土地利用

石門水庫水情吃緊，截至20日，水位尚差1.9公尺，就達到實施第一階段限水的臨界點，雖然上週末下雨，水庫有些微進帳，減緩水位下降速度，不過即將進入枯水季，用水仍須節約。北水局副局長簡昭群表示，現階段水庫一天供水260萬噸，集水區的進流量一天約200萬噸，初估最快到102年初就有可能限水。依據「石門水庫運用要點」，11、12月水庫水位若降至236公尺就必須實施夜間減壓，民生與農業用水將分別減供1成與2成5的第一階段限水。截至20日，水庫水位237.9公尺，差不到2公尺就會達到限水標準，而且即將進入枯水季，降雨量少，水位每天仍持續下降，水情吃緊，請民眾節約用水。

台東東河鄉上月驚傳鄉公所在馬武窟溪出海口中央施作水泥工程，卻在當地原住民、民宿業者、衝浪客、環保團體聯手串連下，短時間內便中斷了工程，當地多年來一向從未發生強烈抗爭過，因此，此事撼動了地方。讓我們一探為何守護馬武窟溪，是如此重要。除了譽為全台最棒的衝浪點之一，東河鄉村落由馬武窟溪古河道沖積而來，而此地原阿美語古名Maloalong，同時也是馬武窟溪之古名。當初祖先便是看中了淡海水交界的她含有豐富的漁獲量，千辛萬苦的與其他部落爭奪而來。在這條大河上，部落男人天天下網捕魚，也就漸漸以「Fafukod（撒網捕魚）」來稱呼這個地方，也孕育出一個擁有數千人的Fafukod部落（現在又稱東河部落）。馬武窟溪到底有多富饒？10歲便開始捕魚的王建榜50年來以此為生，更精通作網。在他的記憶中，當人口外移還不嚴重時，村裡約有2千多人，大多都靠馬武窟溪的漁獲餵養長大，就算是一個酒鬼，也可以藉著捕魚，將一家的孩子

捕魚越來越不容易了！聯合國糧食及農業組織（FAO）預估，今年全球漁獲量為9千噸，相較去年再減少2％，減少幅度也是1996年巔峰時期4％，今年每人漁獲量也將從1988年17公克，減少到13公克，創下37年以來新低紀錄。一份刊登在《Fish and Fisheries》的報告就指出，全球漁船噸位自從1950年開始，已經擴增十倍，亞洲地區擴增幅度更達25倍，但是全球整體漁獲量僅成長5倍。換句話說，現在的漁民，必須額外多付出一倍心力才能捕到魚。以目前被糧農組織統計過的魚類計算，在2009年，約有57％魚類捕捉程度已經達到「充分開發」，幾乎接近科學家制定的「持續生產量」標準。除此之外，有近3成的魚類早已被「過度開發」，最有名的例子就是加拿大紐芬蘭鱈魚，自1990年漁獲急遽減少後目前仍在復育階段。目前全球共有810萬平方公里海洋保護區，約等於澳洲領土大小，不過仍僅占全球海洋2％。所幸的是，澳洲今年6月

大園鄉農民陳燕卿原本想逃離農耕，後來卻意外返鄉從農。從育苗到加入小地主大佃農計畫，一頭栽入農業，他更整合農民力量組成大園代耕隊，一期可代耕高達4500公頃農地，耕作的稻米連奪兩屆全國十大經典好米殊榮，更自創大賀米品牌，展現農業的生命力。54歲的陳燕卿從小家裡務農，祖父開設碾米廠，「學生時代都要幫忙扛稻穀扛到怕。」他說，心想長大不要再作農事，因此選讀機工科系，想到工廠做事賺錢。未料，「人生最後轉一圈」還是回到大園務農。台灣加入WTO（世貿組織）促使台灣農業轉型。陳燕卿說，那時很多進口米，造成很多農民不要種田，但是國內米摻入進口米不好吃，很多外地人購買田地租給他。6年前，他看到農民耕種力量分散很辛苦，以稻米產銷班長做號召，組成大園代耕隊，並擔任隊長。至今代耕隊農友23人，從翻耕、插秧到收割相互支援，平均一期代耕的農田可達4500公頃，甚至今年南部稻穀搶收不及，代耕隊南下幫助南部農友搶收，建立北

台灣的水資源愈來愈珍貴，各主要水庫目前的蓄水量雖然都未達警戒，但外島金門的瓊林水庫蓄水量竟然是零公噸，讓人心驚。沒有水就沒有高粱酒，外島金門只要不下雨，水情就特別吃緊，特別是東半島和離島小金門。瓊林水庫蓄水能量為30萬8700噸，目前為0噸，滴水不見，湖面完全龜裂乾涸，景況讓人怵目驚心。以往，金門年平均降雨量約1080毫米，今年至今則僅678毫米，加上冬天又是乾季，眼看新一波水荒即將來到，縣自來水廠已研擬減壓限水措施。馬祖曾長年受缺水之苦，軍管時期採大量建水庫「化整為零」策略並沿用至今。根據連江縣自來水公司統計，馬祖水庫須低至18萬公噸才會啟動第一階段限水計畫，低於6萬噸時則從台灣或北竿運水。不過，馬祖除水庫外還有海水淡化廠，若進入第一階段限水後，海淡廠也將配合提升產能，故近年來馬祖缺水情況已大幅降低。

新莊「水源地」是日治時期新莊地區唯一的自來水供應水源，民國53年年石門水庫建成後，卸下供給新莊地區自來水的重任，民國65年走入歷史；面積1萬多平方公尺的水源地，由區公所代管後，投入相當心血和人力維護當地自然生態，成為都市中難得的自然生態保育區，假日時吸引許多遊客前往踏青及戲水。當地吳姓居民說，上週六11月17日下午3點多當地下著滂沱大雨，「水源地」上游不肖業者疑似乘機偷排廢水，大量污泥流入溪中，導致原本清澈的溪流變成一條臭水溝。吳姓居民說，其實水源地上游被污染並非首次，但這次排放的水量很大，且一排就是3天3夜，大量污水一路流至「水源地」步道區一帶，污泥滿佈溪畔，發出陣陣惡臭，令人作嘔，他懷疑是上游合宜住宅進行整地工程，業者挖掘當地一塊私人垃圾掩埋場後流出的污水。新北市議員何淑峰說，11月19日服務處也接獲民眾反映此狀況，上游雖是桃園縣政府管轄，但受害的是新北市民，新北市政府不能置之不理，她

海神計畫精神是一個動態調適的計畫，不在於對抗海岸線的自然變遷，而是保護海岸線不受人為傷害與不當管理的破壞，同時適應自然變遷。然而每段海岸線的環境條件與在地社經狀況不盡相同，在經營管理上必須採取信託的彈性優勢，依據不同地區的特性，而在發展上有不同的方向。沿海地帶的經營管理的5個關鍵2005年英國國民信託在面對變動的海岸線時，其在沿海地帶所提出的五大經營管理關鍵點為：1. 長期規劃的必要性；2. 與自然環境合作，而非反抗它；3. 擴大思考及行動的範圍；4. 需要夥伴共同解決問題；5. 關鍵是公眾的參與。（如圖一）以下詳述各項內容：1.長期規劃的必要性：為了有效適應海平面上升及全球氣候變遷的環境議題，海神計畫的管理者需要規劃長達50年至100年的計畫，以靈活且有彈性的管理其資產地，並減少因遠見不夠而造成的額外經費支出。2.與自然環境合作，而非反抗它：配合自然環境是達到永續的最好方法，在某些案例中

今年夏季豪大雨不斷、秋季雨水又少，造成灌溉設施不足的高山茶區冬茶生長受影響，農糧署估計茶農嚴重減產五至七成，使得冬茶平均上漲一至兩成。農糧署已與茶改場輔導農民做好田園管理，避免進而影響明年春茶產量。農糧署作物生產組長莊老達表示，2011年茶葉全國產量為1萬7千3百公噸，由於今年高山茶區在夏茶採收後，雨下太多，土中的水排不掉，茶樹的根系受影響。9月之後，雨又下得少，使得冬茶生長雪上加霜。今年冬茶採收依例從10月中旬展開，大約持續一個月。10月全台降雨稀少，中央氣象局統計降雨量是66年來第5少，列為「小旱」等級，農委會茶業改良場雖已提前掌握冬季茶青可能發生歉收情形，宣導農民加強茶園引水灌溉並進行適當修剪與肥培管理，但旱象嚴重，預警成效有限。莊老達強調，此次旱害集中在高山茶區，尤其灌溉設施不足地區，農民減產的程度從2.3成到4.5成都有，中低海拔茶區影響不大。不過，台灣數個大產茶區茶農估算可比官

為籌設自來水源保育基金，民國95年起政府從民眾繳的自來水費中附徵5％，成立水源保育費，1年約12億元，民進黨立委林岱樺等22名立委提案，日前一讀通過修改「自來水法」，增列水源保育費可用於「公共建設」。環保團體痛批，此舉將讓水源保育費淪為「水源破壞費」，若三讀通過，將發起全民拒繳水源保育費運動。林岱樺則說明，目前水源保育費出現「無處可用」或「為用而用」弊病，很多用於抽獎及舉辦活動消耗經費，而地方又有許多建設無法得到中央政府的資金，她提案修法新增「公共建設」，並從水源保護區擴大到水源區的全部鄰里都可適用，授權地方決定使用方式。陳椒華表示，林岱樺的版本在委員會被修改為「以供水資源保育及公共建設事項為限」，仍有模糊空間，水資源保育聯盟提議修改為「跟水資源相關的公共建設及公共利益」，另外林岱樺的提案中，這項費用可用於「水源保護區的全部行政區域」，水資源保育聯盟無法接受，應該依法徵收費用的精神，用於水

農委會水土保持局參加行政院公共工程委員會舉辦的「第12屆公共工程金質獎」，獲得多項金獎。水保局表示，這次獲獎工程，除品質優良外，最重要的是尊重多樣化生態環境，並創造兼具防災及生態復育功能之工法，使環境活化再生。水保局以「梗枋南溪上游及支流整治二期工程」與「荖溪橋土石防治工程」獲得水利類優等獎，「興龍村藤枝林道3.5k下方南一溝災害復建工程」獲得水利類入圍獎；另以「三聯埤三生農塘環境改善工程」獲得土木類優等獎。其中，宜蘭縣頭城鎮的「梗枋南溪上游及支流整治二期工程」，使用塊石做為護岸材料，減少混凝土使用量，工程設計除具備防災功能外，並融入周邊自然景觀；花蓮縣壽豐鄉的「荖溪橋土石防治工程」，利用現地塊石就地取材施作砌石護岸，提供粗糙化及緩坡化的環境，建構優良的生態廊道。另外，苗栗縣三灣鄉的「三聯埤三生農塘環境改善工程」，依循古老引水道，除解決坡面排水的問題，更營造陰涼、地面略濕的環境，使三聯埤成

※前情提要：作者前往亞馬遜叢林裡一個人跡罕至的原民部落，發現部落仍循著古老的傳統與自然環境共存；但她同時發現，外來工業化及商業掠奪正悄悄改變原民的生活和社會結構，賣了土地、森林之後，到城市當勞工或受僱於大公司協助伐木、挖礦，不斷向大地之母索求，使得家園傷痕累累，也幾乎忘了自己是誰。這種狀況舉世皆然，弱勢族群在現代化潮流席捲下，如何保有天然的純樸和老祖宗的智慧？且看本日專欄。這裡的礦工看似生活待遇極差，但實際上，礦工所賺的錢比一個訓練有素的生態導遊還多，但他們花錢的速度更快，幾乎全花在酒精與女人上頭。礦工也造成了移民社區，許多外來人與當地人結婚，以便獲得當地土地、黃金、木材等，資源的分配依舊掌握在熟悉現代社會運作方式的那些人手中。非法砍伐：殺雞取卵的謀生之道外來者利用當地環境的方式還包括了伐木業，就像路上三不五時從我後面忽嘯而過的卡車，常常揚起整路的漫天飛塵。據當地人說，桃花心木和雪松是目前

還記得「買蓮花救赤蛙」新北市三芝區的農民阿石伯嗎？從慣行農法改變為友善環境的有機耕作，阿石伯的睡蓮池不但生產由台北赤蛙掛保證健康的蓮花產品，也成了環境教育解說場域。「有機農業最直接的證據來自生物多樣性的表現」台北市立教育大學教授陳建志指出，有機農業不但能停止慣行農法造成的生物多樣性喪失，並能促使物種、基因、生態系甚至景觀的多樣性。農業方式：生物多樣性之首要15日（上週四）林務局所舉辦的里山倡議精神的實踐研討會，陳建志舉橫山香水蓮花池復育台北赤蛙為例，為了保育台北赤蛙，楊文石從2003年改採有機農法，種出生物多樣性的香水蓮花，他的故事經公共電視報導一砲而紅，很多學校、民眾找他解說，現身說法推廣教育，許多學校老師也將此當成生命教育的教材。80多歲的阿石伯，現在多了一份副業，就是擔任解說員賺鐘點費，成了英雄有名氣又有鐘點費。這也證明了有機農業不但對生物多樣性創造的好處，也常常直接回饋給人類。生物