2016邁向新電業法系列報導
※2017/1/11《電業法》立院三讀通過，本文已補充三讀版本的最新條文。
Q6：《電業法》修法後，電價會上漲嗎？您怎麼看電價趨勢？
目前電價是由電價公式所主導，公式裡已納入了燃料成本，適度隨燃料市場起跌，才能真實反映成本，而非一味由政府補貼。事實上，近年因燃料價格下跌，電價也下跌。未來，電業改革後，仍然會維持電價公式的機制。
電力市場開放後，會有更多發電業者投入，電價有可能因市場競爭、經營效率、發電效率而有差異。未來，電價仍是波動性的。但政府有平穩機制，當電價太高或狂跌時，會適當介入。
另外，除了燃料價格與市場競爭因素，不同的能源類型、電力品質、時間電價，都會有不同電價。
附註：10/20日行政院最後確認基本民生用電不漲，高用量用戶的電費仍依電價公式管理。再生能源可直接售給需要綠電的用戶。
Q7：台電對很多設施跟機構提供優惠電價，例如學校、路燈、社福團體等，以後這些補助由誰負擔？
過去，這些補助都納入電價成本，由全民負擔，這並不合理。未來。這些補助將回歸各目的事業主管機關負責。例如，學校由教育部負責；路燈由交通部或地方政府；社福團體屬於衛福部。
未來補助會更合理審慎，並照顧真正需要的族群。例如，曾有環保團體指出大學是用電大戶，是否真的如此？未來是否要維持補助？補助多少？教育部必須決定。現行存在的高鐵補助用電是否合理？是否符合社會公平與公義？交通部也必須加以衡量。
Q8：電不夠用時，政府可要求工業先限電，以後政府還能這樣做嗎？
首先，開放電力市場後，會有更多發電業加入，這將有助減緩限電問題。
其次，售電業者都要準備「備用容量」。目前備用容量設定為15%，也就是申請115MW的容量，最多只能賣出100MW。
多準備15%的備用容量是為應付客戶的緊急需求或電廠的臨時故障。當某一家電力公司臨時出了問題，輸配電公司就會緊急從其他業者調用電力，而臨時出狀況的廠商則必須負擔緊急調度的費用。這筆緊急調度的費用將非常昂貴。為了避免緊急調度，每一家業者都有責任把自己的機組維護到最佳狀態。
[行政院版修訂]10月份行政院最新版中，將「備用容量」改由售電者準備。（原先版本是發電業者）。亦即，第一階段的公用售電業、再生能源售電業，以及透過直供、代輸直接賣電的再生能源發電業都必須多準備15%的備用容量。
[立法院三讀版本]2017年三讀版本並未明訂備用容量的比例。另外，在綠電部分，在綠電佔比達20%前，小規模綠電暫時無須提供備用容量。（具體條件會依綠電佔比調整，當綠電達20%以上停止優惠。）
Q9：民營電廠增多後，政府如何管制？
政府將新成立一個獨立的電業管制機構，能獨立行使職權，角色類似現在的國家通訊傳播委員會（NCC）或金管會。不過，設立電業管制機構需要組織法，而《電業法》是作用法。故須等《電業法》通過後，將組織法送立法院審議後才能成立。
[更新]2016年10月份行政院最新版中，已將電業管制機關改為由經濟部（電業法的中央主管機關）指定一個單位作為管制機關，並設三個審議會，分別是電力可靠度審議會、電業爭議調處審議會、電價審議會 （電業法第3、49條）。
[更新]2017年1月，電業管制機關依行政院版三讀通過。
Q10：若民營電廠以維修或故障為名，搗亂電力市場，管制機構如何發揮管理能力？
電力調度的運作方式會維持現況。未來，會制訂調度規則，計畫性維修或停電，都須先報備。
若發現蓄意違法，不僅要罰款，還要追討不當利得，甚至罰到公司倒閉。若以故障為由故意不發電，也須檢視實際狀況。故障太頻繁，代表業者未善盡管理之責，也是不行。這些管制方式在其他國家的電業自由化法規中，都有很多經驗可供參考。確保電業管制機構能獨立行使職權跟監管，將是法規設計的重點。
Q11：若民營電廠因利益考量，使用較差設備時怎麼辦？
政府會制訂電業設備的安全規範，類似現在的「屋內線路裝置規則」，確保電業設備符合標準。此外，當業者因設備故障影響發電，而須緊急從其他廠調度電力時，自身反而會蒙受巨大損失。所以業者必須提供穩定的供電品質。
相反的，如果業者改進設備，可提供的服務就更多元。例如，裝設智慧電錶後，可提供晚上用電多的客戶優惠電價，爭取更多客戶；或提供絕對高品質的電力，對有特殊需求的客戶收取更高電費。（未完，明日繼續刊出）
