環境政策

台灣冬季的空氣污染較高，除了大眾熱議的PM2.5，汞污染物也是空氣品質的關鍵。環保署昨（14日）揭牌亞太環境監測技術中心，將協助亞太地區國家建立汞監測採樣分析技術，並可共享東亞國家汞監測數據、測站資訊、掌握汞特徵及變化等資訊。環保署長李應元、美國在台協會副處長傅德恩、外交部北美司副司長姚金祥、越南使節代表陳維海及泰國駐臺商務處處長陳春蘭出席揭牌儀式。圖片來源：環保署提供。環保署6月與美國環署共同舉辦「大氣汞監測國際合作會議」，共有來自美國、瑞士、日本、韓國、印度、蒙古、越南、泰國、柬埔寨及孟加拉等國政府及學術研究部門10餘位代表與會。人為產生的污染物中，汞污染物藉由氣流長程傳輸影響全球空氣品質，或經由降雨進入水體、魚體，對環境影響深遠，引發各國重視汞監測議題。環保署表示，近年來由於亞太地區經濟與工業快速發展，我國自民國95年開始長期觀測跨境污染傳輸，與美國太空總署（NASA）簽署合作協定，

桃園中路重劃區的景觀水圳，近日遭福壽螺入侵，景觀石和兩旁護岸布滿密密麻麻福壽螺的卵，民眾行經都大呼噁心，也擔憂蔓延到下游稻田，直斥毫無作為的市政府帶頭姑息破壞生態，農業局坦言年初霸王寒流讓福壽螺防治成效有限，將與農改場合作，在二期稻作加強施藥。桃園中路特區正光路灌溉渠道，改建成景觀河道，搭配人行步道、成蔭綠樹和小拱橋，成為附近住戶休憩之處，每逢清晨或傍晚，都能看到民眾散步或運動。但近日民眾卻發現，長達400公尺的景觀河道，遭福壽螺入侵，不但水裡有成千上萬隻緩慢移動的福壽螺，兩旁護堤和水裡的景觀石頭滿是一顆顆粉紅色福壽螺卵，超高密度讓人看了頭皮發麻。議員黃婉如接抱怨電話接到手軟，直指下游就是農田，農民飽受螺害數十年，仍無法根治，強調景觀河道歸水務局管、農業局負責防治福壽螺，這公共空間相距市府不到1公里，卻無人聞問，恣意讓災情蔓延，「講破嘴都沒有用！」農業局表示，每年補助每公頃800元讓農民購

土城擴大都市計畫（彈藥庫）開發案定調，原訂162公頃開發面積縮減為54公頃，除了占地25公頃的「司法園區」，其餘土地都將維持低度開發，成為都市計畫中的保護區，日前已於內政部都委會審議通過，預計本月底公展，預計2020年完成開發。位於土城北二高以南、和平路以北的土城彈藥庫原屬農業地區，60多年前由軍方徵收部分土地做彈藥庫，居民長期處於高度管制之下，開發受限。前台北縣長周錫瑋上任後解禁，原擬以區段徵收方式開發彈藥庫周邊162公頃土地，除了新北地檢署、新北地院、台北看守所搬遷到此的「司法園區」，另打算籌設「土城交流道物流中心」產業專區，打造為「物流首善之都」。不過，開發案受到地方人士反對，市議員黃永昌說，彈藥庫一帶多為低度開發的農業區、保育區，物流中心計畫不應選址在此，城鄉局與地方多次召開說明會，當地鄰里長、保育團體也多半不支持。經城鄉局多次開會協商，已將162公頃開發面積縮減54公頃，其中，除

台南市安南區魚塭接連遭人違法傾倒焚化爐底渣，市議員蔡淑惠13日提出質詢，質疑環保局及監督公司是否內神通外鬼。環保局長李賢衛強調一切依法行政，目前並無同仁涉案。李賢衛表示，目前該局也正規劃在城西現有廠房內尋找一處室內空間，興建底渣再利用廠，所需經費約1億元，待完成規劃後，會向環保署爭取經費。蔡淑惠表示，市府將台南市焚化爐底渣委外處理，卻出現業者將底渣傾倒在安南區魚塭及農田，直指涉案人包括議員直系親屬並曾在環保局擔任要職，質疑此案有內神通外鬼之嫌。蔡淑惠說，環保局將焚化爐的底渣委託業者代為處理已有7年，卻不知道業者如何處理這些底渣，才會讓業者有機可乘，連續2個月將底渣傾倒在安南區的農田與魚塭，尤其業者還承接高雄市及屏東的底渣處理，導致無法得知倒在安南區的底渣是哪一縣市的，這也顯示環保局螺絲鬆了。

農民請注意，飛蝨、螟蟲來襲，水稻拉警報！苗栗區農業改良場接獲頭份市農民反映，不少稻作已經受到飛蝨、螟蟲為害，損失不輕。頭份市農會調查後發現約70公頃稻作受到蟲害，出現白穗甚至稻株黃化現象，目前還有苑裡鎮出現零星災情。頭份市農會表示，已向農民宣導，飛蝨、螟蟲在境內擴散，經查受害農田面積高達約70公頃，請農民務必密切注意，以免災情擴大，害農民心血泡湯。苗栗區農改場則說，5月初災情尚未發生時就發出警報，無奈蟲害擴散速度驚人，呼籲農友做好防治措施，以及妥善用藥，防治蟲害蔓延。至於飛蝨，每年5到8月間，會隨氣流從華南地區及菲律賓呂宋島遷入台灣，雖未到6月下旬遷入高峰期，但目前已經造成苗栗稻田災情，主要特徵為成蟲及若蟲麋集於稻叢基部刺吸稻株養液為食，造成煤煙病，一旦聚集的飛蝨密度增加，將導致稻株黃化，影響稔實率。農改場說，當飛蝨發生族群密度高時，會導致稻株於短期內枯萎倒伏，一般情況下稻作枯萎常呈不規則

多個環保團體今（14日）前往彰化縣政府前廣場抗議。環團擔心，有業者將召開開採八卦山土方的說明會，希望縣府堅守禁採立場。包括彰化縣環保聯盟、要健康婆婆媽媽團、喚醒彰化青年聯盟等多個環保團體，今天上午前往彰化縣政府前抗議以及演出行動劇，環保人士扮演樹木，演出如果發生大地震，已經被開採的八卦山脈樹木和土石滾落，造成死傷。多個環保團體前往彰化縣政府前抗議以及演出行動劇。圖片來源：台灣健康空氣行動聯盟。彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英說，八卦山守護彰化縣，讓彰化縣即使受到颱風豪雨侵蝕，也很少產生土石流危害，業者如果要開採砂石，應該優先取用濁水溪或大肚溪的砂石，因為每年颱風豪大雨都為濁水溪等帶來大量的砂石，光是濁水溪疏濬的沙土量，就可以堆滿1500座足球場。要健康婆婆媽媽團成員林慧美指出，中部縣市為了預防土石流以及保護生態環境，已經禁採砂石，只有彰化縣還沒有宣布禁採陸砂，而八卦山的生態環境多元，也是灰面

今年馬糞海膽產量銳減，傳出生態警訊後，竟又在湖西龍門裡正角發現紫海膽墳場，成千上萬的紫海膽殼堆積如山，令人怵目驚心！由於紫海膽尚未列入保育，民眾擔憂將步上馬糞海膽後塵，因人為濫捕，造成生態滅絕的危機。由於紫海膽個體比馬糞海膽小，提供食用的生殖腺也較小，加上有棘刺，昔日較少人捕食；但今年澎湖馬糞海膽產量銳減一半，紫海膽成了替代品，龍門裡正角出現的紫海膽墳場，顯示有人大量捕捉紫海膽，採集其生殖腺，將外殼堆置在裡正角。其實澎湖已有先例，以往年節常大量捕獲的白腹魚（中華鰆魚），現在僅能零星捕獲個位數，取而代之的 魠魚在人為濫捕下，未來也恐將步上 魠白腹魚的後塵；同樣情形也發生在海膽身上，加速海洋資源枯竭，人類的口腹之慾，才是海洋生態的主要殺手。

台灣一年耕種27萬公頃水稻田、160萬公噸稻米，產值約在350億元，然而，卻長期忽略農業產值外的糧食安全、水源涵養、生物多樣性及社會文化多達2000多億元的外部效益。為了凸顯農業對國家的貢獻，行政院農委會今年第二期作將試辦全國六鄉鎮市區稻作直接給付與保價收購雙軌制，農民可選擇領取每公頃1萬元對地直接給付，生產優質稻米投入市場競爭，也可選擇保價收購繳交公糧。農業多功能價值，應以國家力量保護。圖為苗栗苑裡稻鴨庄。圖片來源：新竹林管處對地直接給付的金額是以農民第2期作生產的稻穀繳交公糧，與直接賣到市場每公頃約9000元的價差，加上水稻蘊含的生態環境、涵養水源、糧食安全及農村文化等多功能性價值，額外增加每公頃1000元，因此每公頃直接給付1萬元，以鼓勵農民生產優質稻穀，投入市場競爭。農委會副主委陳吉仲表示，農民可以從兩種制度中選擇有利的條件，若市場價格下跌，農民可選擇繳公糧；市場價格上漲則可以賣到

風能公司英華威在大安大甲與大豐的兩項風電計畫，日前提出變更內容對照表，今（14）日由環保署環評初審通過。兩案皆為停止部分關於噪音、陸域動物生態的監測。而兩案位置相鄰，也分別尚有零星未完成的風機，因此小組召集人游繁結建議，應該合併監測資料，累積為資料庫並進行論述，甚至也尋求未來將同風場的兩案合併審理的方法。開發單位探討風機對候鳥，蝙蝠生態示意圖。本圖為同案於2015年環評審查時的資料照片。攝影：賴品瑀。風能公司英華威以「中威」公司名義，在台中分別進行大安、大甲案與大豐案，兩案均位於台中大安大甲沿海。雖然曾經因計畫在大甲溪出海口架設風機，衝擊小燕鷗繁殖地而引發爭議，但在修改計畫後，兩案都已陸續通過環評。目前大安大甲還有編號66與29B兩座風機未開始施工，大豐案則有38、70、29號風機尚未施工。英華威提出鳥類蝙蝠未受風機影響 甚至數量逐年增加「候鳥停棲覓食並未受風機施工營運影響」、「候鳥數量呈

桃園男子吳東和去年間，收購二級保育類動物食蛇龜與柴棺龜逾3000隻，欲高價賣到中國供宰殺食用壯陽，台灣高等法院依《野生動物保育法》加重判他一年二月徒刑且不准緩刑，全案上訴最高法院審理中，吳男另以在中國有烏龜繁殖等生意為由，聲請解除限制出境，日前被最高院駁回定讞。判決指出，吳男去年一月起，以每台斤5000元到6500元，在北部收購食蛇龜與柴棺龜，打算運到對岸賣錢，去年七月被檢警及時查獲，起出食蛇龜2300多隻、柴棺龜931隻，每隻均重約一台斤，數量號稱歷年之冠，幾乎等於2006年到2012年國內查獲總和。在對岸經營養龜場的吳男始終認罪，二審指吳男曾有捕捉保育類眼鏡蛇被判刑紀錄，一審輕判對吳男無關痛癢，改重判他一年二月、不給緩刑。吳男上訴最高院後，另聲請解除限制出境，希望判刑定讞前，回對岸工作並與家人團聚。但法官認為，吳男在對岸經營龜類繁殖場，與本案犯行有密切關連，須限制出境與出海以確保日後審

中國環保部13日公開對水污染防治法修訂草案徵求意見。中國現行的水污染防治法自2008年6月1日起施行，至今已施行八年。一些地區水環境質量差、水生態受損重、環境隱患多等問題仍然突出，與人民群眾的期盼還有較大差距。這是中國環保部此次修訂水污染防治法的主要原因。根據中國環保部介紹，草案稿將對水環境質量負責的政府層級拓展至地方各級人民政府。加大水環境質量目標考核評估和追責力度；一直未能入法的環境污染強制保險等也寫進了草案稿。此外，草案稿規定，人民法院應當受理因水污染引發的集團訴訟。2015年，水污染防治法修訂列入中國人大的立法計劃，在中國環保部看來，草案稿全面銜接環保法，提煉融合「水十條」中製度性設計等內容，同時，也借鑒吸收國內外水環境管理立法經驗。

自今年3月以來，中國環保部內設機構調整一直為外界所關注，近日，水、大氣、土壤「三司」職能正式公佈。據介紹，環保部水、大氣、土壤三司核定人員編制分別為20人、19人和14人。其中「水環境管理司」負責全國水環境保護的監督管理，內設綜合處、地表水處、飲用水處、海洋處、水固定源處、農村處6個內設機構；「大氣環境管理司」負責全國大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監督管理，內設綜合處、大氣處、區域協調處、大氣固定源處、機動車處、噪聲處6個機構；「土壤環境管理司」主要負責全國土壤、固體廢物、化學品、重金屬等污染防治的監督管理，內設綜合處、土壤處、固體處、化學品處4個機構。中國環保部長陳吉寧表示，水、土壤、大氣是三個有明確質量要求的環境介質，將它們作為環保部的核心業務司，將進一步強化環保部的工作目標是圍繞大氣、水、土壤環境質量的好轉和改善來梳理業務，強化工作要求，提高工作質量。