專欄

層層拒馬，阻隔了抗議民眾，反國光的力量正要最後一博，接連兩天的環評審查，將是國光石化能否設廠的關鍵，除了來自開發案可能影響的彰化大城、芳苑和雲林台西、麥寮的鄉親，還有環保團體、青年組織、藝文界、醫界及學界，許多人挺身而出，為台灣永續而戰…歷時將近兩年、二十幾場的會議，國光石化的環評案，是環評史上數一數二的大案子，除了既有的專案小組審查，還另外切出了健康風險、白海豚、海岸地形、水資源和溫室氣體五個子題，進行專家會議。這個坐落在彰化大城和芳苑潮間帶，以填海造陸而成的開發案，在上一次環評會議中，國光公司提出縮小規模的方案，開發範圍從2914公頃縮小到2129公頃。縮小規模後，國光石化的用水量，從每天37萬噸降到22萬噸，但是在地層下陷嚴重的彰化縣開發，首先就必須面對地層下陷，是否會因此惡化的質疑。國光石化保證不抽地下水，但卻可能造成水資源的排擠效應，因為從民國103到105年，國光石化的中期用水

1950年代，台灣邁向工業化，選擇塑膠、紡織等產業發展；1960年代開始獎勵投資，鼓勵私人企業；1970年代石油危機，因為加工區需要大量乙烯，促使台灣奠定石化產業政策。從1968年高雄一輕運轉以來，石化業一直是重大的國家發展計畫。六輕完工後，台灣的乙烯自給率，從1994年的38％，大幅提高至2009年逾90％；整體石化產品出口占55％，其中75％銷往中國，石化(上游)產業，早已完成供應國內需求的階段性任務。數十年來，環保意識逐漸抬頭，石化業的高污染特質，在地狹人稠的台灣，製造了抹滅不去的污染惡夢。台灣的石化發展，面臨轉彎的關鍵時刻。但投資者不放棄，堅持興建八輕國光石化，這一次，終於引發社會全面抵抗…國光石化早從1990年代，就喊出開發口號，當時的行政院長郝柏村，宣稱八輕是為了取代2015年三輕、四輕和五輕遷廠所需。但石化業在高雄製造的土壤、地下水與空氣污染歷歷在目，讓八輕在17年間，遭到桃

從空中看台灣，有一片廣大的令人難以置信的潮間灘地。這或許是灘地生物，例如彈塗魚、螃蟹、大杓鷸、白鷺鷥...最感到快樂的地方，因為他的北邊是彰濱工業區，南邊是六輕，比不上這裡的柔軟舒適...這就是台灣僅存最原始、最大片的自然溼地「芳苑大城溼地」。這片濕地其中一部分，也是引發眾多爭議的「國光石化」開發案的預定地。想要開發的人總是說，這裡很「荒涼」，真的是這樣嗎？退潮之後，牛和蚵農走進灘地；春天，是蚵農採蚵苗的時間。這樣按照時序的人文及自然活動，在潮起潮落之間，已經存在好幾個世代。我們跟隨牛車、蚵農，慢慢踏入蚵田。70多歲的洪勝阿伯，拖著沉重的竹條準備插蚵架。今天，他的兒子阿龍也來幫忙，並逐步向洪勝學習養蚵的技術與知識：蚵架的寬度要量的剛好、春或秋天是採蚵苗的時間、採到蚵苗後要分養蚵苗，之後還要定期巡視，把會吃蚵的「蚵螺」抓起來。「蚵螺」專門吃蚵，那還有什麼生物靠蚵生存嗎？以濾水進食的蚵仔，有堅

金黃色的陽光，和煦地透過叢密的樹梢，為後龍科技園區開發案，在營建署區委會的最後一次審查，揭開序幕...兩台遊覽車，在車水馬龍的台北市區停了下來，車上坐的是苗栗縣後龍鎮灣寶里和海寶里的農民，他們的表情，帶著憂慮。年邁的長輩，拿著抗議手板走下車、熟練地分發抗爭布條。一位居民在自己的頭上，綁上寫有「立即停止」的黃布條，接著幫他的太太也綁上寫有「圈地惡法」的布條。這樣的日子，他們過了快3年。這是居民第六次來到營建署反對後龍科技園區的開發。他們曾經到環保署抗議兩次、到行政院抗議三次。去年7月17日，甚至夜宿凱道。十二次的抗議不為別的，只為了留住家鄉的一畝田、保有他們引以為傲的，農民的身份。喊著「我要春耕！不要抗爭！後龍科技，到此為止！」的口號，海寶里的居民紀阿嬤反諷地說：「政府！我們今天來到這裡，就是讓政府『庇蔭』才來到這裡啦！70歲了啦！政府要拆人家的房子、收人家的土地，那要叫百姓走去哪裡(怎麼活

來到嘉南平原，映入眼簾的，是一覽無遺的農田風光。在這裡，有一群平均年齡30多歲的年輕農夫，因為不同的理由，選擇回到故鄉，從事有機農業，他們有個共同夢想，希望有朝一日，台灣這座島嶼，能變成美麗有機島...耳畔傳來陣陣雞鳴聲，小狗搖著尾巴，熱情地歡迎我們，在南台灣的溫暖陽光下，我們來到生意盎然的水菱有機農場，一群人的夢想起點。種植有機菱角的李价斌，認為現代農夫必須獨自處理的事務太多，於是他和有企管背景的楊從貴，在2010年決定成立有機聯盟。楊從貴引進工廠管理的分工制度，將組織分成管理部、生產部和營銷部，聯盟成員彼此都是生產者，更能了解生產者的需求。顏志儒是有機聯盟成員，大家都叫他「鐵牛」，帥氣的模樣看起來一點都不像是農夫，他之前在知名科技大廠當工程師，30歲以後決定轉業做農，現在他的工作對象可不像機器一樣乖乖聽話，但是他樂在其中。在有機聯盟中，「鐵牛」擔任的是生產者的角色，他的農場以生產葉菜類

一直在會場外守候的老農，等了十年，終於等到一個欣慰的答案。這10年來他們沒想過要放棄，而最可貴的是，他們不只悍衛自己的灌溉用水，而且還為了後代子孫和數百萬人的用水安全，悍衛烏山頭水庫，無私的表現，更令人感動。老農們笑了。「歡喜掩埋場輸了啦」，「有噢！真歡喜噢，等到今天10年了，今天有一個結果，我就很歡喜了。」「今天來最歡喜ㄟ啦，受苦10冬，每次來都沒有一個結果，今天有一個結果，我心情有夠輕鬆啦。」遲來的正義 賠上10年歲月同樣等了10年，等到一個環評被撤銷的結論，永揚公司相當不滿。行政機關拖延不作為，沒有即時面對環評書造假的爭議，讓業者以為還有機會，這對企業同樣也造成了傷害。梁泉欽在環評會中表達，之前的台南縣政府對永揚，已經建立了10年的環評大會，永揚跟自救會一樣，沒有預設立場能不能做，只希望有一個明快的答案。公民參與聯盟召集人朱增宏說，這麼多農民、團體、包括開發單位投入這麼多資源，如果一

雖然村民艱苦抗爭多年，但從中央到地方，沒有任何一個機關，主動檢視永揚掩埋場通過的環評、設置許可文件是否有缺失。2004年村民向台南環保聯盟求助，在加入專業力量、並展開一連串調查後，反永揚掩埋場才出現轉機。那年12月20日，嘉南藥理科技大學副教授、環盟前會長陳椒華第一次到現場，看到諾大的掩埋場，離水源區、民宅都很近，感到很震驚。她很快要到環境影響評估書，趁著元旦休假仔細閱讀。買航照圖 證明既成道路偽造看到疑點，就再開車再到現場去看，來來回回總共跑了200多次。陸續發現斷層、地下水、垃圾掩埋場聯外道路等內容，與現場觀察有出入。後來又看到89年、91年環評說道路基地範圍不同，很多證據就這樣斷斷續續、拼裝起來。知道有問題，但要把問題變成有力的證據，又經過幾番波折。例如掩埋場既成道路在環評書送審前並沒有路，但環評書卻偽造有路才通過審查。當時陳椒華問遍所有村民都沒照片，請義工去農委會農林試驗問也說沒有

清明過後，天氣漸漸熱了起來，台南市東山區嶺南里50多位農民，匆匆吃過午飯，戴上遮陽帽，穿上抗爭背心，懷抱著希望，一路穿過村落，來到台南市環保局。抗爭的路已經走了10年，年年期待、年年落空，究竟，還要再等多久？十年之役 到了翻牌時刻「保護水資源、撤銷永揚...」嶺南村的老農們，在環保局前振臂高呼。一張張熟悉的臉孔、期盼的眼神，喊了10年的訴求，今天喊起來還是精神飽滿。「反對好山好水，為了百萬人啦。水庫邊有人在做掩埋場嗎？這200多萬人要吃這水庫耶」，80多歲的阿嬤靜靜地坐在角落：「我也沒念書、不會講話，我每次都有來抗議」。4月12日，台南市舉行升格後第一次環評大會，其中永揚垃圾掩埋場因未涉及偽造環評書，去年被台南高等法院判決有罪。這次會議將討論是否依法院判決，撤銷前台南縣政府在民國90年通過的環評結論。而這次會議也讓農民再度燃起希望：「已經抗爭10冬啊，評估委員要看這有偽造文書，要撤回。」

彰化縣伸港鄉，台61線跨越大肚溪的橋墩下方，民間團體曾經檢舉，這裡遭到爐碴與集塵灰入侵，環保單位宣稱已經清除完畢，實際上卻不是這麼一回事...台南市社區大學理事長黃煥彰，拿起小鏟子，挖起表土下方的土壤，用快篩儀器檢測，發現土壤中鋅和銅的含量，竟然超過了土壤管制標準。台南市社區大學講師晁瑞光認為，公路單位用乾淨的土覆蓋表面，就說整治完成，但是有害土壤的處理，應該更加嚴謹。換個地點測橋墩邊的表土，螢幕上出現一堆令人擔心的紅字，五種重金屬超過法規標準，這旁邊就有一座養牛場，牛吃了暴露在有毒環境中的草，安全嗎？沿著台61線橋墩下方往大肚溪河岸走，民間團體發現了更嚴重的情形，集塵灰像一座座小山直接露天堆置，甚至連腳底下踩的都是，這些鋼鐵業產生的有害事業廢棄物，依法應該送到掩埋場，卻被業者惡意偷倒。集塵灰一路延伸到大肚溪河岸，介於台61線與台17線橋墩之間，廣大的土地，屬於大肚溪口野生動物保護區，這裡

攻防多年，一度被退案再審的松菸大巨蛋案，重啟審查機制，這件受眾人矚目的國有土地BOT開發案，又將引發一場風暴。在不斷加速審查下，人們思考著，松菸大巨蛋，究竟是為誰的利益？一場反對松菸大巨蛋開發案的記者會，提醒這個社會，松菸大巨蛋規劃設計不當，已經遭到環評審查的駁回。這件由遠雄公司得標，以BOT方式經營松菸大巨蛋體育園區的開發案，在長達3年的環評審查中，2010年環評審查結論，認定開發量體太大，綠地保留太少，以及未來散場的人潮與車潮，可能癱瘓東區交通等隱憂，全案遭到駁回，要求提出替代方案後再審，環保人士林三加律師呼籲設下停損點，重新思考松菸大巨蛋的價值。松菸體育公園催生聯盟游藝指出，在長期審查攻防下，開發案尚未通過，但是原先綠意昂然的松菸園區，已經在市府整理開發基地下，樹木被砍除、移植，失去原有的自然生態。環保團體希望在退回審查後，市府能夠與遠雄解約，重新思考松菸的價值，還給市民一個綠地空間

都蘭山，Fayi每天去放羊，走在那條，長路彎彎；都蘭山，羊吃草的地方，旁邊就是太平洋...戴上帽子、帶著鐮刀，台東刺桐部落居民巴奈，每天大清早就發動小貨卡，從刺桐部落開車到都蘭山腳，砍伐血桐和構樹，去餵養她在都蘭山上養的十多頭羊和豬。和巴奈約訪，她總得先問我們，需要花多久時間？「因為訪太久我就不能工作。沒有去養羊，就不能過生活了。」走入巴奈在刺桐部落的家，小小的兩間鐵皮屋，住了她和母親，還有女兒星星。房間非常小，堆滿了雜物，日子過得相當清貧。如同大多數原住民部落，刺桐部落也面臨了，沒有在地就業機會而人口外流的問題。巴奈本來搬到台東市，當了21年的保險業務員。不過5、6年前，她毅然決然辭掉工作，回到卑南鄉富山村，這個小小的刺桐部落。「因為阿嬤就要給人家趕走了啊！」一邊編織著月桃葉，巴奈一邊說，她雖然在外地工作，但每週都會固定回家來看媽媽，「本來我也問過阿嬤，要不要搬到台東市跟我一起住，但她說

東部需要發展，是東部人的共同想法，但該怎麼發展，是否真的經過仔細的思考跟討論？對於發展，我們能不能有更多不同的想像？東部的特色在於好山好水，和多元的族群特色，該怎麼讓這些元素融合，成為發展的利基，透過適合的發展模式，讓發展不均的東部，在交通改善之後，真的走上永續發展的道路？位於海岸山脈上的奇美部落，6年前開始嘗試生態旅遊，歷經千辛萬苦，至今無法一夜致富，但她們沒有害怕。因為她們清楚知道，東部的特色是「慢」，而那不是東發條例可以給予的。當東發條例想要快速引領東部發展列車急衝出軌，奇美部落提供了不同的發展視野，告訴我們：「東部發展，應該慢行。」朗朗的晴天下，奇美部落的老人家奮力除草，一旁的年輕人是林金龍，跟著老人家學習。這塊田位於教會對面，是林金龍家中的田，除了正在翻土的這一畝地，旁邊已經種了有機玉米。林金龍說，這一塊田翻好土後，要種黃豆，未來還可能種筍子。「如果產量夠，可能會命名為奇美筍噢！