環境政策

點上一柱香、燃燒紙錢，祈求生意興隆、閤家平安。元旦豔麗的煙火秀開始了一年的期待。走過車水馬龍的城市，公車專用道上車輛從四周呼嘯而過。秋冬時節，冷冷的空氣，經常灰灰濛濛的...遇到這種情況，有時想咳嗽、呼吸有點不順、眼睛微微刺痛，感覺空氣中似乎有，看不見的什麼...地球公民基金會副執行長王敏玲家住高雄，去年秋冬發現空氣品質不好，每天上班都看到空氣霧濛濛的。上環保署網站一查，發現空氣品質真的很不好，主要是懸浮微粒濃度很高。這個發現觸發她想了解能見度與空氣品質之間的關聯，於是從2012年2月，開始了連續100天的觀測。她的做法是，每天從高雄辦公室往柴山方向連續拍攝，觀察後發現柴山真是千變萬化，而這些變化跟季節、天氣型態大有關係。她發現，「2月跟3月柴山有一點不同，2月可看到一點柴山的線條，3月幾乎都看不到。4月對流比較旺盛，擴散比較好；5月夏季擴散很好，5月1到10日，有6天狀況比較好。」她的發

拉姆薩溼地公約秘書處和聯合國世界旅遊組織（UNWTO）本月出版新報告指出，從阿根廷Iberá沼澤區划獨木舟、到越南Ba-Be湖賞鳥等旅遊活動，遊客們都為世界各地的溼地保護提供了收入來源。這份出版品《前往溼地：支持永續旅遊》（Destination Wetlands: Supporting Sustainable Tourism）指出，除了必要的民生資源，如飲用水、食物、和能源，濕地也提供相當多的機會供遊憩活動，為當地居民和溼地永續發展帶來了經濟上的利益。永續發展旅遊的成長不僅是反映環境現況，同時也展現遊客本身對於擁抱綠色旅遊的需求。羅馬尼亞區域發展曁旅遊部部長Cristian Barhalescu表示：「遊客對於綠色旅遊以及欣賞野生動物與人文遺產產生興趣，並逐漸形成趨勢。由於具有生物多樣性和豐富性的溼地已經成為旅遊業的方向發展，因此溼地本身和遊憩活動之間的連結，應受有關單位的特別注意。」涵

各縣市環保局長29日齊聚台南，就推動低碳城市及參與國際事務進行交流，各環保首長也初步取得共識，交流會議未來成立為類似「局長聯盟」的模式，各縣市定期互訪，交流分享，做為各地環保施政的參考。南市29日邀請全國各縣市環保局長舉辦「低碳城市與國際事務」交流會議，除南市外，北市吳盛忠、新北市劉和然、新竹市王欽彥、雲林葉德惠、嘉義縣沈弘文、屏東林雅文等局長，以及中市副局長鄭育麟和桃園副局長倪炳雄共九個縣市出席，下次會議則移師台中舉行。會中由南市分享出席ＩＣＬＥＩ（地方政府環境行動理事會）世界大會和聯合國永續發展大會（Rio+20）的心得及建議。張皇珍表示，透過國際ＩＣＬＥＩ組織有效行銷台南，參與聯合國層級事務，對未來城市國際事務推動有實質性助益。新北局長劉和然表示，目前他也和北市吳局長達成共識，將共同成立台灣ＩＣＬＥＩ會員城市分享平台，透過意見交流達到政策推動一致性。

苗栗縣後龍鎮福祿壽殯葬園區開發爭議引發各界關注，綠黨成員、台灣動物社會研究會、公益律師林三加等人，28日前往自救會現場了解，其中，曾帶領農民打贏中科三期環評撤銷訴訟的林三加指出，殯葬園區開發有危害保育類動物石虎的疑慮，環評卻未進入第二階段，明顯違法，不排除提起公民訴訟。林三加說，環評是為提供全民參與管道，讓政府得以評估各項影響因素，但居民到最後才知道殯葬園區要動工，就算環評結果是「有條件通過」，業者不照「條件」改善，環保署也只是處罰，不會停止執行，審查機制形同虛設。台灣動物社會研究會專案研究員林岱瑾表示，雲林縣湖山水庫要興建時也引發環保生態爭議，因為當地是全球八色鳥密度最高地區；當時早就通過環評，但環評中同樣隻字未提八色鳥，最後爭取在計畫中提撥兩億當生態保育措施。林岱瑾說，如今後龍十班坑的石虎也面臨同樣處境，所以，就算如八色鳥能爭取到替代措施，也僅僅是亡羊補牢，「破壞了就是破壞了！」

飛魚卵採捕期本週二將結束，不過，漁民抱怨，漁業署以維護漁業資源為由，限制台灣漁船採捕，但近年來，中國漁船不僅越界捕撈，而且在台灣禁捕期大豐收，「台灣不能捕，難道要留給中國捕？」學者認為，兩岸必須協商，否則台灣單方面的漁業資源管理不會有成效。漁業署從2008年起管理飛魚卵，要求漁民每年只能在5月15日到7月31日出海作業，總量限制在350公噸。海洋大學海資所助理教授王世斌表示，吃魚卵向來被認為不保育，況且飛魚卵是其他海洋魚類的食物，管理有其必要。王世斌強調，兩岸政府必須共同管理跨界資源，否則單方面的努力不會有成效。陳李農改團隊執行長杜宇說，不僅飛魚卵，烏魚、烏魚子、鰻苗等也造成兩岸漁民衝突，因此漁業法規、漁具、漁業資源的增殖與放流等都應納入兩岸協商。

漁業署嚴格要求台灣漁船捕鯊要「全魚入港」、「帶鰭上岸」，高雄籍漁船配合度高，漁港碼頭「割鯊翅 (鰭)」情景愈來愈多。漁民說，鯊魚冷凍後，割鰭難度增加，但為了賺錢，不割也不行。台灣省漁會理事長黃一成說，國際組織對鯊保育要求日增，漁業署和漁業界逐步配合，鯊「全魚進港」已漸上軌道。鯊的全身都可利用，除了高單價的魚翅，近來肉身、魚骨也漸吃香，各種加工品陸續上市。陳姓船東說，鮪釣漁船在作業時常釣到鯊，但大目鮪1公斤200多元，鯊魚肉只有20多元，價差10倍。漁民割下值錢的魚鰭做成魚翅，鯊身常棄置大海，以免漁船裝載量被鯊占用；如今只能照規定來。魚翅盤商張瀚中說，魚翅原料日益減少，高級乾魚翅每公斤喊價1萬元左右，中下等級也要3000到5000元。鯊「全魚進港」衝擊魚翅產量，價格勢必攀升。張瀚中指出，台灣景氣不振，魚翅市場大不如從前；倒是大陸富人驟增，魚翅消耗量大，許多魚翅都賣到大陸。 

審計部27日公布100年度中央政府總決算審核報告指出，台灣自來水水價長期未能反映供水成本，應加速推動水價合理化，以價制量，達成節水型社會。審計部報告指出，自來水售價從民國83年訂定後，已經超過17年沒調整，水價長期低於成本。自來水公司連年虧損，截至100年度止，借款餘額達新台幣463億餘元，恐影響公司正常營運；水公司經營離島供水是比照台灣本島平均費率收取，民國96年至100年，經營離島供水虧損14億餘元。審計部認為，水價長期未能反映成本，不利水公司辦理汰換舊漏管線、改善淨水，也影響節約用水政策成效，應加速推動水價合理化，以價制量，達成節水型社會並充裕自有資金，改善供水效率。

當這兩週全民受熱浪所苦，揣想這是否又是暖化現象的另一徵兆之際，行政院通過《國家氣候變遷調適政策綱領》，以期降低台灣面臨極端氣候下所造成的衝擊。在該綱領中，官方除彙整國內相關學者提出台灣氣候變遷現狀與未來預估外，更就災害、維生基礎設施、水資源、土地使用、海岸、能源供給及產業、農業生產及生物多樣性與健康等八大調適領域，分析各領域所受氣候變遷的衝擊與挑戰。繼而提出「建構能適應氣候風險的永續台灣」為政策願景的調適策略，強調將依循政策與機制之整合、調適應以生態系統為基礎、人人有責、夥伴參與及合作、國際合作等9項原則，提出「落實國土規劃與管理」、「加強防災避災的自然、社會、經濟體系之能力」、「推動流域綜合治理」、「優先處理氣候變遷的高風險地區」、「提升都會地區的調適防護能力」等總體調適策略，並就八大調適領域提出因應調適策略，及落實執行的推動機制與配合措施。如在各方所憂心的極端氣候帶來的災害方面，綱領中

來自南投、尖石及復興鄉等多位原住民以及立委田秋堇，作家朱天衣，今（27）日召開記者會，堅決反對「山坡地保育利用條例第37條修正案」。他們表示現存原住民土地遭到不當開發等問題，貿然去除土地所有權的限制，將加速原住民土地流失，大開財團進入原鄉濫砍、濫建之門。「山坡地保育利用條例第37條」規定原住民需在山地保留地上經營滿5年，始可取得土地所有權。現在鄭天財等6名原住民立委提出修正案，提議移除5年的限制，以加速原住民取得使用土地所有權。但這項「福祉」，卻引來諸多爭議。問題在於財團常透過高額抵押設定手段，取得原住民土地的實際使用權，進行山坡地的開發，導致各原住民保留區上遊樂區、休閒農場、豪華農舍林立。原民團體與保育團體憂慮當設定年限解除後，將加速財團開發山坡地，不但破壞山林，也使得原住民也將永遠失去賴以維生的土地。台灣原住民族部落行動聯盟秘書長歐蜜偉浪牧師表示，他不是反對該修正案，但以現實狀況來看，

萬里水力發電計畫於2011年7月29日進行第一階段環評時，委員認定對環境衝擊過大，要求台電作第二階段深入評估。當時環評結論的重點調查項目高達七項，包括：(一)應對基地、聯外道路及毗鄰之受影響地區預測評估邊坡穩定、地基沈陷、地質災變（如地震、崩塌、土石流等）之潛在風險，並提出因應對策。 (二)應分析對河流上、下游可用流量、基流量等變化與所造成之影響。 (三)應補充其他再生能源替代方案。 (四)應評估對保育類野生動物或珍貴稀有植物之影響，並訂定移植復育計畫等相關因應對策。 (五)應加強文化資產調查及景觀評估。 (六)應分析瞬間音爆對生物(尤其是保育類鳥類)之影響。 (七)應評估對當地農業灌溉用水之影響。然而，2012年7月26日下午，環保署即將召開二階範疇界定會議，由資料中可見，台電預計納入二階環評的評估項目有許多疏漏，台電辯稱這些項目在「環境影響說明書」(第一階段環評之報告書)中已有調查評估

法國政府25日揭示未來汽車工業發展藍圖，是打造乾淨、創新及普及的車款。「費加洛報」（Le Figaro）報導，法國汽車2004年生產量為320萬輛，2011年降至200萬輛；同時期，汽車工業和周邊產業雇用人數從49萬6600人，下滑至38萬2100人。如何振興汽車工業、提振競爭力，政府今天揭示新支持計畫。產業復興部長蒙特布赫（ArnaudMontebourg）明白提示，汽車業應重點發展油電混合車、電動車等乾淨環保車款，法國未來汽車工業將打造乾淨、創新及普及的車款，落實能源轉化成工業界事實。政府這項計畫鼓勵民眾購買環保新車，購買一輛電動車補助款為7000歐元，一輛油電混合車補助款為4000歐元。政府汽車工業支持計畫另包括3億5000萬歐元創新技術貸款，及加強產業中下游中小企業的貸款協助。

聯合國環境規劃署25日發布的新聞表示，丹麥、芬蘭、法國、德國、意大利、約旦和英國宣布加入旨在減少黑碳（black carbon）、甲烷（methane）和氫氟烴（hydroflurocarbons, HFCs)排放的「氣候和清潔空氣聯盟」（Climate and Clean Air Coalition），以減少對氣候有害污染物的排放。「氣候和清潔空氣聯盟」2012年2月16日由美國、加拿大、墨西哥、瑞典、加納、孟加拉國和聯合國環境規劃署聯合發起，這是一個自願參加、不具法律約束力的國際倡議。聯盟目前共有21個成員，其目標就是要減少黑碳、甲烷和氫氟烴的排放。環境署2011年6月曾發布報告指出，黑碳、甲烷和氫氟烴這三種污染物佔全球溫室氣體排放的三分之一，對全球變暖有著不小的作用，同時很容易引發呼吸系統疾病。這三種污染物在空氣中持續存在的時間比二氧化碳要短很多，因此稱為“短期氣候驅動物質” （Sh