氣候變遷

1日在京都開幕的防止地球暖化會議是要決定「2010年時溫室效果氣體刪減Ｘ％」的會議，它的不僅在解決地球環境問題，更在決定未來世界經濟活動。發展中國家擔心自己的國民產值會遭影響，視其為「綠色301」，先進國家如美國參院甚至派團到京都監視。但是有關最重要的削減目標，則相當悲觀，溫室效果氣體排出量居世界2成以上的美國硬是堅持削減0％，亦即是到90年的水準。日本身為地主國，環境廳長官大木浩在開幕演講中已表示先進國應率先將溫室效果氣體排出量減少到1990年前的水準以上」，即明言0％是不行的。唯一的轉機是俄國的分組式削減標提案，所謂分組式事實上等於各國遵守自己提案的削減目標數值，歐盟可能會強烈反對。京都會議是否成功，是要看先進國家是否為防止暖化真正踏出了一步，以及是否促進發展中國家能早日接受削減規制。

關係廿一世紀地球生存環境的京都國際環保會議1日開幕，協商如何減少溫室效應氣體。在與會各國瀰漫歧見的氣氛下，美國首次軟化立場，不反對訂定不同標準的減少溫室效應排放值，美國對削減目標讓步的程度是會議成功的焦點。會議正式名為「氣候變化綱要公約第3屆締約國大會」。日本外務大臣小淵惠三在開幕中說，「除非人類自現在開始努力，否則我們無法交給下一代一個美麗的地球。」目前各國分歧點包括減低多少溫室效應排放量、應限制那些廢氣排放，及美國堅持開發中國家應負擔部份責任。是否對先進國家課以有法定拘束力的削減目標義務，以及是否對發展中國家課以削減目標為京都會議最大焦點。有關溫室效果氣體之削減，歐盟提案2010年時較90年減少15％，日本建議削減5％，而美國則為以90年為安定化水準的零削減，差距很大。最近亞洲金融危機連連的情況，冀望中國和印度同意代價高昂的減低工廠和汽車排放二氧化碳可能更加渺茫。

為了解決日益嚴重的溫室效應問題，自12月1日起，來自全球大約150國的代表齊聚於日本京都，參加「氣候變化綱要公約第三屆締約國大會」，共同研議減少溫室效應氣體排放的目標數值。除歐洲聯盟同意削減10%以下外，已開發國家及貧、富國之間在許多方面發生嚴重歧見。日方主席、環境廳長官大木浩向首相橋本龍太郎作簡報時表示，此次會議成功的關鍵在於美國是否讓步。美國堅持排放大量溫室氣體的中共等開發中國家也應共同承擔責任。但遭到一些國家強烈反對，特別是中共和印度。華盛頓方面同時呼籲各國之間允許「購買」減少廢氣數值，這建議尚未獲廣泛支持。以1990年的溫室效應氣體排放量為基礎，歐盟原先主張至2010年時削減15%。日本則主張在2008年至2012年間削減5%；而世上排放廢氣最多國家美國卻主張在此期間不作任何改變。

為防止地球溫室化效應危害加劇，全球各國代表1日起將在日本京都集會10天。地主國日本在事前積極奔走，期能在削減目標、將開發中國家納入等方面形成共識，但因美國及開發中國家認為驟然削減廢氣排放量，將拖累其經濟，因此仍持保留態度，使得京都會議能否功德圓滿，充滿變數。在地球溫化排放廢氣削減目標方面，日本向來主張視各國的情況，容許削減比率存在差異，不過也將依狀況而放棄比率差異，而朝一律削減2.5%的方向進行交涉。

15日出刊的「地球物理研究通訊」上的研究報告指出，1997年春天北極上空臭氧層破紀綠的偏低數量顯示，一個新的破洞正在形成當中。文章上說，3月份由儀器測知，北極臭氧的水準比前幾年同一月份所做的數量還要低20%。美國馬里蘭州戈達德太空中心根據衛星資料進行的研究顯示，臭氧的急遽減少可能是由於北極氣候發生基本變化，或在該地區10000至60000公尺間的平流層中產生異常低溫。雖然1987年蒙特婁公約呼籲致力恢復能夠抵擋太陽有害紫外線的臭氧數量，但過去20年來由於人類使用氟氯碳化物不斷增加，臭氧層日益稀薄。

部分立法委員針對政府因應「全球氣候變化綱要公約」於13日舉行公聽會，與會的政府官員代表透露，為了要達到二氧化碳排放減量目標，未來將不排除增加2到9部核電機組。行政部門的這一構想，當即引起與會環保學者專家及朝野立委的極大關懷，會中作成決議，堅決反對以發展核電作為減少二氧化碳排放量的管制方案。要達到二氧化碳的減量管制，行政部門可以考慮的作法，其實應該包括認真檢討現行發展高耗能、高污染工業的偏差政策，調整我們的經濟發展策略，停止諸如石化、鋼鐵、水泥等高耗能、高污染工業的發展，全力轉型加速發展較不具污染的高科技工業或其他服務性產業，以落實台灣成為科技島與亞太營運中心。中長期的對策上，則加強不具污染副作用的能源如風力發電及太陽能發電等之研發推廣，其長遠效益當在擴增核能發電之上，也才是政策規劃時的行穩致遠之道。

第3屆全球氣候變化綱要公約會員國大會，將在12月在日本東京召開，可能簽定具法律制裁效力的溫室氣體減量議定書，將訂定二氧化碳減量目標與時程表，將對台灣的產業造成重大的影響，依據工業局委託的研究報告指出，如果依目前的國際減量趨勢，台灣的GDP（國民生產毛額）將可能大幅衰退34％以上。上午立法院針對此一問題召開公聽會，學者說，台灣近年來一直沒有努力於二氧化碳的減少。台大大氣系教授徐光蓉指出，1990年時我國的二氧化碳排放量每人年當量只5.54噸，只有先進國家的40％左右，但是到了1994年我國二氧化碳排放量已經追上法國在1990年的水準。 與我國情況相同的南韓及墨西哥已經被要求列為先進國家的標準，立委蘇煥智認為，我國被列入先進國家的可能性非常的高，對我國產業的衝擊將會比預期的更嚴重。

保署頃完成的「我國因應氣候變化綱要公約衝擊評估及採行策略分析」報告指出，1997年12月聯合國在日本京都所召開的國際環保會議中，如果要求台灣與先進國家同步減少二氧化碳溫室氣體排放量，台灣經濟將面臨巨大的衝擊。根據該報告，由於工業國家大量使用化石燃料，全球二氧化碳濃度增加，暖化現象加劇。12月1日聯合國將於日本京都召開締約國大會，預期會中將簽署「溫室氣體減量議定書」，規範溫室氣體排放目標。環保署空氣品質暨噪音管制處處長陳雄文表示，氣候變化綱要公約有169個國家簽署，其中歐盟、美國、日本等37國家列入附件一國家。附件一國家必須承諾在公元2000年前將二氧化碳等溫室效應氣體回歸到1990年的水準。由於公元2000年台灣、南韓的國民所得接近2萬美元，已被歐盟提案要求也列為附件一成員。環保署表示，台灣未來14年，二氧化碳成長率每年約3.1％。一旦我國列入附件一國家，必須削減的幅度高達54%至61%，

1997年是「聖嬰年」，太平洋許多國家頻傳氣象災害，但台灣地區除溫妮颱風曾造成部分災情外，整體氣候表現堪稱風調雨順。不過，氣象局指出，這波聖嬰現象將會持續到1998年，民眾還是要有防範異常氣象災害的準備，尤其要節約用水，預防乾旱發生。1997年的聖嬰現象，在日本鹿兒島在梅雨季因連續豪雨引發大規模山崩；印尼因持續乾旱引發森林大火，引起全球關注。反觀台灣地區，除溫妮颱風外，連續幾個颱風都是過門不入，偏北轉向日本，再加上梅雨季和颱風季節降雨豐沛，把每座水庫都餵得飽飽的，既未發生乾旱，也未鬧大水。但科學家預測這次聖嬰現象將持續到明年，中央氣象局預報中心副主任吳德榮也呼籲指出，台灣地區即將進入冬季枯水期，如果1998年梅雨季沒有下大雨，台灣會立即面臨乾旱的壓力，大家現在就應該有節約用水的體認。

全球溫室效應協議將在12月於日本京都簽署，美國必須在10月20日之前，就本國的立場做出決定。白宮內因為經濟與環保幕僚為了降低二氧化碳排放量的政策爭執不下，出現山雨欲來的態勢。大型企業擔心柯林頓政府會制定更嚴苛的限制二氧化碳排放量，已陸續斥資在媒體大打廣告。而共和黨掌控的參院也明白表示，絕不接受更嚴苛的條款。歐洲聯盟和日本曾提出減少二氧化碳排放量的時間表，並警告美國若立場過於軟弱，將會危及溫室效應協議。柯林頓的經濟幕僚私下表示，若規定必須在2012年之前，將二氧化碳排放量減少到1990年的水準，能源價格會巨幅上揚，震盪幅度將比1970年代的石油危機還要大。綠色小組幕僚則深信經濟會因為商家一窩蜂研發節省能源的住家、車輛、設備和工廠而蒸蒸日上。兩派意見孰是孰非，就看柯林頓如何取決。副總統高爾雖有「環保先生」美譽，但捲入政治獻金醜聞，加上需要選票助其登上總統寶座，不敢貿然行動。

為了提升美國人對溫室效應的警覺，美國總統柯林頓今天別出新意，邀約100多名全國各電視台的氣象預報員前往白宮，請求他們在報天氣時，順便提醒美國人未來全球氣候型態變化危機重重，應少開車，少製造二氧化碳。柯林頓12月將赴日本京都參加一項全球氣候變化國際會議，屆時將對放射溫室效應的氣體作出嚴格限制，故柯林頓試圖及早建立國人的共識。大部份與會的氣象先生都同意這是柯林頓在做公關。美國國家廣播公司水牛城分台的歐康納說，要在播氣象時扯到溫室效應有點拗口，他說：「我準備告訴觀眾，明天天氣是多雲，順便提醒各位，別再開車了。」

國家癌症協會的專家今天在美國參議院小組委員會的聽証會中指稱，1950年代有數百萬人暴露於內華達州核子試爆輻射塵中，美國政府和該協會卻淡化處理，協會主席並承認政府原應早幾年就將此事告訴社會大眾，並宣布暴露於輻射塵中的人染甲狀腺癌的機率較高。國家癌症協會歷時15年才提出的有關輻射塵與其可能影響的最後報告，協會主席克勞斯納表示當時的輻射塵幾乎飄落全國各地，尤其處於試爆場下風的地帶，可能有75000人成為甲狀腺癌的高危險群，特別是小孩。但他聲稱研究沒有發現甲狀腺癌和暴露在含有131碘落塵間的「明顯關連」。 猶他大學家庭醫學和流行病學的專家里昂說研究發現落塵引起致命白血病，並指責當時政府掩蓋真相。據1990年一份研究報告，住在落塵地區19歲以下的小孩，死於白血病的危險性比一般人高8倍。