高白羽

鋼鐵等行業減碳需大量資金，但難以透過綠色金融獲得支持。金融業如何在支持污染行業減碳的同時避免「漂綠」嫌疑？中國鋼鐵行業最近延遲了原定的碳達峰時間，凸顯了行業低碳轉型面臨的不確定性。2月7日，中國工業和信息化部、國家發展和改革委員會與生態環境部聯合發布了《關於促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》（下稱《意見》），認為中國鋼鐵工業仍然存在產能過剩壓力大、綠色低碳發展水準有待提升、產業集中度偏低等問題，需要確保2030年前碳達峰。此前，中國鋼鐵工業協會在其官方微信號發文稱，《鋼鐵行業碳達峰及降碳行動方案》初稿曾將行業碳達峰目標定在2025年。為實現碳達峰、碳中和的「雙碳目標」，鋼鐵、水泥等高碳行業的減排工作至關重要，而這些高碳行業要做到產業結構低碳轉型，推動綠色技術的規模化和產業化難度很高，離不開金融市場的支持。

中國國家統計局最新數據，給出中國在宣布「雙碳目標」後第一年的低碳「成績單」。2021年是中國宣布碳中和目標後的第一年，也是「十四五」規劃的開局之年。自「雙碳目標」（即碳達峰、碳中和目標）首次被寫入2021年「兩會」的政府工作報告以來，這一年的相關政策層出不窮，市場反應千變萬化。在這樣一個「碳中和元年」，中國交出了一份怎樣的答案卷？中國國家統計局近期公布的數據，為這一年的低碳轉型進程提供一份「素描」。根據中國最新的2021年國民經濟和社會發展統計公報，在全年國民生產總值比上年增長8.1%的情況下，中國在過去一年使碳排放強度下降了3.8%，而碳排放總量則上升了4%，比上半年的9%回落不少。

隨著中國官方態度從擁抱轉為觀望，生物可分解塑膠在中國的前景面臨不確定性。中國「史上最嚴限塑令」已實施近兩年。這份2020年1月發布的《關於進一步加強塑膠污染治理的意見》（以下稱限塑令）禁止或限制了包括一次性塑膠購物袋、餐具等產品的生產和銷售，並且制定了極有野心的退場時間點，例如某些一次性塑膠製品，需要在不到一年的時間內，從市場上全面退出。大量一次性不可分解塑膠製品的快速淘汰，導致替代品產能在短時間內迅速增長。其中，生物可分解塑膠格外引人注目。北京工商大學高分子化學教授翁雲宣預測，到2025年，中國兩種主要的生物可分解塑膠類別PBAT、PLA，年產能將從2020年的約30萬噸和10萬噸，增長至700萬噸左右和100萬噸以上，達到全球產能2/3以上。

《中美格拉斯哥聯合宣言》為未來十年管控甲烷這一溫室氣體，提供了政治動力，監測核算和政策措施的選擇將成為重點。聯合國氣候大會（COP26）上的一紙中美聯合宣言，將甲烷減排議題推到了聚光燈下。在全球暖化的背景下，中美兩國已經認識到甲烷排放對於升溫的顯著影響。去（2021）年11月11日發布的《中美關於在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》（簡稱《中美格拉斯哥聯合宣言》）稱，接下來的十年，中美將合作加強甲烷排放的測量、管理和研究。中國將制定一份全面、有力度的甲烷國家行動計畫，以控制和減少甲烷排放。此前，美國已經宣布了該國的甲烷減排行動計畫。根據能取得的最新官方溫室氣體排放數據，2014年中國甲烷排放總量為5529.2萬噸，在中國溫室氣體的排放中占比排第二（10.4%），僅次於二氧化碳（81.6%）。

中國正從供需兩端應對缺電局面，努力實現安全穩妥地碳達峰。處於疫後經濟復甦高潮之中的中國，剛剛經歷了一場令人矚目的電荒。截至9月末，全國十餘個省份經歷了不同程度的「拉閘限電」。在廣東、浙江等地，不少工廠因限電而被迫停工，產量大規模削減。遼寧、吉林等省甚至為避免電網崩潰，而限制居民用電，引發熱議。停電，令經濟增長和低碳轉型間原本暗湧的矛盾來到聚光燈下，能源安全被提到了前所未有的高度。於此同時，最近密集出爐的高層政策文件也表明，中國已確定的氣候目標不會因此調低，碳達峰、碳中和步伐依舊。什麼造成了電荒？「電荒」，簡而言之便是電力的供不應求。用電需求的短期迅速增長，是造成電煤緊缺、電力供應吃緊的關鍵因素之一。今年以來，中國逐漸走出疫情陰霾，國外大批訂單流入國內，企業擴張產能，用電量持續增加。 2021年上半年中國GDP同比增速達12.7%，工業持續快速復甦，帶動上半年能源消費較去年同期相比增長10.

比恐龍還要古老的海洋生物鱟，因其藍色血液對醫藥研發的價值而被大量捕撈。升級為國家二級保護動物能否使它免於滅絕的命運？88隻，這是中國環保組織美境自然6月14日在廣西防城港市漁洲坪上解救出來的鱟（音同「後」）的總量。它們當時正被困在當地漁民佈置的地籠網中，尾巴被網緊緊纏住，有些甚至已被纏斷。被困住的中國鱟和圓尾（蠍）鱟在今年2月剛被列入中國《國家重點保護野生動物名錄》（後稱《名錄》），成為國家二級保護動物。鱟在四億年前便活躍在海洋中，遠早於恐龍。繁衍至今，鱟仍基本保留最初的外部形態和生活習性，被人們稱為「水族活化石」。它特有的藍色血液能精確快捷地檢測出內毒素——一種對人體有害甚至能夠致死的細菌成分。醫藥界無論是生產用於注射的藥物和生物製品，還是使用醫療器械，都需要進行內毒素檢測以保證安全。鱟血試劑是全球通用的、官方認定的內毒素基本檢測法。在COVID-19疫情大流行的背景下，大量疫苗和療法的

能源大省內蒙古在「雙碳目標」提出後，倍感產業轉型和能源轉型壓力，需要中國中央政府政策和金融支持。月末，一場有2000多名地方政府官員和企業代表參加的培訓活動在呼和浩特召開，培訓的主題是節能減排和碳達峰。在此之前，以廣袤草原著稱的內蒙古自治區剛剛因為關閉比特幣礦場的嚴厲措施而吸引了全球目光。內蒙古的比特幣挖礦算力曾一度佔全球7.66%。

遷徙中的候鳥，因無法在濕地保護區中獲得足夠食物而選擇「偷吃」商業魚塘，專家認為「濕地管理」應有為候鳥服務的意識。10月底以來，護鳥志願者王敬國（化名）一直在為停歇在天津的東方白鸛義務巡護。東方白鸛，又被稱為「鳥類中的大熊貓」，是國家一級保護動物。每年，牠們都會從繁殖地黑龍江及烏蘇里江一帶向南遷徙，並在11月中旬左右到達天津的濕地，進行短暫的停歇、進食，以便儲備體力進行之後的長途飛行。然而今年的情況有所不同，今年的東方白鸛來得早、數量多，比王敬國等志願者預計的提前了大半個月到達，截至11月5日，已有1300餘隻東方白鸛聚集在七里海、北大港、曹妃甸這三大濕地保護區外——這個數量是全球統計總數的一半以上。長途趕路的牠們在歇腳之際，選擇「偷吃」保護區周邊的商業魚塘中的魚，因此遭到魚塘老闆的鞭炮驅趕，在今年成為引發廣泛關注的「人鳥衝突」事件。

長期的更新停滯，讓名錄與中國野生動物保護現狀之間存在巨大差距，而這一次的調整，似乎也仍然無法將其拉平。新冠肺炎作為一種人畜共通傳染病，迫使人們嚴肅思考人與動物的關係，中國野生動物保護的立法工作也被推到前台。繼2月中旬全國人大法工委將《中國野生動物保護法》（以下簡稱《野保法》）列入全國人大2020年立法工作計劃，2月下旬全國人大常委會提出「全面禁止食用野生動物，嚴厲打擊非法野生動物交易」之後，《野保法》的重要配套文件《國家重點保護野生動物名錄》也終於在6月，由國家林草局和農業農村部聯合發布徵求意見稿，有望迎來更新。這將是該名錄在1988年頒布以來的首次顯著調整。時隔32年，相關部門對它僅做過兩次微調，都只提升了動物的保護級別：國家林草局2003年將麝科麝屬所有種，由國家二級保護野生動物調整為國家一級保護，今年6月——在此次徵求意見稿發布前不久——將穿山甲屬所有種從國家二級保護野生動物調整為一

共享單車、新能源車和地鐵或將因為疫情而獲得更大發展空間，與此同時，疫情帶來的社交模式與文化的轉變，可能有助於更深刻的變革。中國疫情大體上得到控制的當下，疫情的陰影仍籠罩在每個人的頭上，影響著人們的日常生活和通勤。數據顯示，公共交通的運量仍顯著低於疫情前，而與此同時，共享單車的訂單量已經恢復至疫情前的水平，小汽車的運量甚至已超過疫情之前。相比公共交通，人們似乎已變得更熱衷於共享單車、網路預約出租汽車和私家轎車這些個體交通工具。但是，共享單車的使用雖有利於減少碳排放，但小汽車使用頻率的上升對城市環境並沒有比較好。越來越多的城市空氣污染正由傳統的煤煙型污染轉化成燃煤、汽車廢棄與二次污染物相互疊加的複合污染。 2018年，北京市環保局曾披露移動源碳排放已超過燃煤和工業生產，成為北京PM2.5的首要來源，佔本地排放貢獻的45%。個體交通占得先機隨著中國疫情的逐漸緩和，城市交通的總體情況也緩慢好轉，但

儘管武漢肺炎（COVID-19）疫情令可再生能源項目面臨工期推遲的挑戰，但中國政策制定者並不打算因此而推遲給行業「斷奶」的期限。2020年初，突如其來的疫情對各行各業都造成了衝擊，中國風電、太陽光電行業也不例外。但當包括「兩會」、高考在內的全社會各項事務均因疫情而推遲或減緩的時候，中央政府卻決定維持對可再生能源補貼「斷奶」的時間表。這令行業，尤其是風電產業，倍感壓力。對他們來說，要做的不僅僅只是恢復產能、恢復供應鏈，更要趕在國家補貼未取消之前完成裝機併網。對中國來說，使風電、太陽光電離開國家補貼「獨立生存」，價格逐步與傳統燃煤標杆上網電價比肩，邁入「平價上網」時代，已是不能再拖延的轉變。這轉變背後，既有多年的補貼電價政策難以為繼的現實，也有用競爭優化行業的戰略考量。

中國過於依賴公路運輸的貨運結構是空氣污染管理的下一個難啃的骨頭。在中國，一輛重型柴油車的污染排放量相當於200輛小轎車的排放。生態環境部發布的《中國移動源環境管理年報（2019）》顯示，機動車等移動污染源已成為中國空氣污染的重要來源。其中，佔汽車保有量7.9%的柴油貨車，排放了60.0%的氮氧化物和84.6%的顆粒物，是機動車污染防治的重中之重。  交通運輸結構的調整可能是中國未來五年管理空氣污染的重要戰場之一。專家在去年12月國際環保組織「亞洲清潔空氣中心」主辦的「中國藍天觀察論壇」上指出，改變以重型柴油車為主的貨運結構將是「十四五」（2021～2025年）綜合運輸服務發展規劃中的重點。公路貨運污染凸顯 重型柴油車污染較重，然而這些移動污染源的數量不僅沒有下降的跡象，還在逐年增長，2013年至2018年，柴油貨車保有量年均增長率達4.0%。根據能源與清潔空氣研究中心（CREA）最新發布的