賴品瑀

7日，立委林淑芬驚爆，杉原棕櫚渡假村租用國有地，一年只需44,646元的權利金，就可取得近兩萬四千坪的土地來蓋渡假村，相當於每坪年租金只要付1.87元。在行政院表態設法補救杉原棕櫚環差案通過的隔天，碰巧遇上環署到立院社福衛環委員會報告環評制度改革計畫，立委紛紛以此案為例火力全開，一再提及訴說原住民守護土地故事的國片「太陽的孩子」，尤其關注在修法完成前，能妥善保存東海岸的美麗。環署到立院報告環評制度改革，立委們紛紛對杉原棕櫚案火力全開，甚至訴說原住民守護土地故事的國片「太陽的孩子」劇照也一再被秀出。攝影：賴品瑀。環保署署長李應元、副署長詹順貴7日赴立院報告環評制度改革計畫，重申到當地現勘與說明會廣徵民意、顧問公司改由政府聘請等改變，並提出期程，2個月內調整行政程序、6個月內提出環評法子法修正草案、9個月內提出環評法母法修正草案、並要1年半內新創「社會影響評估技術規範草案」。至於是否將環評回歸

「道歉只是說說，真正的道歉是落實原基法，把原住民土地上的開發案暫停！」不滿上週「杉原棕櫚渡假村」開發案通過環差，台東當地三部落居民與民間團體6日聚集行政院門口，要求所有相關單位出面負責，在一個多小時的僵持與等待後，林全辦公室主任施克和出面承諾，此案在完成原基法第21條「當地部落知情同意」前無法開發，內政部也可能因此不核發開發許可，甚至國有財產署也會檢討該案租用國有地的合理性與必要性，可能收回土地。民眾一度因出面接受陳情書的官員層級過低，僅是交通部觀光局環境資源科科長而不滿，在政院門前席地而坐，揚言「林全、張景森不出來，我們不走！」最後在得到此番回應後，雖稍放下心中大石，但仍要求政院三天內給出明確說詞。

酷暑難耐，不禁想衝去海邊享受海天一色。不過環保署5日發佈監測資料，顯示大雨後的三天內，海水水質惡化比例達45%，更有17%的機會水質惡化至「不宜親水活動」，其中福隆海灘在雨後水質降至「不宜親水活動」的比率更高達67%。因此，環署提醒民眾，前往海灘戲水除了做好防曬，更得上網查詢紫外線與水質資訊，才能玩得安全健康。環署提醒，大雨三天內海灘水質惡化機率不小，出門前要注意。攝影：賴品瑀。南灣跳石海灘水質「普通」其餘12處「優良」環署監資處處長蔡鴻德指出，在6月底所進行的海灘水質監測中，受檢的13個海灘，僅有墾丁南灣的跳石海灘水質屬「普通」，其餘如福隆、新金山、淺水灣、崎頂、通宵、馬沙溝、西子灣、旗津、外澳、磯崎、杉原與澎湖觀音亭等，皆屬於「優良」等級。其中又以外澳與觀音亭的水質表現最佳，回顧九年的水質檢測，外澳的優良次數達100%、觀音亭也有97%，其餘則平均也是8成左右。但發生「不宜親水活動」等

「跨地團結！」「終結迫遷！」高喊各國語言版本，經過週末二日迫遷法庭審判、圓桌論壇會議，東亞各國迫遷者與組織者，4日上午頂著豔陽遊行至總統府，發表一般性意見與給蔡英文總統的公開信，強調應該著手修正都更條例、都市更新計畫相關惡法，並暫停有爭議的迫遷個案。但總統蔡英文以公務繁忙為由婉拒見面，讓受迫者及聲援組織感到遺憾。國際迫遷法庭是由各國民間組織為了推動「世界零迫遷日」而聯合組成，他們以言論法庭的方式，調查迫遷原因與可能造成的後果，並討論後續行動計畫。此次舉辦東亞迫遷法庭，有台日韓菲泰港馬等七國27個迫遷案參與，不但是國際迫遷法庭首次採區域性的迫遷法庭，這次的審判結果，也將參與10月的第三屆聯合國人居會議。東亞各國遭迫遷者4日上午遊行。攝影：賴品瑀。據統計，全球有6至7千萬人口遭迫遷威脅，參與此次東亞迫遷法庭的七國27案，合計遭迫遷人數約100萬人左右。擔任迫遷法庭法官的印尼「Rujak都市研究

「居住是人的權利，而非用來牟利！」上週六，台北市永春都更案最後一個不同意戶的房子遭突襲拆除，來自東亞七國的多個迫遷案代表，也在華光社區原址的草皮上搭起帳棚，展開「東亞迫遷法庭」的公開審理。迫遷案居民與組織者輪番報告親身遭遇，這也是全球第一個區域性的迫遷法庭。聯合國第三屆人居會議即將在10月舉行，此次東亞迫遷法庭的審判結果，將於今（4日）前往凱道宣布，也會在人居會議中提出，要求各國政府重視居住權。來自東亞七國的迫遷者聯合起來，除了盤點各自的經驗，理解彼此遭遇的異同之處，也希望藉此彰顯崛起中的亞洲地區所面臨的當代土地問題。東亞七國受迫遷者齊聚華光社區原址舉辦東亞迫遷法庭審判。攝影：賴品瑀。橫跨了台灣、香港、韓國、菲律賓、馬來西亞、泰國、日本，東亞迫遷法庭收集了27個迫遷案例，包括因軍事基地、交通建設、奧運賽事、市地重劃、都市更新、區段徵收、國土活化與礦產開發等各種開發類型造成了迫遷。這些案件中

1日環署進行淡江大橋第2次環差案的首次初審，開發單位交通部公路總局提出將從與本設計的鑽石雙塔橋型變更為單塔斜張橋的設計，若能如願，這將會是世界上最長的單塔斜張橋。不過在德國設計家Zaha Hadid的原設計中，被赫然新增一棟三層樓的「管理中心」，說是要作為交管與向遊客展示建橋工法用，這樣的新設計在小組中惹出爭議。在先前的審查過程中，民間相當擔憂當地「淡北八景」之一的「淡江夕照」景觀將遭到破壞，因此在當時環評結論中要求以開國際標評選的方式妥善設計，公路總局在這次環差，提出將從與本設計的鑽石雙塔橋型變更為單塔斜張橋的設計。淡江大橋新設計，取自簡報資料。以聯絡台北港、淡海新市鎮聯外交通而起計畫的淡江大橋，因為衝擊生態與景觀的疑慮，也曾遭當地居民反對。淡江大橋全案包含周邊聯絡道路長11.35公里，分三標施作，目前第一標、第二標施作中，第三標則是本案所變更設計的主橋部分，預計2017年起施工，4年內

※17:00新增原民會回應29日，環保署在第299次環評大會上，通過了杉原棕櫚濱海渡假村環差案，引發譁然。經過憂傷無眠的一夜，30日上午，民間團體召開記者會痛斥，此例是東海岸開發的第一個骨牌，這個破口，恐讓東海岸景觀面臨土石流般的大崩壞。而失守的民進黨政府，就是歷史罪人。面對杉原棕櫚環差案通過，民間團體痛批新政府無能，東海岸第一個骨牌倒下。圖片來源：地球公民基金會。自從美麗灣案引起全國關注後，其歷經環評遭訴訟撤銷、台東縣府補做環評又遭撤銷，攻防數回合後，東海岸開發案腳步暫停，業者都在觀望。如今杉原棕櫚在美麗灣爭議後，第一個突破環差審查，讓民間團體非常憂心，接下來其他業者也要蠢蠢欲動了。因此民間團體將向觀光局與原民會施壓，在環評結論正式公告前做最後搶救，若最後仍無法如願，將展開法律救濟程序。同樣位在台東都蘭灣區域，杉原棕櫚雖不像美麗灣直接位在海灘上，但與美麗灣僅隔著11號公路，就在海濱的山坡

「這是欲求其生而不可得阿！」雖然目前國內急於尋求綠能發展，但民間自行展開的地熱發電「利澤地熱電廠案」，卻讓擔任第299次環評大會主席的環保署長李應元相當頭痛。此案遭環評小組以「進二階」、「退回小組重審」、「通過」，三案並陳的罕見姿態，送進環評大會審查，最終獲得一次補考機會。此案由民間作先鋒，反核人士高成炎領軍，組成蘭陽地熱資源公司，要引進國外最先地熱技術，在宜蘭利澤工業區設置地熱電廠，預計開工七年後，要完成101MW的深層地熱。然歷經三次初審小組會議、兩次專家會議，然環評委員們談到此案，卻有「態度不專業、專業上不專業」、計畫一直在變、地底下的地質資料不足、「請來的專家沒有說服我」等負面評價。因此李應元以「欲求其生而不可得」來評價此案。利澤地熱電廠的地熱井設計圖，取自環評資料。先前在高成炎親自出馬時，審查過程往往對話無法對焦，甚至審出火氣，在更換報告人參與會議後，大會認為此次出席的董事董雲樵

東海岸開發「老案」中規模最大的「杉原棕櫚濱海渡假村」，29日再次進入環評大會進行「環境差異分析」審查，獲得「修正後通過」。此案在十多年前通過環評，後因《國土計畫法》、《海岸管理法》陸續完成立法，與當時的環評結論當中有不少競合問題，且子法尚在擬定中，再加上當地開發總量、原住民權利等，而充滿爭議。在環差案並無法「駁回」開發的法令前提下，此案的環差已經審了十次 ，更三度進出環評大會，在此次大會，業者提出基地退縮等變更設計，最終在委員會舉手表決下，仍按照初審小組的建議，得到修正後通過的結果。民間團體大力反對杉原棕櫚濱海渡假村開發。攝影：賴品瑀。位於台東都蘭灣區域，杉原棕櫚濱海渡假村26公頃面積、550間房間的規模，比美麗灣渡假村大了四倍多，是目前東海岸最大的開發計畫。此案在2002年就已經通過環評，但因超過三年未開發，因此從2010年展開環境差異分析審查，在審查的過程中，由於政策條件已經不同，且都

環保署副署長詹順貴上任後不斷拋出修正環評制度的預告，更展開與民間環保團體的對話，引起社會討論。28日下午，詹順貴召開記者會正式宣告腹案：包括二個月內調整環評審查行政程序；六個月內提出政策環評細項、環評作業準則與認定標準修正草案；九個月內提出環評法修正草案；以及在一年半內提出社會影響評估技術規範草案。不過，關於之前曾引起熱議的環評回歸各自目的主管機關一項，詹順貴表示，將不會貿然改變此設計。除了因為民間恐無法接受大幅改動，尚需長時間盤點相關配套法律，而各機關的相關人才也仍需要培養。詹順貴提出時程表，多項環評相關子法都要展開修正。攝影：賴品瑀。面對產業界、其他部會要求讓環評制度提昇審查效率與速度，更要發揮實質篩選功能，詹順貴先以圖表反駁，指出以往各界詬病環評審查緩慢、效率不彰，但資料顯示，六成以上的時間是用在如開發單位的評估、撰寫、補正、展延、溝通協調與重新送審，或是向目的事業主管機關取得許可、

27日環保署進行桃園科技工業園區環差案第四次初審，建議通過此案，讓桃科一二期可以共用污水處理廠外，廠外污水，與桃園市水肥也都可以進廠處理，最大量可達11,000CMD。至於是否衝擊大崛溪口生態甚至觀音藻礁？則將以加強監測來預防。桃園科技工業區位在桃園市觀音區濱海地區，分一二期陸續開發完成，為使一、二期能共用淨水廠、廢水處理廠，桃園市政府在2012年提出環差案。雖然環評小組樂見這個資源共享的措施，但在2015年1月的第三次審查中，又併入協助桃園市處理水肥的規劃，也因此過了近一年半，此案才再次進行小組審查。因為緊鄰，桃科提出一二期共用污水處理設施的環差案。圖片來源：翻攝簡報。桃市府指出，桃科園區廢水處理廠的設計處理量為22,000CMD，分兩期開發。除了區內的廢水，也將收受區外的廢水，規劃餘裕處理容量的40%、不得少於1,500CMD供園區內使用，園區外則是60%、5,000CMD為限，而收受

你的衣櫃裡有幾件衣服呢？50件？100件？還是更多？又有多少是從來沒穿過，甚至忘了何時何地買下的？環團綠色和平27日發佈問卷結果，推估台灣消費主力20至45歲的人口，每年丟棄的衣服高達520萬件，等於每分鐘有9.9件衣服遭到丟棄。在「快時尚」席捲全球之際，綠色和平強調「減法」生活哲學，提醒民眾消費行為對環境與人權的影響。綠色和平污染防治專案主任陳玲瑤指出，他們調查消費者購衣習慣，在1月間向20至45歲的民眾收集了1000份問卷。這些受訪者平均每人擁有75件衣服，但其中卻有1/5，約15件幾乎沒在穿，甚至超過五成的受訪者坦言，近兩個月內曾在衣櫃裡找到許久未穿的衣服。你的衣櫃裡有多少買了之後從未穿過的衣服呢？攝影：賴品瑀。陳玲瑤認為，這顯示了民眾可能對於自己買了什麼、實際上又用了多少的消費情形掌握度不高。現今全球颳起「快時尚」風潮，每週新品行銷與鼓勵消費下，將使衣物過度消費與浪費情形更嚴重，也