貨物的高速公路與道路；售電業就像我們常去的大賣場或小超商，販賣各種電力方案。
目前台灣的電力業，從製造、配送、到販賣都只有一家業者，就是台電。《電業法》修正後，發電業者（製造電力的業者）跟售電業者（販賣電力的業者）都會增多，民眾就能有更多選擇。
為了確保電力配送正常運作，不被獨佔，負責輸送電力的電網仍會維持一家國營，不會民營化。所以這些需要傳輸電力的公司到時會付一筆運輸費，請電網代為輸送（簡稱代輸）。
另外，這次修正也多了一個新選擇——直供，就是直接拉一條專線，從發電業拉到客戶端。不想從電網買電，希望從電廠直接得到全綠電的客戶，可以選擇這種方式（但不是唯一的方式）。
Q4：開放電力市場將耗時多久？
行政院10月確定將修法分為二階段。第一階段在修法通過後1至2.5年，開放再生能源的發電、售電、直供與代輸。傳統發電業只能賣電給台電。
第一階段也會進行廠網分離，就是發電廠跟電網的分割。修法後6至9年後，台電將分成兩家公司，一家發電業，另一家是輸配售電業，包括輸配電（電網）與公用售電業。（註2）
新建的傳統發電業到第二階段才開放售電給其他公司，屆時也會開放一般售電業。第二階段時程未定。
[更新] 2017年1月三讀通過行政院版的時程表。
Q5：若維持台電不分割，僅增加民間發電業與民間售電業，是否可行？
日本早期曾採用類似模式，由一家綜合電業公司兼發電、售電、與電網，並幫其他業者代輸電力。但當時引發一些爭議，例如，電網公司用藉口或理由，對其他業者收取較高的代輸費等。因此，讓電網公共化才可以確保每家發電業都能公平使用。
電業開放後，電網絕不會私有化。電網就像道路系統一樣，大家都可以用，而電網的資訊也都會完全透明公開。以後，電網有不足或「塞車」現象，電網公司就必須負責改善線路。（未完，明日繼續刊出）
※註1：所謂「購電選擇權」，意即使用者可自行選擇跟哪家發電業或售電業購電（過去只能跟台電買電）。根據10月的行政院版電業法修正草案，未來不限高壓大用戶，全面都會開放購電選擇權。
目前的修法採二階段修法，初步不開放傳統能源的售電業，所以民眾只能選擇向公用售電業（台電）或是再生能源公司買電。
※註2：台電工會8月與行政院協商後達成四點共識，包括可成立控股母公司，下設「發電公司」與「輸配售電公司」，並將之明文列入電業法草案總說明。
