2019年重大環境新聞回顧:修正與不斷前行的一年 | 台灣環境資訊協會-環境資訊中心

2019年重大環境新聞回顧:修正與不斷前行的一年

2019年12月31日
策畫:環境資訊中心;整理:陳文姿、孫文臨、許芷榕、黃丞毅、鄒敏惠

編按:歲末年終,邁向2020年之前,也是好好回顧今年的時候。在2019年,台灣在環境議題上還有許多未竟之事,然而,我們也一起完成了不少里程碑,另一方面,地球氣候環境的變化與異常,也替我們的未來埋下不同命運的伏筆。以下,《環境資訊中心》根據議題影響性,以台灣和全球為尺度,篩選出2019年十則重大環境事件和讀者分享。
 

【重大修法】跳脫政府收購,綠電走向自由市場

2009年訂定的《再生能源發展條例》開啟了鼓勵民間投資,由政府保證收購綠電20年的躉購制度,為台灣再生能源發展打下基礎。事隔十年,再生能源環境已經不同。在綠電自由市場興起之際,2019年《再生能源發展條例》修法,迎向時代的新挑戰。

2019年4月12日新通過的修正案,允許躉購制度裡的綠能跳到自由市場,不再需要政府補貼收購。再者,條例也要求用電大戶設置一定容量的再生能源、儲能。如無法做到的,可以購買綠電憑證、繳納代金的方式代替。

科技業、電子業、銀行業等各路買家都已放出消息,等著購買綠電。現在,就差臨門一腳。原因是已簽下躉購合約的綠電必須先支付解約費(分手費)才能進入自由市場,但台電的解約規則至今還未訂出。明(2020)年解約規則公布後,台灣的綠電市場將精彩可期。

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【里程碑】南安小熊成功回家,台灣黑熊目擊事件頻傳

春夏之交,台灣黑熊目擊事件頻傳。南安小熊成功回家,寫下我國首例台灣黑熊野放成功的里程碑。

「老師,快點,有一隻小黑熊!」2018年下半年開始,一隻落難的南安小熊,啟動了台灣第一頭來自野外幼熊的返家計畫。歷時九個月的人工照養,2019年4月30日在社會高度關注下野放。野放四個月後,小熊脖子上的追蹤項圈脫落。8月30日,研究團隊架設的自動相機捕捉到南安小熊的身影,確認適應狀況無虞,野放計畫大成功!

除了南安小熊,2019年夏天在台東發現二隻台灣小黑熊——7月於台東廣原村的姆拉斯(Mulas),以及9月於台東利稻村的利篤(Litu)。廣原小熊的照養與人工野放,更創下首次由政府保育單位全權負責的先例。

2019年是黑熊目擊事件相對頻繁的一年,也顯現黑熊保育的重要契機。

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【重大修法】農地工廠管理2.0,蔡政府最後一刻才讓步

台灣數十年的農地違章工廠問題,隨著今年的《工廠管理輔導法》修法進入第二階段。

2010年,《工廠管理輔導法》修正,推出「臨時工廠登記」,打算以10年的時間完成農地工廠管理,最後卻宣告失敗。僅10家完成合法化不說,違章工廠更無視法令一家家搶著蓋。

2019年6月,政府再度修正《工廠管理輔導法》,提出「特定工廠登記」。以蔡政府上台(2016/5/20)的時間為分界,之前蓋的低污染農地工廠都有機會合法化,之後新增的工廠才會被拆。這次修法也訂下20年完成農地工廠的合法化的期限。

修法的過程充滿爭議,全面執政的民進黨一開始連20年輔導期限都不願定,直到立法院三讀的前一晚才讓步,執法決心可議。低污染標準、回饋金等細節均未定出,為農地工廠輔導成效留下變數。

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【行動派】炎炎夏日減塑,四大場所吸管限用順利上路

2019年7月1日起,環保署規定公部門、學校、百貨公司及購物中心、連鎖速食店等四大類場所,共8000多家業者於內用餐飲不得提供一次性塑膠吸管。

新制上路後,業者陸續改為就口杯蓋或紙吸管為替代,也有便利商店等新制範圍外的業者主動限用塑膠吸管,獲得民眾肯定。去(2018)年引發輿論沸騰的「吸管禁不禁」(或「珍奶之亂」)風波,顯然已在時間的沈澱之下平息。

環保署也授權地方政府制定免洗餐具管制措施,六都除高雄市以外,2020年1月1日起百貨公司及購物中心的內用也將禁用各類材質免洗餐具,環保署也計畫於明年擴大塑膠袋、飲料杯的管制範圍,朝2030全面禁用來努力。

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【里程碑】首次核電退場,核一除役正式啟動

核一廠,台灣首座核能電廠,走過40多年歷史,在2019年宣告進入除役階段。

核一1號機反應爐於1978年12月10日開始商業運轉,直到2014年12月大修,因核燃料束把手鬆脫事件而停機;2號機則在2017年6月因豪雨造成電塔倒塌後停機。原能會在2019年7月12日核發核一廠1號、2號機除役許可,宣告核一廠的25年除役工作正式啟動。

核一廠每年平均提供超過200萬家戶年用電量,協助國家度過1970年代石油危機造成的經濟衝擊,帶動台灣經濟發展。

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【氣候災害】燒不停的亞馬遜森林大火

盛夏,地球異常灼熱燃燒。8月席捲全球的重要議題之一,就是亞馬遜雨林大火。

好萊塢明星李奧納多(Leonardo DiCaprio)和艾倫(Ellen DeGeneres)在社群網站分享之下,亞馬遜大火(Amazon Fires)成為8月下旬的熱門主題標籤(hashtag)。巴西多位科學家也起而行動,聯合呼籲政府採取行動減緩雨林流失,以避免惡化成為生態危機引爆點。可惜的是,多數人的焦點只在「是否是假新聞」上展開口舌之爭,甚至遭到刻意解讀為「網路謠言」。

深究今年大火特別嚴重的原因,人為破壞的嚴重性絕對無法忽視。亞馬遜雨林長期以來深受盜伐、畜牧業養殖土地需求、大型農企等開發所苦;寬鬆的環保法令,讓保護區深處的原始雨林更加陷入重重掙扎。

同是南半球的澳洲,也發生空前的森林大火。澳洲南部各省入夏後,森林野火災情不斷,燒毀約四成台灣大小的面積。

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【行動派】Greta Thunberg:瑞典女孩撐起氣候浪潮

9月開學季,自2018年開始每週五獨自一人在瑞典國會外靜坐罷課,訴求國家層級氣候行動的童貝里(Greta Thunberg),他持續不間斷的行動,加上多個國家在氣候政策上的顢頇,終於在2019年引發全球效應。

「週五未來」(Fridays for Future)、「氣候罷課」(Climate Strike)是以童貝里為仿效對象的學生運動,席捲一百多個國家,其後,成年人也加入,「反抗滅絕」(Extinction Rebellion)便是其中一個大規模的跨國非暴力不合作行動。

童貝里在2019年獲得諾貝爾和平獎提名、獲選時代雜誌2019年度人物。

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【里程碑】第一座離岸風場完工,生態衝擊有待觀察

10月10日,台灣迎來一個特別的國慶禮物。台灣第一座離岸風場——海洋風電(Formosa 1)完工、進入試運轉階段,預計年底前商轉供電。

海洋風電風場位於台灣西北苗栗縣海岸約2-6公里處,共計22架風機,總裝置容量128MW,所生產的電力每年可供12.8萬戶家庭使用。

為了達成非核家園與能源轉型目標,離岸風電一躍成為2019年的全台焦點。海洋風電在今年10月完工,意味著台灣的離岸風電已從二架風機進階到一座完整的風場,意義重大。

不過,建造過程中也得兼顧生物多樣性保育,目前已知離岸風機可能影響海洋哺乳動物、蝙蝠、鳥類等生物,打樁噪音對鯨豚的影響尤其嚴重,雖然台灣已建立海上鯨豚觀察員制度,卻仍有許多不足之處。

在海洋風電正式商轉供電後,其對生態環境的影響也將原形畢露,這些衝擊也會是政府未來必須面對、解決的問題。

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【重大修法】找回海洋立國根本,《海洋基本法》三讀通過

2019年11月11日,立法院三讀通過《海洋基本法》。

台灣四面環海,無論民生、經濟、生態、環保皆與海洋息息相關,2000年海巡署成立,2018年海委會、海保署成立,而在今年2019年4月,海洋研究院成立。

除明定每年6月8日為國家海洋日,對海洋事務提出政策方向,訂定海洋污染防治對策,將海洋重要知識內涵納入國民基本教育與公務人員培訓課程,健全海洋產業發展。

未來會有更多法規與相關單位,建立在《海洋基本法》上執行,還待政府、專家與民間團體共同努力。

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【重大修法】苗栗迎來全國第一,石虎保育自治條例通過

年終,苗栗縣迎來全國第一個針對單一物種保育而制定的自治條例。

過去九年來,有超過100隻的石虎遭到路殺命喪車輪下,且數量年年攀升,截至12月6日,2019年的石虎路殺案件已達31起,創下歷史新高,其中多又發生在苗栗縣內。

苗栗縣政府過去曾提出《石虎保育自治條例》草案,但因議員反對未能通過,今年初再提修正版的石虎條例草案,雖走道二讀,卻仍遭到縣議會以25:9二度封殺。當時縣長徐耀昌表示,不會再推。

五月天成員怪獸在社群網路分享「守護台灣最後500隻石虎的棲地」聯署,接著包含吳慷仁、館長等多位網路名人也公開分享,讓連署人數瞬間飆破80萬人,石虎保育儼然成為最熱門的話題之一。

苗栗縣議會為洗刷「阻礙石虎保育」惡名,火速在下半年提出了兩個版本的《苗栗縣石虎保育自治條例》草案,由議會整合不同黨派意見後,順利在12月10日三讀通過,寫下保育史新頁,或將成為未來其他縣市政府推動保育工作的參考。

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【歷年回顧】

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作者

陳文姿

理工科系畢業的打字人~

鄒敏惠

Another world is possible. 

孫文臨

又名小鹿,經常把筆搬來搬去,喜歡潛水、爬山、旅行、音樂、文學、電影、煮咖哩、吃甜點...族繁不及備載。身而為人有點抱歉,也以鹿刻Luke為名寫字,努力辨識海中每一滴水的真名。

黃丞毅

阻止世界變壞最簡單的方式,就是堅持自己做一個好人。

許芷榕

台灣人喜歡居住在狹稠的土地上,像台灣的山,喜歡擠在一起取暖。