美麗灣渡假村

台東東海岸從1999年以來，申請環評的開發案共有16件，目前尚未有案件營運。這些開發案預期可能會帶來的地方經濟發展、觀光遊客人數和就業機會，對當地部落族人來說是一絲希望，或只是一場夢？又會對東海岸的海洋生態、當地部落族人生活造成哪些衝擊？滿地富遊樂區開發案對當地帶來的可能衝擊台東縣比西里岸部落族人鄭福進，住在台東縣三仙台附近的比西里岸部落，他的孩子們幾乎都到外地工作了，每年只有春節過年的時候，才看得到孩子和孫子。他很期待滿地富遊樂區開發案可以帶動地方發展，增加工作機會，讓孩子們可以返鄉工作。就在距離鄭福進住處不遠的海岸，有一項醞釀多年的開發計畫「滿地富遊樂區」，開發基地位於台東縣三仙台海岸，緊鄰基翬海灣只有100公尺，開發面積達到10.5公頃，預計興建200間房間，2002年通過環評後到現在，尚未開始營運。滿地富的開發公司從2000年開始收購比西里岸、基翬、芝田部落周邊的土地，2002年通

［11/7更新：環境部撤回修正］12年前美麗灣渡假村環評遭法院判定無效，原因之一是地方政府環評球員兼裁判問題，後經環保署（今環境部）2018年修法，將位於環境敏感區位的旅館環評改由中央審查，才告一段落。不過，環境部昨（6）日發布新聞稿，預告明年7月起旅館環評審查權全面回歸地方。環境部長彭啟明表示，環境部恐怕應付不來所有環評都在中央，希望地方環保局能承擔環評責任。環境部官員說，如果地方沒有能力審查，會盡力輔導。環保團體則認為，地方環評問題多，旅館審查權下放，恐使環評淪為橡皮圖章。面對外界諸多疑慮，彭啟明今（7）日下午宣布，暫不修改旅館開發案的環評審查權。美麗灣改變旅館環評制度 今環境部擬走回頭路

台東縣政府今（21日）一早，出動警力、拆除人員到卑南鄉莿桐部落，準備強拆一處原住民民宅。民宅主人是林金蒂與林淑玲母女，而他們正就土地權屬與縣府進行行政訴訟中。現場有民眾聚集呼喊，「增劃編訴訟中 族人家園不能拆」、「拒絕秋後算帳 捍衛土地正義」，這些口號源於爭議長達16年，因BOT開發案的錯誤政策由縣府以6.29億買回的美麗灣建築物，而林家位於其南側，林家也一直是反美麗灣的重要基地。莿桐部落阿美族長期世居 原保地增編申請遭縣府駁回荒野保護協會台東分會的蘇雅婷表示，過去十幾年以來，林家一直是反對美麗灣運動的重要基地。此處是莿桐部落，是阿美族人長期的生活空間、聚落。莿桐部落族人進入杉原莿桐區域內生活、種植也數十載，無論是縣府早期經營的海水浴場，抑或引發衝突的美麗灣渡假村，都是比部落、林家晚來的建設。林淑玲表示，林家早在2009年就申請原住民保留地增劃編，卑南鄉公所認定初審通過，中間歷經多個程序，

台東美麗灣渡假村2016年被判定違法，但杉原灣一帶仍有數個通過環評的開發案，如位於南側的鬱金香大酒店（原「杉原渡假旅館」），此案1999年通過環評，20多年來只有進行水土保持工程，以及環評要求的環境監測。近期因疫情使旅館開發暫緩，開發單位提出暫停環境監測，昨（12）日由環保署環評初審通過。對於暫停環境監測，環委多未表達異議，但強調本案通過20餘年，許多規劃應跟上時代，後續若要開發重啟環境調查，應納入綠建築、再生水等項目，且應提前一年重啟調查。鬱金香大酒店20年前執行水保工程 不用辦理環現差台東美麗灣渡假村在2016年遭法院判定違法，縣府在2020年收回杉原海水浴場，並花費6.29億元購入美麗灣既有建物。但鄰近仍有數宗涉及海岸保護、原住民傳統領域的渡假村開發案蠢蠢欲動。

美麗灣爭議長達16年，2020年台東縣政府以6.29億買回沙灘與建物後，後續運用成各界關注焦點。繼去（2021）年開放海水浴場，縣府如今將針對建物展開招商，邀請業者提出營運方案，期待將建物轉型為文教設施。副縣長王志輝強調，建物不會做飯店使用，將在不影響環境為前提下招商營運。然而，台灣環境資訊協會認為，美麗灣建築當初選址不當，無論以何種方式營運都可能影響海洋環境，應以不破壞環境的方式將建築物拆除。美麗灣爭議，恐怕尚未落幕。台東縣府6.29億買回美麗灣 將招商邀財團入主經營文教設施杉原灣位於台東縣卑南鄉，被當地阿美族人稱為「Fudafudak」，意思是「閃閃發光」的海灣。2003年德安開發看準當地開闊海景，依《促參法》第46條向台東縣府提出以BOT的方式興建杉原海水浴場，並於2005年簽約，租期長達50年；此後卻多次變更設計，規避環評擴建美麗灣飯店，引起全國各地民間團體抗爭長達16年。直到20

8月24日花蓮垃圾危機 等待台泥窯燒解決花蓮縣政府與台泥與簽訂的「水泥業（窯）協同處理廢棄物BOO案」，預定興建「氣化爐」工程已核發建築執照動工，預計明年6月底前完工試車，希望早日解決花蓮縣垃圾危機。目前花蓮縣33萬多人口每天產生120至150噸垃圾，因COVID-19疫情影響，外送量增加，資源回收量又比去年同期增加1.67公噸。（中央社報導）走私非洲豬瘟肉品案 警政署查獲24件可疑物送驗國內首度查獲走私含非洲豬瘟病毒肉品，警政署今天最新統計結果出爐，積極追查全國1301處所，於13個縣市共查獲疑似越南走私肉製品24件，均已送驗且將依法究辦。（中央社報導）

【修復·台灣-21天線上攝影展 DAY1｜當杉原不再美麗】當美麗的海岸築起了一幢幢的房子，當沙灘成為禁止外人進入的私有土地，「美麗灣」的名字如何美麗？  美麗灣渡假村開發案爭議，起因於開發公司透過縣府的BOT案在杉原海岸興建飯店，但開發之初就刻意規避環評並先動工，引起民間持續的抗爭並發起環境訴訟。雖然法院多次判決環評程序及建照違法，但建築物還是持續不斷長大，最終，在2016年最高法院判決中撤銷復工的行政處分，結束了多年的纏訟過程。而業者和縣府之間的仲裁結果也在2020年出爐，台東縣府需賠償業者6.29億元買回建築物。後續利用上，縣府認為因為建築物已經幾乎蓋好，希望永續利用該建築物；而民間團體則站在環境正義、污染防治的立場上主張拆除。【延伸閱讀】美麗灣仲裁結果縣府6.29億元買回 環團：財團損失不應全民買單

編按：歲末年終，我們即將告別2020年，迎向2021年。在台灣，2020年度代表字是「疫」；美國的韋氏辭典公司年度代表字為「大流行」（pandemic）；英國柯林斯字典則是「封鎖」（lockdown）。一整年全球幾乎都籠罩在疫病之中，而疫病的發生就與環境破壞息息相關。同時，面對地球今年有可能再創高溫紀錄，亞洲各國也紛紛宣布了碳中和目標，更積極面對氣候變遷議題。這一年我們也經歷了總統選舉、藻礁損毀和白海豚棲地劃設等國內大事。以下，《環境資訊中心》以台灣和全球為尺度，篩選出2020年十則重大環境事件，並首度將新聞回顧製成影片，提供讀者新的訊息接收媒介。武漢肺炎，逃離瘟疫世代武漢肺炎（2019新型冠狀病毒、COVID-19）疫情席捲全球，人類度過了劇變的一年。在慶幸台灣防疫有成之餘，無法忽視的是來自科學家的提醒——若大規模人為開發持續，還會有更多像武漢肺炎一樣、能造成大流行的新興傳染病出現。

歷經10多年爭議的「美麗灣」開發案，仲裁結果在2020年10月出爐，台東縣府需賠業者6.29億元。面對縣府有可能再使用這個賠大錢的建物，民間則主張拆除，讓海岸恢復自然。當地居民、藝術家與環團共組的台東「反反反行動聯盟」日前回到海岸上舉辦音樂會與論壇，並以藝術創作表達「拆了比較省」的主張，他們發佈白皮書，也啟動「全民藝起拆」策展計畫，盼以集智創造、全民參與的藝術行動，拆除美麗灣違法建築物，返還環境正義。事件起因：不顧環境 規避環評美麗灣渡假村為台東縣政府與美麗灣公司的BOT開發案，在杉原海岸上約6公頃土地興建飯店。但由於開發之初即刻意迴避環境影響評估程序，且在環評通過前就已經開始興建工程，遭到民間持續抗爭並發起環境訴訟。雖然法院多次判決環境影響評估程序與建照發放皆屬違法，然台東縣政府堅持繼續施工開發，因此一再引發各界爭議，全案在2016年最高行政法院判決撤銷台東縣政府准許業者復工的行政處分，

美麗灣渡假村開發案今年10月仲裁結果出爐，裁定台東縣政府以新台幣6.29億元買回後，各方對於建築物存在於否各持許多意見。4日由反反反行動聯盟串連藝術、環保、建築等關心環境生態與地方發展人士聚集於杉原海灘上，向縣府提出「全民藝起拆」行動方案及白皮書，表達拆除美麗灣願景，並舉辦公民論壇，回應縣長饒慶鈴的「全民開放討論」，邀集民眾發表對於杉原灣的未來具體想像，以及美麗灣飯店建築物的解決之道。公民論壇 說出對於杉原灣未來具體想像本次除了藝術展覽外，規劃了公民論壇。地球公民基金會副執行長蔡中岳強調，不管6.29億元買回是否妥當，建築物已經是縣政府的資產，更重要的是廣泛討論拆除的可能或是保留的原因，凝聚杉原灣未來想像的共識。台東大學副教授蔡政良提及韌性（resilience）概念下的社會生態系統，表達過去環境保護常忽略社會面向，反之亦然。因此，如果建築物沒有立即危害生態的狀況，以及縣政府願意等待全民共

今年10月台東美麗灣渡假村案仲裁結果出爐，縣府應支付6.29億元買回建築物。針對該建物未來規劃，縣長饒慶鈴則表示會邀請全民參與討論。今（4日）反反反行動聯盟和民間團體於建物所在地杉原灣沙灘召開記者會，發起「拆了比較省、全民藝起拆」，呼籲拆除建築體，維護土地正義，並邀請政府與民間共同加入拆除行列。美麗灣違法建物串起多元領域 邀請民眾共同參與拆除活動本（12）月初反反反行動聯盟串連起藝術、環保、建築等領域中，關心環境生態與地方發展人士，主張透過集智創造來拆除違法建築體，同時向縣府提出「全民藝起拆」行動方案及白皮書，並邀請饒慶鈴擔任此案榮譽策展人，策劃台灣史上參與人數最多、歷時最久的藝術季活動。反反反行動聯盟新聞稿指出，美麗灣違法建物的全民藝起拆行動方案，由多元面相交織而成，透過舉辦藝術季的方式，呈現不一樣的地方行銷策略，讓拆除不僅是拆除，形塑台東的國際形象。該方案廣邀一般民眾、各類型藝術工作者

台11線上的美麗灣度假村，從2005年簽訂 BOT 50年的合約開始，就因為環評問題爭議不斷。終於，2020年10月24日，台東縣政府接受仲裁結果，以6.29億元買回。買回以後呢？美麗灣這個占地0.9997公頃，從沙灘起算5層樓高，有游泳池的建築，要怎麼辦呢？拆，還是不拆？不拆，要怎麼用？美麗灣事件爭議15年，這15年，對台灣的環評機制有什麼改變？美麗灣後續使用問題 花錢拆除還是不拆繼續投入更多錢？關於美麗灣度假村所在位置的杉原灣，台東縣政府宣布，將朝公共海水浴場規劃，預計2021年夏天啟用；其他的土地，則由部落討論怎麼使用。這是個模糊的說法。海水浴場的管理中心，就直接使用美麗灣建築嗎？這座量體巨大的建築，部落怎麼跟管理中心分開使用？其實到最後，會不會又是以「經營管理不易」的說法，變成住宿或其他商業使用？15年來堅持反對美麗灣的環保團體認為，美麗灣應該拆除。建築師曹羅羿表示，拆掉整棟建物大