行政院組織改造推動小組昨（16）日召開第三次會議，會中決議設立海洋部，下轄海巡及漁業等相關業務，將海洋事權集中。會中也決議將「文化及觀光部」改為文化部，觀光業務仍以歸屬交通部。昨日的組織改造會議由行政院副院長邱正雄召開，會中除議定中央政府機關總員額上限為17.3萬人（不含國立高中教職員）之外，也討論海洋專責組織之設置，以及觀光業務調整。行政院研考會預計於立法院第7屆第3會期（2009年3月）提出新的行政院組織改造版本。 行政院研考會主委江宜樺表示，各界對成立海洋專責機關存在兩種意見，一種認為應設立「海洋部」，下轄海巡及漁業等相關業務，以符台灣社會對於海洋事權集中的期待。另一方案則支持設立「海洋委員會」，認為海洋事務涵蓋範圍甚廣，包括海域安全、海岸管理、海洋資源及海洋污染防治等，涉及相當多的部會職掌與事權，宜以橫向協調角色為主。，會議討論後，決定設立海洋部，至於其業務是否包含漁業署，則有待進

行政院研考會15日公布11月底「民眾對公共領域信任度與政府形象的看法」民意調查結果，其中「改善兩岸關係」最多人肯定，將近7成；「行政效率」與「危機應變能力」最差，滿意者不到3成；「重視環保、維護生態」則表現平平，約4成6受訪者肯定。研考會公布的政府形象調查，各項目分數由高至低排列如下：另外，民眾對公共領域組織的信任度，信任度由高至低依序為所居住的縣市政府(62.0%)、執政黨國民黨(49.7%)、中央政府(49.6%)、司法機關(48.3%)、公職(務)人員(40.7%)、媒體(35.1%)、立法院(30.7%)及在野黨民進黨(20.3%)。 研考會表示，這次調查是由研考會委託遠見雜誌民調中心於11月25-27日晚間進行，成功受訪者1,078位成年人，在95%的信心水準下，抽樣誤差在正負3.00個百分點以內。另外，調查是以隨機跳號方式（random-digit-dial sampling，

「秀明自然農法協會」上週五（12日）在台北天母舉辦第一次會員大會暨第15次神慈秀明會紀念祭活動，正式有系統、組織性地將自然農法生產者與愛好者串聯成產銷網路。該協會將作為秀明自然農法產銷平台，將推動農民資訊登錄、消費者基本資料登錄、工作分工及安排工作認養、取貨站登錄、訊息公告等工作。估計有12個農場、100多名會員參加，現場湧進超過200位民眾慶祝成立。1991年，日本「神慈秀明會」來台宣教，1993起，目前在淡水經營「大屯溪自然農法教育農莊」的陳惠雯、黎旭瀛，開始與神慈秀明會志工嘗試以自然農法栽植農作物。十多年來，秀明自然農法在台灣已有12個據點，各地經營者有感於隨著秀明自然農法的擴展，神慈秀明會與外部（未信徒）的接觸也日漸頻繁，建構一個不分信徒、未信徒的介面平台，來整合人力、物力資源，推廣自然農法，便成了當務之急。

「人皆生而自由；在尊嚴及權利上均各平等。」為世界人權宣言第一條，然而，人應有的生存權卻常在現實中被淡忘；因此當今年(2008年)人權宣言頒布滿60週年之際，國際特赦組織(Amnesty International；AI)台灣總會響應全球的音樂串連行動，從10月到12月舉辦了共28場的「小地方人權音樂會」，希望喚醒人們對於正義和尊嚴的重視，也讓台灣與世界脈動接軌。為期兩個月的小地方音樂祭，於上週六(12月13日)晚間順利落幕，在台北The Wall Live House的最終場演唱會上，號召了包括濁水溪公社、林生祥+大竹研、拷秋勤（更正註）+張睿銓、阿飛西雅、和白目樂團等五組音樂人共襄盛舉。演唱會當晚，歌手除了以音樂站台來支持人權，林生祥演唱前還不忘仔細解說歌曲涵義，從美濃的家鄉故事唱到白米炸彈事件，替農村唱出被忽略的農家心聲；而唱著英文嘻哈的張睿銓，以手銬綁手登台，用行動支援權利受困的人們

全球景氣衰退海嘯持續發威，許多經常進出號子的菜籃族婆婆媽媽們，相信一看到綠油油的「股票指數」，絕對是哀嚎不斷；不過，最近在不景氣的大環境下，卻有一群媽媽，跟隨著某位「碩士農夫」的腳步，開始將自己的私房錢，轉投資自有田地的無農藥耕作，時常進出有機農場，關切的一樣是綠油油的「穀票指數」，但這群「新菜籃族」對於這些投資標的，卻是「越綠越開心」。她們是賴青松所開的「穀東俱樂部」的「穀東」，賴青松則是這群穀東的「田間管理員」，隨時會向她們報告作物生長的「營運績效報告」。同時，賴青松也會在一年四季固定節氣，舉辦「穀東大會」，邀請田地的「所有權人」一起前來下田實做。這種投資家人健康、自耕自食的嶄新農作制度，在最近悄悄地在台灣各地流行起來，尤其在今年眾多市面銷售食品被驗出三聚氰胺後，更多有識之士對如何吃得安全、吃得健康更加重視，因此讓在台灣已經默默耕耘數年的「無毒農業穀票制」，一下子被重視起來。台灣首位創

數位科技日新月異，一般民眾可以輕易的利用工具進行影像紀錄。近幾年興起的公民報導，不但抓到許多主流媒體的漏網鏡頭，也彌補了許多置入性行銷造成的資訊落差；從Wikipedia到Youtube等網站的興起，以及台灣公部門、民間團體舉辦的培訓等，公民新聞已經是全球趨勢。媒體觀察基金會董事長管中祥指出，台灣現行法令沒有對所謂的主流媒體、或公民媒體進行區隔，但是在採訪現場時，警方的執法態度對公民記者仍有相當大的歧視。在最近幾起新聞事件中，無論是對在樂生議題上、野草莓學運中，或是關注在台流亡藏人的權益等等，公民記者的採訪都遭受警方的不當對待。對於警方濫權的問題，趁著世界人權日，多位公民記者協同至警政署前進行採訪，問題包括「警方是否拒絕在行使公權力時，人民在旁紀錄、監督？」「哪條法律規定『人民』不能採訪？」等等，要求相關單位能公開回應。警政署公關主任蔡義猛無視在場公民記者人數，要求群眾在狹小的會客室內進行

公民新聞的崛起，除了憲法保障人民對於公共事務有「知的權利」以外，也因為傳統/主流媒體受到置入性行銷影響，提供的資訊，例如環境、性別等公共議題出現落差；隨著數位科技蓬勃發展的同時，影音紀錄與文字傳播，技術性門檻逐漸降低，一般民眾也可以自己做資訊傳播。國外案例方面，無論是南韓的《OhmyNews》或是跨國部落客新聞平台《Globe Voice Online》，都是相當成功的案例；而在台灣，公共電視提供的PEOPO平台，或是行政院青輔會進行的相關培訓，都是推廣相關理念的政策作為。然而，更需要資訊曝光與公眾討論的爭議性議題上，往往受到警方行政裁量權的限制，而且不平等的待遇。例如，在肖像權的認知上，警方可以人手一DV來進行蒐證，卻對為了保障自己而反蒐證的一般民眾進行恐嚇，表示「我可以辦你喔！」 其中可見職權的濫用，已對人民權益造成威脅。更遑論今（11）日凌晨，在自由廣場趨離在台流亡藏人時，對於公民記

今年七月新政府上任不到兩個月，倉卒宣布「蘇花替」建案，欲在南澳到和平路段，興建一條「具高速公路服務水準」的「替代道路」。在環保團體要求就地改善的情況下，公路總局改以「蘇花改」名稱發包，該設計標案即將在16日開標，綠黨、荒野保護協會和化作春泥更護花聯盟等團體指出標案工程款與預算不符、招標單位在西部、程序瑕疵等問題，要求停止開標。綠黨秘書長潘翰聲指出，該設計標案工程款約1.2億元，是預算書3千多萬的4倍，「其他的錢要從哪裡來？」他抨擊交通部用小錢送審，欺騙立法院，過關後再逼全民買單。負責國家重大工程招標的公共工程委員會企劃處副處長傅兆書回應，原預算雖只有3千萬，但若工程有急迫需要，可以先發包，只要附帶但書說明「有預算時再簽約」，並不違反預算法。

今（9日）上午行政院長劉兆玄於行政院大禮堂頒發國家永續發展獎，表揚14個得獎的社區、企業、學校、民間團體和政府單位。劉兆玄在致詞時說：「永續發展除了滿足當代需求，更不能損及後代子孫的福祉。」他認為永續發展成功的關鍵在於全民參與，全民生活態度改變，才能竟其全功。劉兆玄致詞時提到，9年前他還在當行政院副院長的時候，就已經開始推動節能減碳政策，1997年京都議定書通過後兩週，台灣雖非締約國，但在行政院推動下，也開始研擬「21世紀議程──中華民國永續發展策略綱領」，在環保、經濟發展、社會正義三者並重的基礎下，追求國家永續發展。劉兆玄還說：「在政府積極的推動下，節能減碳概念一點一滴進到社會，在社區、社團、教育體系和公部門紮根。」

管制全球溫室氣體排放的聯合國氣候變化綱要公約，從12月1日至12月12日一連兩週在波蘭波茲南召開，是為第14次締約國大會暨京都議定書第4次締約國會議（COP14/CMP4），計有來自全球180多個國家代表齊聚一堂，台灣也不缺席，官方、民間多個機構均派員前往與會，和全球共同商討後京都減量責任與全球暖化因應對策。台灣以觀察員身分參加，與會單位包括環保署、外交部、經建會、經濟部能源局、農委會林務局、台電、中鋼、中油、台灣半導體產業協會、工研院等國內相關行政部門、產業界及學研機構的代表共同組團參加。代表團由曾任環保署長、外交部長的台灣永續能源研究基金會董事長的簡又新領軍，此外，高雄市政府環保局及財團法人環境品質文教基金會等國內單位亦派員與會，實地瞭解全球氣候談判最新進展。本次會議主要討論議題，包括推動巴里路線圖的行動規劃、已開發國家在2012年後之溫室氣體減量責任、氣候變遷衝擊調適、技術轉移與資金

有別於夏天的各式音樂祭，甫落幕的「簡單生活節Simple Life」在冬天的寒風中登場，12月6─7日連續兩天的華山創意園區當中，有各方音樂高手接力演出，有全台各地的創意市集和純淨農產、還有討論簡單的分享書房，為沉寂的寒冬帶來震撼聽覺、視覺、觸覺、味覺的一場大型活動。簡單生活節在2006年舉辦第一屆之後，2008年第二次的號召吸引了更多人潮，有超過萬人湧進華山園區；而標榜回歸簡單、激發創意、找回快樂的簡單生活節，今年更以Simply Smile（簡單微笑）為主題，試圖提醒大家不要忘記自己的初衷，做自己喜歡的事情，為紛擾的社會帶來快樂。為了傳達訊息，深具感染力的音樂成為活動重點，從大型的「天空舞台」、草地圍繞的「微風舞台」、舊倉庫裡的「綠意舞台」、到街旁那人來人往的「音樂自在」，四個舞台加起來有54組國內外音樂人共襄盛舉，包括國內實力派的陳綺貞、蔡健雅、陳珊妮、張懸、方大同、盧廣仲、馬念先、

在波蘭的波茲南，本週正舉行聯合國氣候變遷框架公約第十四次締約國大會(COP14），以及京都議定書第四次締約國會議（CMP4），12月6日全世界有80幾國的民間團體同步舉辦抗暖化行動日。台灣也與世界接軌，以綠黨等環保團體為號召，各地文史保護、環保團體等上百名關心環境的民眾，紛紛到場表達抗暖化訴求。步行隊伍從自由廣場集合出發，沿途經過總統府前的凱達格蘭大道，釋放長條型氣球，象徵節能減碳政策是「吹雞規」（吹牛），再沿著中山南路、羅斯福路、和平東路到達大安森林公園，參加「台灣酷起來」音樂會，由巴奈、好客樂團、拷秋勤樂團、老林樂團、土城在地合唱團，以及胡德夫輪番唱出抗暖化心聲。參與此次遊行的團體各自以不同的主題裝扮，呼籲民眾重視抗暖化所帶來的影響。台灣環境資訊協會以生物多樣性為主題，帶著各式各樣的動物面具，高喊「再不抗暖化，地球囧大了」、「台灣酷起來，生態多精彩」的口號，表達全球暖化將對棲地、生物多